□文/武澎

（河南大學管理科學與工程研究所河南·開封）

公共信息管理視域下輿論傳播研究

□文/武澎

（河南大學管理科學與工程研究所河南·開封）

近些年，公共信息管理領域大量的研究工作關注描述和理解社會信息系統(tǒng)中集群行為的產(chǎn)生原因和演進過程，公共信息管理視域下的輿論傳播就是其中最重要的研究方向之一。本文以中國學術期刊網(wǎng)絡出版總庫為數(shù)據(jù)檢索源，以近十多年的數(shù)據(jù)為檢索范圍，運用科學計量學原理和方法對檢索到的數(shù)據(jù)進行定量研究，分析揭示公共信息管理視域下輿論傳播研究發(fā)展脈絡和現(xiàn)狀，探索公共信息管理領域發(fā)展趨勢與研究前景，并從輿論傳播角度為公共信息管理優(yōu)化提供建議和參考。

公共信息管理；輿論傳播；分析；探討

收錄日期：2015年10月9日

一、研究背景與意義

公共信息就是公共領域中與公眾密切相關的信息，是知識單元應獲得性的社會符號體系。公共信息管理就是人類借助于技術的、經(jīng)濟的、政策的、法律的、人文的方法和手段對公共信息進行引導、指揮、控制、協(xié)調，以提高公共信息的利用效率，最大限度地實現(xiàn)公共信息效用為目的的一種活動。近些年，公共信息管理領域大量的研究工作關注描述和理解社會信息系統(tǒng)中集群行為產(chǎn)生的原因和演進的過程，公共信息管理視域下的輿論傳播就是其中最重要的研究方向之一。輿論傳播，就是社會公眾對他們所關切問題的意見、態(tài)度、信念在社會群體和大眾媒介中的公開表達，并且形成具有一致性和強烈性的共同社會意識，以及發(fā)揮社會作用的社會過程。既包括輿論形成時所發(fā)生的一切傳播行為和傳播過程，也包括輿論形成后發(fā)揮其社會控制功能時所發(fā)生的一切傳播行為和傳播過程。

輿論傳播最早隸屬于新聞傳播學科的輿論學研究，之前的研究范疇也多限于此，研究人員、研究機構多是新聞傳播和黨政宣傳領域，但隨著科技高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)和無線移動通信終端的日益普及，輿論傳播的研究對象與研究情景都發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是近些年，突發(fā)事件頻繁發(fā)生，世界已經(jīng)進入了突發(fā)危機時代，而互聯(lián)網(wǎng)與移動通信則給突發(fā)危機的實時、全面呈現(xiàn)提供了平臺，但同時也為謠言傳播提供了便利，公共話語權由相對集中向相對擴散發(fā)展，由此，由互聯(lián)網(wǎng)與無線移動通信終端引發(fā)的集聚突發(fā)事件也是層出不窮，給社會系統(tǒng)與民眾生活帶來巨大的變化，其中也蘊含了極大的社會價值與經(jīng)濟價值，值得重點關注與深入研究。輿論傳播原來的研究方法和手段多是基于邏輯分析與定性推導，而當前的輿論傳播已逐漸過渡到公共信息管理的研究范疇之內，其研究范式與研究方法工具也發(fā)生了很大變化，公共信息管理視域下的輿論傳播研究已演進成為多學科多領域多種理論方法多種技術工具交叉集成的研究方向，吸引了眾多學科領域大量的研究注意力資源，呈現(xiàn)出蓬勃迅猛的發(fā)展態(tài)勢。

雖然之前已有部分專家學者對輿論傳播現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢進行過探討和分析，但由于近些年互聯(lián)網(wǎng)與無線移動通信的快速發(fā)展與日益普及，其研究對象的依存、演化的環(huán)境與條件已發(fā)生了極大的變化，傳統(tǒng)的理論與方法在新情況、新問題、新背景下已不能較為全面、真實、詳盡地反映時代的發(fā)展與變化，從公共信息管理的角度對其進行研究與分析應是今后發(fā)展的一個趨勢與方向。受到文獻的啟發(fā)與幫助，本文從公共信息管理的視角出發(fā)利用科學計量學方法對輿論傳播的最新文獻數(shù)據(jù)進行定量分析，以CNKI中國學術期刊網(wǎng)絡出版總庫收錄論文為依據(jù)，以此科學客觀地了解公共信息管理視域下輿論傳播的發(fā)展脈絡與研究現(xiàn)狀，探索公共信息管理領域的發(fā)展趨勢與研究前景，并從輿論傳播的角度為公共信息管理的優(yōu)化提供建議和參考。

二、數(shù)據(jù)來源與分析

本文從公共信息管理視角出發(fā)對2001～2011年間公開發(fā)表在CNKI中國學術期刊網(wǎng)絡出版總庫的輿論傳播研究的論文進行了分析，由于各種因素，本文實施的這次檢索一定會遺漏部分相關論文，但可以視為一種大規(guī)模抽樣統(tǒng)計，是能夠較大程度反映該領域狀況的。從本次檢索結果看，2001年只有67篇論文，但2002年文章總數(shù)達到了104篇，數(shù)據(jù)增幅55.2%，在隨后的幾年里，對公共信息管理領域輿論傳播的研究持續(xù)得到發(fā)展并呈現(xiàn)逐年增長趨勢，從2003年開始，一直到2010年，此間文獻數(shù)量迅猛增長，體現(xiàn)出公共信息管理視域下的輿論傳播研究已經(jīng)受到越來越多專家學者的關注，也產(chǎn)生了越來越多的研究成果。

三、討論與建議

從以上分析我們可以看出，公共信息管理將成為今后一段時期的研究熱點，其涵蓋信息管理、公共管理、通信傳播、黨政宣傳等眾多學科領域，成交叉化集成化發(fā)展，在當前高速信息化、網(wǎng)絡化背景下，其研究空間與研究價值巨大。而公共信息管理視域下的輿論傳播研究則在當前互聯(lián)網(wǎng)和無線通信日益普及的情況下煥發(fā)出新的光芒，尤其是當今社會突發(fā)事件頻現(xiàn)，而網(wǎng)絡則成為一個巨大的輿論場，發(fā)揮出令人驚訝的能量，給眾多學科領域帶來新的問題與挑戰(zhàn)。通過對年載文量的分析，我們可以看到其研究文獻量每年的總量持續(xù)高走，并且近幾年更呈現(xiàn)出區(qū)別與前些年的高速率增長，這正是一個研究方向蓬勃發(fā)展、日益為眾多研究者關注的具體表現(xiàn)，當然也反映出我國公共信息管理領域相關研究者對新情況、新問題的敏感與關注，從當前的數(shù)據(jù)可以判斷出公共信息管理視域下輿論傳播研究在今后相當長時期內都是一個研究熱點，其在公共信息管理的視域下更具包容性與交叉性，勢必引發(fā)更多的學科領域以及研究人員與機構的介入，其蓬勃之勢可以想見，而且根據(jù)知識管理與計量分析的理論我們可以得出，這樣大量研究資源的進入之后，公共信息管理視域下的輿論傳播研究也會由漸高而變得漸大，有可能從輿論傳播或輿情傳播這一單一論題而逐漸擴展，從多個角度層次對該研究方向進行論述與刻畫。而發(fā)文著者的分析可以看出近年來在公共信息管理領域的輿論傳播研究方面做出較多工作的個人，同時也反映出這些人員在該研究方向上的重視與實力，是我國公共信息管理領域輿論傳播研究的主要力量的代表。

另外，我們也能從中看出輿論傳播從一個新聞傳播領域的傳統(tǒng)研究方向進而在網(wǎng)絡化、信息化背景下逐漸成為眾多其他學科領域關注的研究方向，尤其是在公共信息管理視域下更彰顯出其巨大的研究潛力和價值。研究方法、研究工具、研究理論、研究角度多種多樣，對研究對象的研究也更為深入和細致，互聯(lián)網(wǎng)與移動通信把我們帶入了一個超大規(guī)模的共享互通的輿論場，而公共信息管理也把輿論傳播研究帶入了一個超學科領域的交叉融合的研究場域，眾多學科的理論方法、技術工具在這里碰撞交匯、互補協(xié)進，勢必帶動整個學科領域的飛躍發(fā)展與質變突進。

但從中我們也發(fā)現(xiàn)，相當數(shù)量的文獻結論具有相似性和表面性，且多為定性主觀判斷，尚缺少相關的數(shù)據(jù)支持與仿真呈現(xiàn)，這應該是該研究領域進一步工作的方向，從定性研究向定量研究偏移，實現(xiàn)定性研究與定量研究綜合集成的研究態(tài)勢，既不泛泛而談，也不囿于技術工具，定性與定量研究兩者協(xié)同共進，促進該研究方向的良好發(fā)展。研究資助來源分析體現(xiàn)當前公共信息管理領域的輿論傳播研究的來自科研領域的主要推動力與支持者，現(xiàn)在的豐碩成果得益于這些資助，而今后更大的發(fā)展仍需要相關項目課題的進一步支持。我們的數(shù)據(jù)計量是以科研文獻為對象，科研文獻的資助來源多為縱向項目，資助者多以各級政府或事業(yè)團體為主，從資助來源分析能夠看出當前各級政府與事業(yè)團體對公共信息管理視域下的輿論傳播研究的重視與關注。但應看到，公共信息管理視域下的輿論傳播在坊間，尤其是應用方面的發(fā)展也同樣蓬勃迅猛，輿情監(jiān)測軟件和輿論公關公司近年來從無到有，從少到多，這些機構或個人也對公共信息管理視域下的輿論傳播做了大量的工作，雖然他們的工作未必能較為明顯的反映在科研文獻上，但他們的工作和成果我們不能忽視。這一情況同樣印證了公共信息管理視域下輿論傳播研究的巨大價值與意義。

社會的發(fā)展、科技的進步以及大眾對公共事務與自身權益的關注與表達訴求愿望的日益提高，都使得公共信息管理這一研究領域逐漸成為社會各界關注的焦點，如何處理好公共信息，管理好公共信息，使得公共信息的效用最大化、成本最小化，通過公共信息管理促進社會系統(tǒng)穩(wěn)定、和諧、有序的發(fā)展都是需要我們研究與考慮的問題，公共信息管理關系到社會各界的利益，因而其中的影響因素眾多，如何在這樣一個復雜的、動態(tài)的、實時的大信息化環(huán)境、大信息系統(tǒng)、大信息網(wǎng)絡中做到公共信息管理的優(yōu)化的確是一個非常困難的問題，而公共信息管理視域下的輿論傳播研究似乎為我們提供一個思路，公共信息管理視域下的輿論傳播可以看成復雜社會信息系統(tǒng)中的信息流的擴散與傳播，其中夾雜著社會各界的訴求與愿景，在互聯(lián)網(wǎng)與移動通信構建的共享交互信息場域中或匯流成巨或相互消抵，將網(wǎng)下態(tài)勢反映為網(wǎng)上情景，將想法、情感成具為信息，這樣我們是否可以考慮從輿論傳播的引導與管理出發(fā)對公共信息管理進行優(yōu)化，即對公共信息流進行合理的處理與管理，減少公共信息的溝通障礙，減少和對沖有害公共信息波涌的形成，增進良性公共信息的交流融合，促進公共信息的合理有序流動，使公共信息如同我們社會肌體的血液一般，以和諧有序的流動帶走危害與損失，帶來發(fā)展與共贏，終而實現(xiàn)公共信息生態(tài)的良好構建與健康發(fā)展。

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