信息化時(shí)代軍工科技期刊的保密工作

曹曉霖

(中船重工集團(tuán)公司第七一〇研究所 《水雷戰(zhàn)與艦船防護(hù)》編輯部，湖北 宜昌 443003)

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信息化時(shí)代軍工科技期刊的保密工作

曹曉霖

(中船重工集團(tuán)公司第七一〇研究所 《水雷戰(zhàn)與艦船防護(hù)》編輯部，湖北 宜昌 443003)

信息化時(shí)代下，軍工科技期刊的保密工作顯得尤為重要。針對軍工科技期刊在編輯出版過程中可能遇到的泄密失密隱患，歸納了與科技保密相關(guān)的法律法規(guī)，強(qiáng)調(diào)了軍工科技期刊保密工作的重要性。通過介紹在具體編輯出版工作中應(yīng)注意的保密事項(xiàng)和應(yīng)遵循的保密流程，從落實(shí)保密責(zé)任制、加強(qiáng)保密學(xué)習(xí)的角度，分析了編輯部的保密流程，總結(jié)了做好軍工科技期刊保密工作的方法，使編輯部成員明確了保密制度，提高了保密審查能力，確保國家秘密萬無一失。

軍工科技期刊；保密審查；保密責(zé)任制

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，信息獲取、傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化導(dǎo)致了信息自由和信息共享。信息化時(shí)代為科技發(fā)展開啟了巨大的空間，同時(shí)也產(chǎn)生了保密方面的許多問題，給科研工作和國家安全帶來了挑戰(zhàn)。軍工科技期刊涉及軍事裝備的專業(yè)領(lǐng)域，含有科研、學(xué)術(shù)的研究成果，一旦泄密會危害國家利益，給國防科研帶來巨大損失，造成無法補(bǔ)救的嚴(yán)重后果。據(jù)報(bào)道，獲得他國的情報(bào)，15%由情報(bào)人員提供，35%通過現(xiàn)代電子技術(shù)得到，50%通過公眾宣傳搜集。[1]可見，科技期刊以及電子期刊數(shù)據(jù)庫是國外情報(bào)人員獵取我國科技情報(bào)的重要途徑。因此，辦刊過程中，對待保密問題需嚴(yán)格把關(guān)，確保軍工科技期刊在保密問題上無差錯。

一、軍工科技期刊的有關(guān)保密法規(guī)

編輯軍工科技期刊的論文，為避免失泄密，首先要了解與之相關(guān)的保密法規(guī)，明確涉密范疇。

《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》①、《保密法》②、《保密知識手冊》③均對軍工科技期刊論文的保密要求作了相關(guān)規(guī)定。對于關(guān)乎國家安全和利益的科學(xué)技術(shù)，要列入秘密范圍。涉及國家秘密的內(nèi)容不允許擅自寫入著作，涉及軍事方面秘密技術(shù)設(shè)備，涉及軍隊(duì)系統(tǒng)國防科學(xué)技術(shù)研究和軍事院?？茖W(xué)技術(shù)、學(xué)術(shù)研究成果的都不能隨意公開報(bào)道和出版。期刊必須經(jīng)過審查制度，確保不涉密。若發(fā)現(xiàn)涉密內(nèi)容，必須刪改，做相應(yīng)的技術(shù)處理。

二、落實(shí)保密工作責(zé)任制

軍工期刊科技論文越來越多，說明學(xué)術(shù)氛圍濃，特別是青年作者積極撰寫科技論文，這是一件好事，值得大力提倡。在鼓勵作者積極撰寫論文的同時(shí)，必須做好論文的保密審查工作。在論文的審查過程中，我們發(fā)現(xiàn)有一些問題值得重視，如有的作者在論文中直接將產(chǎn)品組件的總圖拷貝進(jìn)去作為插圖，而該圖紙是涉密的；有的作者在論文中將產(chǎn)品的某些結(jié)構(gòu)件以裝配示意圖的形式作為插圖；有的作者在論文中將產(chǎn)品的實(shí)物照片作為插圖；還有的作者在論文中將產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、形狀、參數(shù)及裝配步驟描述得一清二楚。如果是專業(yè)人員，讀完論文后就會對相關(guān)產(chǎn)品的性能了解得清清楚楚。如果把關(guān)不嚴(yán)，就可能造出失泄密。

認(rèn)真落實(shí)保密工作責(zé)任制，是做好保密工作的重要因素。首先要制定保密審查制度，落實(shí)責(zé)任制，明確保密工作職責(zé)，做到誰主管誰負(fù)責(zé)。使大家明確保密工作的責(zé)、權(quán)、利，有效地促進(jìn)保密工作的開展。

(一)征稿簡則中保密提醒 要做好期刊的保密工作，首先是對作者加強(qiáng)保密教育，進(jìn)一步提高保密意識，杜絕泄密源頭，防止因作者保密意識不強(qiáng)而引發(fā)的泄密事件?？稍谄诳摹墩鞲搴唲t》內(nèi)進(jìn)行保密提醒，宣傳保密條款，并寫明投稿須遵守的保密流程。寫上保密條款和保密義務(wù)，提醒作者進(jìn)行保密自查并寫保密承諾書。作者來稿必須隨附作者單位出具的保密審查，其中必須寫明無涉密內(nèi)容并加蓋單位公章。

(二)作者自查并做出保密承諾 科技論文發(fā)表和交流既要保障國家科學(xué)技術(shù)秘密的安全，又要促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。部分作者保密意識比較淡薄，常為提高稿件質(zhì)量只考慮技術(shù)性而忽略了保密問題。有些作者為了證明自己的成績和經(jīng)驗(yàn)，還將關(guān)鍵技術(shù)描述得十分詳細(xì)，將具體數(shù)據(jù)資料詳細(xì)公布。因此，必須要求作者進(jìn)行保密自查，自覺避免文中含有科研的實(shí)際參數(shù)和圖表等，做好脫密處理。編輯部可要求作者投稿時(shí)，提供作者本人簽署的保密承諾書。

(三)作者單位保密審查 作者的科技論文稿件，其專業(yè)有局限性，最了解其專業(yè)領(lǐng)域情況的當(dāng)屬作者單位。發(fā)表的科技論文是作者單位的榮譽(yù)，若失密也將對作者單位造成巨大損失。因此，作者單位具有監(jiān)管責(zé)任，必須做好保密監(jiān)督和審查。單位必須先密審，再辦輸出文章手續(xù)，否則，一旦涉密，文章已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，存在泄密風(fēng)險(xiǎn)。編輯部必須要求作者投稿時(shí)，出具單位蓋章的保密審查表，其中必須寫明無涉密內(nèi)容，未經(jīng)單位保密審查的論文視作投稿無效。

(四)收稿時(shí)查看保密證明 有些編輯部先收稿，出版前讓作者補(bǔ)辦保密審查表，這將造成保密漏洞。如果文章有涉密內(nèi)容和內(nèi)部信息，在送印刷廠時(shí)，可能就已通過網(wǎng)絡(luò)或人工等途徑傳播出去。因此，編輯收稿時(shí)要把好保密關(guān)，未提供作者本人簽署的保密承諾書和作者單位保密審查表的論文不予接收。作者投稿時(shí)必須同時(shí)提交保密審查表和保密承諾書，稿件才可進(jìn)入正常處理流程。

(五)編輯初審時(shí)保密審查 在稿件初審時(shí)，編輯不但要從語言文字和專業(yè)技術(shù)方面審查文章，還有一個(gè)更重要的方面就是保密審查。要從保密法律法規(guī)中辨別涉密內(nèi)容；從平時(shí)了解的相關(guān)領(lǐng)域知識中排除涉密內(nèi)容。例如：敏感字詞、關(guān)鍵技術(shù)、指標(biāo)參數(shù)、產(chǎn)品型號等。此外，還要注意文章引用的參考文獻(xiàn)是否為公開性質(zhì)，不可用內(nèi)部資料和技術(shù)文件以及涉及軍隊(duì)保密問題的文獻(xiàn)。在初審過程中發(fā)現(xiàn)問題，編輯應(yīng)及時(shí)對作者保密提醒。嚴(yán)重涉密論文要及時(shí)封存，通知有關(guān)部門。輕微涉密的論文要讓作者做脫密修改，編輯要再次重審脫密修改后的文章。

(六)專家審稿時(shí)保密審查 科技期刊實(shí)行專家評審制度，特別是交叉學(xué)科，可選擇多位相關(guān)行業(yè)的專家審稿。審稿專家長期從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的研究，熟知本行業(yè)的研發(fā)技術(shù)和進(jìn)展程度，學(xué)術(shù)水平和鑒定能力高。專家審稿除鑒定論文的學(xué)術(shù)和技術(shù)水平，同時(shí)也要擔(dān)負(fù)保密審查的職能。發(fā)現(xiàn)敏感問題，及時(shí)清除。涉密問題返還作者做脫密修改后，須再請專家進(jìn)行復(fù)審，確認(rèn)已無涉密內(nèi)容。

(七)主編終審時(shí)保密審查 主編終審時(shí)，除審查論文的政治性和思想性外，還要審查保密性。專家審稿已清除了技術(shù)和參數(shù)上的泄密問題，主編須從法律法規(guī)的角度，嚴(yán)格審查論文的保密問題，把好保密審查的最后一道關(guān)。對于法律法規(guī)中提到的涉密內(nèi)容和內(nèi)部信息，一律不得出現(xiàn)在論文中。

(八)發(fā)現(xiàn)涉密內(nèi)容及時(shí)處理 學(xué)術(shù)論文既要做好保密，又要展現(xiàn)學(xué)術(shù)水平，就要求作者從實(shí)踐研發(fā)方法中走出來，探討理論知識。多介紹新技術(shù)的思路，不提裝備型號；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不談研發(fā)參數(shù)。這樣，既可交流學(xué)術(shù)，又可避免泄密。已發(fā)現(xiàn)涉密內(nèi)容和內(nèi)部信息，被判定為涉密的論文，須進(jìn)行脫密處理。要確保稿件質(zhì)量不受影響，有效的脫密方法尤為重要。編輯加工中常使用的脫密方法主要有：徹底刪除法、模糊處理法、數(shù)據(jù)釋義法、修改調(diào)整法。[2]有些技術(shù)和參數(shù)涉密問題嚴(yán)重，密級較高，一旦泄露會給國家造成重大損失，對于這類問題，須采用徹底刪除法，完全清除；有些內(nèi)容只是涉及到具體產(chǎn)品的型號，則可用模糊處理法，使用“某型”等來模糊處理；有些論文涉及到真實(shí)而具體的數(shù)據(jù)參數(shù)，可請作者運(yùn)用虛擬數(shù)據(jù)或合理的取值范圍來替代；對于涉密文字分布范圍較多的文章，清除涉密信息的同時(shí)，還需調(diào)整文章結(jié)構(gòu)，若學(xué)術(shù)價(jià)值較高需要錄用，須使用修改調(diào)整法，請作者重新加工，有些章節(jié)須重新撰寫以確保脫密。

三、加強(qiáng)保密學(xué)習(xí)

在軍工科技期刊的編輯出版工作中，要確保不出保密問題，必須堅(jiān)持保密學(xué)習(xí)。編輯部成員、作者、審稿專家都必須持之以恒地學(xué)習(xí)保密知識，確保保密問題萬無一失。這里主要討論軍工科技期刊編輯部內(nèi)的保密學(xué)習(xí)方法。

(一)加強(qiáng)保密法律法規(guī)學(xué)習(xí) 編輯出版人員應(yīng)熟悉保密法律法規(guī)，加強(qiáng)《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》《中華人民共和國保守國家秘密法》《新聞出版保密規(guī)定》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化保密意識，以確保審稿和編輯校對過程中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)泄密內(nèi)容。

(二)進(jìn)行保密教育 開展保密教育是提高保密意識的有效手段，它不僅使編輯部成員知法懂法，用法律法規(guī)約束自己，而且使編輯人員掌握基本的保密知識和技巧，加強(qiáng)自身的保密修養(yǎng)。我編輯部除了組織職工學(xué)習(xí)保密法律法規(guī)外，還學(xué)習(xí)了《國防科技工業(yè)安全保密“六條規(guī)定”解讀》《年度保密工作要點(diǎn)》和有關(guān)的保密工作制度、《保密工作》雜志上登載的相關(guān)文章、上級安全保密工作會議精神和領(lǐng)導(dǎo)的講話精神；組織編輯部成員觀看保密電教片和閱讀保密學(xué)習(xí)材料，了解當(dāng)前國家保密形式和新近發(fā)生的泄密事件；多次召開會議宣講保密工作，對編輯出版各階段的保密流程工作進(jìn)行動員、布置，落實(shí)保密責(zé)任制；經(jīng)常進(jìn)行保密提醒和定期抽查考核，對新同志進(jìn)行保密工作培訓(xùn)；將保密教育培訓(xùn)納入編輯出版的日常工作中。

編輯部成員要認(rèn)清當(dāng)前保密工作的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步堅(jiān)持保密學(xué)習(xí)，做到“六慎”：1)慎獨(dú)，具有高度的政治覺悟，在無人監(jiān)督的情況下，能始終如一，謹(jǐn)慎不茍；2)慎初，遵守保密紀(jì)律，做到一次也不能出錯；3)慎權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行保密責(zé)任制，嚴(yán)格履行保密手續(xù)和遵守流程，用好手中的權(quán)；4)慎言，克服虛榮心，做到守口如瓶，防止密從口出；5)慎行，積極學(xué)習(xí)保密知識，掌握保密技能，樹立自身良好現(xiàn)象，當(dāng)保守秘密的模范；6)慎友，堅(jiān)持原則，不能把國家秘密視為交友的條件。

通過教育學(xué)習(xí)，使大家明確了保密責(zé)任，提高了保密意識，取得了較好的效果。

(三)學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域知識 編輯人員中只有一部分是本專業(yè)的技術(shù)人員轉(zhuǎn)行而來，大多數(shù)都沒有相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，這就導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)泄密問題。因此，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域知識的學(xué)習(xí)尤其重要。

針對此問題，我編輯部采取以下幾種途徑加強(qiáng)學(xué)習(xí)：1)編輯部定期舉辦專業(yè)知識培訓(xùn)班，邀請相關(guān)行業(yè)的專家辦講座，傳授相關(guān)技術(shù)裝備的大概情況，國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展動態(tài)等，使編輯人員提高判斷涉密文章的能力；2)收集整理審稿專家的審稿意見書，認(rèn)真研讀其中保密審查的建議或修改處；3)通過網(wǎng)絡(luò)、電視、期刊等，持續(xù)關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域的新聞和學(xué)術(shù)論文，了解國內(nèi)外研發(fā)動向，積累專業(yè)知識。日積月累，編輯人員的保密意識自然得到提高，保密審查判斷能力不斷增強(qiáng)。

做好軍工科技期刊的保密工作要依靠編輯、作者、審稿專家的共同努力。編輯部要落實(shí)保密工作責(zé)任制，遵循保密流程，堅(jiān)持學(xué)習(xí)保密法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識，嚴(yán)把保密關(guān)，確保國家秘密萬無一失，為科技交流提供一個(gè)安全優(yōu)質(zhì)的平臺。

注釋：

①國家保密局. 科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定[M]. 北京：金城出版社，2007.

②國家保密局. 中華人民共和國保守國家秘密法[M]. 北京：金城出版社，2010.

③宜昌市國家保密局. 涉密人員保密知識手冊[M]. 宜昌：宜昌市黑馬彩印廠，2003.

[1]李玉坤，李遠(yuǎn)星，姚遵恩. 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下科技期刊編輯意識研究[J]. 編輯之窗，2010，(1).

[2]關(guān)立哲，韓紀(jì)富，朱峰，等. 軍校學(xué)報(bào)稿件的脫密加工方法與技巧[J]. 中國科技期刊研究，2013，(6).

責(zé)任編輯 張吉兵

G232

A

1003-8078(2015)03-0150-03

2015-05-31

10.3969/j.issn.1003-8078.2015.03.49

曹曉霖(1986-)，女，湖北宜昌人，編輯。