○上海市金山區(qū)文明辦

隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷加強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)步伐明顯加快?！懊利愢l(xiāng)村·幸福家園”不僅成了金山農(nóng)村精神文明建設(shè)的有力抓手，而且成了城鄉(xiāng)社會(huì)治理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)落小落實(shí)，金山區(qū)委、區(qū)政府把“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)工作納入到新一輪上海市文明城區(qū)創(chuàng)建工作中，開展了深入的探索與思考。

一、理解與思考

我們在現(xiàn)實(shí)生活中認(rèn)識(shí)到“美麗鄉(xiāng)村”，美麗不僅僅是外表，她應(yīng)當(dāng)有繼續(xù)生長的活力、根植于傳統(tǒng)，但又符合現(xiàn)代精神的鄉(xiāng)村文化、便捷完善的服務(wù)、優(yōu)美自然的生態(tài)?！靶腋＜覉@”，是幸福指數(shù)提升的主觀感受,應(yīng)包含七個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)收入幸福感；二是職業(yè)發(fā)展幸福感；三是人居環(huán)境幸福感；四是社會(huì)環(huán)境幸福感；五是身心健康幸福感；六是家庭婚姻幸福感；七是社交娛樂幸福感。美麗鄉(xiāng)村和幸福家園是一個(gè)系統(tǒng)行動(dòng)體系,她不是簡單的村莊改造，心靈美、行動(dòng)美、生活美才是構(gòu)筑“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”的核心要素。

一是“美麗中國”的生動(dòng)實(shí)踐。黨的十八大報(bào)告把“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”獨(dú)立成篇予以論述，并首次提出了“美麗中國”的概念，將生態(tài)文明建設(shè)擺在“五位一體”總體布局的高度，把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，以時(shí)代之美、社會(huì)之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和，為我們勾畫出了中國未來發(fā)展的美好藍(lán)圖。而“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”正是“美麗中國”的一個(gè)縮影，其建設(shè)行動(dòng)實(shí)際上就是建設(shè)“美麗中國”在我區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐。

二是展示金山“三農(nóng)”的實(shí)際需要。金山有著廣闊的農(nóng)村土地、豐厚的土地資源、悠久的人文歷史、深厚的文化底蘊(yùn)、濃郁的鄉(xiāng)土氣息?！懊利愢l(xiāng)村·幸福家園”的建設(shè)行動(dòng)的提出，既符合金山的自身特點(diǎn)，也可以發(fā)揮金山農(nóng)村的優(yōu)勢與特色，更好地展示金山的鄉(xiāng)村之美，使之成為金山“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”未來發(fā)展的一道靚麗風(fēng)景線，成為夯實(shí)“創(chuàng)業(yè)金山、宜居金山、和諧金山”建設(shè)基礎(chǔ)的實(shí)際行動(dòng)。

三是建設(shè)生態(tài)文明的有力保障。盡管金山區(qū)的農(nóng)村建設(shè)取得了令人矚目的成績，但總體上農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施還相對薄弱，臟亂差的現(xiàn)象仍然突出，管理水平還相對落后，迫切需要從改善農(nóng)村環(huán)境、延伸服務(wù)功能、挖掘鄉(xiāng)村特色等入手，提升工作水準(zhǔn)，整合農(nóng)村資源，以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善人居環(huán)境、傳承生態(tài)文化、培育文明新風(fēng)為契機(jī)，打造“村美人和”的新型農(nóng)村社區(qū)。因此，“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”的提出，使金山區(qū)農(nóng)村精神文明建設(shè)有了強(qiáng)有力的工作保障，滿足了城鄉(xiāng)人民的現(xiàn)實(shí)需求。

二、具體做法

1.以五個(gè)“美”為目標(biāo)

一要科學(xué)規(guī)劃布局美。注重建設(shè)工作的系統(tǒng)性、高標(biāo)準(zhǔn)、特色化，突出便民性和管理長效性等原則，把全區(qū)當(dāng)作一個(gè)景區(qū)來規(guī)劃，把一個(gè)村當(dāng)作一個(gè)景觀來設(shè)計(jì)，把一戶農(nóng)家當(dāng)作一個(gè)景點(diǎn)來改造，要有村口景觀、公共場所景觀、河道水體景觀，體現(xiàn)整體風(fēng)貌。

二要?jiǎng)?chuàng)業(yè)增收生活美。以“品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)”發(fā)展為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，拓展農(nóng)業(yè)功能、增強(qiáng)農(nóng)村活力。以“保供增收惠民生，改革創(chuàng)新添活力”為發(fā)展目標(biāo)，著力開辟農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民生活水平。

三要村容整潔環(huán)境美。通過開展生活污水納管、村內(nèi)道路硬化、村莊墻面白化、村內(nèi)地面綠化、農(nóng)村河道凈化工程，全面提升農(nóng)村整體生態(tài)環(huán)境水準(zhǔn)。引入城市物業(yè)管理模式，提升管理實(shí)效。

四要民主自治和諧美。堅(jiān)持和加強(qiáng)村黨組織對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)，研究探討農(nóng)村事務(wù)共治機(jī)制。健全和完善“四個(gè)民主”制度。加強(qiáng)農(nóng)村“三支隊(duì)伍”建設(shè)，提升其履職能力。培育扶持公益類、服務(wù)類社會(huì)組織，豐富和完善農(nóng)村自治組織體系。

五要鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美。通過開展民俗文明宣傳，倡導(dǎo)科學(xué)文明生活方式。開展農(nóng)村文化建設(shè)，引導(dǎo)廣大村民積極投入文明建設(shè)活動(dòng)，不斷增進(jìn)人與人之間的親情和友情，積極營造溫馨、和睦、文明、向上的現(xiàn)代人際關(guān)系和氛圍。

2.以五項(xiàng)工程為內(nèi)容

一是實(shí)施便民服務(wù)完善工程。強(qiáng)化黨務(wù)村務(wù)宣傳區(qū)，提高農(nóng)村事務(wù)向村民公開的透明度，營造良好的宣傳氛圍；完善群眾文化活動(dòng)區(qū)。規(guī)范提升農(nóng)村文化活動(dòng)室標(biāo)準(zhǔn)，改善群眾文化生活質(zhì)量；健全綜合便民服務(wù)區(qū)。健全完善農(nóng)村“三室一站一店”（事務(wù)代理室、標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室、為農(nóng)綜合服務(wù)站、便民連鎖店）建設(shè)，有效提升農(nóng)村便民服務(wù)質(zhì)量，使服務(wù)更全面更有內(nèi)涵。

二是實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。轉(zhuǎn)變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，辦好草莓節(jié)、田野百花節(jié)、施泉葡萄節(jié)、蟠桃節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造特色產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制，加大對本區(qū)規(guī)?；瘎?chuàng)業(yè)農(nóng)民的支持力度，挖掘農(nóng)民增收潛力，不斷增加農(nóng)民經(jīng)營性收入、工資性收入；大力發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范流轉(zhuǎn)土地，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

三是實(shí)施環(huán)境綜合整治工程。結(jié)合“環(huán)境清潔日”、“世界環(huán)境保護(hù)日”等契機(jī)，開展環(huán)境整治宣傳活動(dòng)，營造良好輿論氛圍；結(jié)合村莊改造工程和每月15日的“清潔家園日”活動(dòng)，整治宅前屋后環(huán)境，逐步形成小菜園、小果園、小花園，達(dá)到凈化、綠化、美化的效果，營造水清、面潔、岸綠，美化農(nóng)村人居環(huán)境。與此同時(shí)，建立健全環(huán)境整治工作的監(jiān)督考核長效機(jī)制，確保環(huán)境整治效果。

四是實(shí)施社區(qū)和諧促進(jìn)工程。開展農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)，推進(jìn)村民自治的制度化、規(guī)范化和程序化。加強(qiáng)農(nóng)村黨小組長、村民小組長、婦女小組長隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升農(nóng)村社區(qū)管理質(zhì)量；逐步推行“網(wǎng)格化”管理模式，推行“一站式、一條龍”便民服務(wù)，建立健全農(nóng)村綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；大力培育農(nóng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，形成廣覆蓋、多層次、社會(huì)化的社區(qū)服務(wù)體系；加強(qiáng)對外來流動(dòng)人口的統(tǒng)一管理，開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定。

五是實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程。培育金山特色農(nóng)村文化，挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、人居文化，弘揚(yáng)金山農(nóng)民畫、打蓮湘、小白龍等特色文化，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一品”文化品牌、“一村一隊(duì)”文藝團(tuán)隊(duì)全覆蓋；開展以“道德風(fēng)尚進(jìn)農(nóng)家、致富本領(lǐng)進(jìn)農(nóng)家、民俗文化進(jìn)農(nóng)家”為主要內(nèi)容的“三進(jìn)”文明促進(jìn)工程，深入推進(jìn)農(nóng)村文明和諧家園建設(shè)；以“擴(kuò)大就業(yè)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)增收”為主題，提高農(nóng)民勞動(dòng)素質(zhì)和就業(yè)技能，同時(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民的職業(yè)道德、法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、食品安全、娛樂保健等的教育和引導(dǎo)。

3.以推進(jìn)精神文明建設(shè)為主線

一是從宅基入手，村規(guī)民約落到地。金山區(qū)緊緊抓住宅基頭這個(gè)神經(jīng)末梢，讓鄰近村民“相約宅基頭”，增強(qiáng)認(rèn)同感、歸屬感，共同參與農(nóng)村社區(qū)治理，形成了基層有活力、群眾是主體的創(chuàng)建特色。通過“巡展、巡講、巡演”，把核心價(jià)值觀、形勢任務(wù)、各類政策、科普創(chuàng)造、健康知識(shí)、家庭教育、平安建設(shè)、廉政文化等種子播撒到村宅、樓組并生根發(fā)芽，茁壯成長。宅基頭訂出各具特色的宅基公約，如村民們“鄰居見面問聲好”、“對待老人像寶貝小孩一樣”等愿望被寫進(jìn)公約，并張貼在經(jīng)常聚集的宅基聯(lián)系人家中，讓村民對照檢查、互相監(jiān)督，大大激發(fā)了廣大村民參與宅基文化建設(shè)的積極性。同時(shí)充分利用群眾工作陣地，積極探索“兩個(gè)六點(diǎn)半”群眾工作法，引導(dǎo)群眾廣泛參與“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”工作中來。

二是從典型入手，鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)愁植沃土。城鎮(zhèn)化的發(fā)展要讓居民“記得住鄉(xiāng)愁”，農(nóng)村的發(fā)展就要建設(shè)一個(gè)讓居民保有“鄉(xiāng)戀之情”的溫馨城市?！班l(xiāng)賢文化潤人心”活動(dòng),用金山方言詮釋的故事伴有民間俚語，精彩生動(dòng)。通過開展百場“講講阿那(我們)身邊的好家庭”宣講會(huì)，運(yùn)用“金山故事”、“農(nóng)村脫口秀”等喜聞樂見的方式，走進(jìn)各村(居)，宣傳家庭美德和良好家風(fēng)。在金山，扎根農(nóng)村藝術(shù)教育60載的耄耋老人吳永祥，具有26年傷口護(hù)理經(jīng)驗(yàn)、用精湛技術(shù)為家鄉(xiāng)人民服務(wù)的造口師蔡蘊(yùn)敏，鄉(xiāng)邦文化的守望者“山塘苑”民俗館高鳳琴等鄉(xiāng)賢典型，都用濃濃的鄉(xiāng)愁，植根于金山這片沃土之中，發(fā)揮著典型引領(lǐng)作用。

三是從文化入手，以文化人潤人心。突出從點(diǎn)抓起，文化進(jìn)家庭。從2014年開始，我們結(jié)合“三個(gè)注重”建設(shè)，以“詩禮傳家潤金山”為主題，聯(lián)合多部門組織開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)村家庭文明建設(shè)活動(dòng)，使優(yōu)良文化予以傳承，使優(yōu)良家風(fēng)在潤物無聲中沁潤到千家萬戶。期間，開展了家庭教育小課堂，加大資源整合，推動(dòng)“鄰里互動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“家庭教育”到“家風(fēng)傳承”的疊加，將“文明習(xí)俗、忠孝禮儀、鄰里和諧”的傳統(tǒng)家風(fēng)和鄉(xiāng)土文化等內(nèi)容有機(jī)融入其中，舉辦了書法名家“寫家訓(xùn)、品家風(fēng)、進(jìn)萬家”活動(dòng)，達(dá)到了“潤物無聲”的效果。突出從品牌抓起，通過開展“我們的節(jié)日”系列活動(dòng)，形成了一系列具有社會(huì)影響的傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)品牌，促進(jìn)了市民思想道德修養(yǎng)和公共文明素質(zhì)整體水平的提高。其中，“中秋韻·南社情·強(qiáng)國夢”經(jīng)典誦讀活動(dòng),以誦讀、情景劇、歌曲、研討會(huì)等形式，展現(xiàn)了鄉(xiāng)土之戀、人倫親情、家國大愛等主題。“金婚秀愛”水鄉(xiāng)金婚婚典，展示了金婚夫婦代表為新人們送上祝福，弘揚(yáng)“仁者壽、情無價(jià)、和為美”的人生觀、愛情觀和家庭觀和尊老愛幼、感恩重情的中華民族傳統(tǒng)美德。突出從小抓起，充分利用“金山模式”學(xué)校少年宮陣地，以“弘揚(yáng)優(yōu)秀校風(fēng)，傳承名人家訓(xùn)”為引領(lǐng),加大校園文化建設(shè)力度，著力將“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”從小抓起。

四是從宜居入手，文明素養(yǎng)成習(xí)慣。通過以“六個(gè)化”(即:路面硬化、墻面白化、河道凈化、庭院綠化、衛(wèi)生潔化和路燈亮化)為主要內(nèi)容的村莊改造，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，便利了農(nóng)民日常出行，美化了生態(tài)人居環(huán)境，提高了農(nóng)村居民幸福指數(shù)，也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，休閑旅游業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。開展“3+2”（“高空拋物”、“車窗拋物”、“寵物擾鄰”、“車輛亂?！焙汀皝y穿馬路”）向不文明行為說不和文明點(diǎn)贊活動(dòng)，開展“除陋習(xí)，有素養(yǎng)，行文明”宣傳教育實(shí)踐整治活動(dòng)。村莊改造后，大多數(shù)村民十分珍惜改造成果，自覺維護(hù)村莊環(huán)境，自覺做到垃圾入箱、菜園圍欄，逐步改變長期形成的積習(xí)、陋習(xí)，逐步養(yǎng)成清潔、衛(wèi)生、健康、科學(xué)的生活習(xí)慣，環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)不斷增強(qiáng)。

三、初步成效與特色

一是金山特色文化得到培育。從家庭開始、文化入手，強(qiáng)化“以文化人”，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，始終緊緊抓住文化培育、文化滋養(yǎng)的重點(diǎn)，使金山文化得以培育發(fā)展。深入挖掘、修復(fù)、傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀的本土非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、人居文化，弘揚(yáng)金山農(nóng)民畫、打蓮湘、小白龍等特色文化。推進(jìn)第二輪“一鎮(zhèn)一品”特色文化建設(shè)工程，健全文化配送機(jī)制，充實(shí)農(nóng)村文化志愿者隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一品”文化品牌、“一村一隊(duì)”文藝團(tuán)隊(duì)全覆蓋。深入挖掘和利用傳統(tǒng)節(jié)日的道德精髓，用豐富多彩、喜聞樂見的民俗活動(dòng)，傳承民族優(yōu)秀文化，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，使“我們的節(jié)日”活動(dòng)成為品味濃濃鄉(xiāng)土味、抒發(fā)悠悠家鄉(xiāng)情，培育金山特色文化的重要載體。規(guī)范提升農(nóng)村文化場所標(biāo)準(zhǔn)，積極開辟公共活動(dòng)場所，完善三級文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，加大文化資金投入力度，改善群眾文化生活質(zhì)量，不斷滿足群眾日益增長的文化需求。

二是生態(tài)文明建設(shè)凸顯亮點(diǎn)。開展以“道德風(fēng)尚進(jìn)農(nóng)家、致富本領(lǐng)進(jìn)農(nóng)家、民俗文化進(jìn)農(nóng)家”為主要內(nèi)容的“三進(jìn)”文明促進(jìn)工程，深入推進(jìn)農(nóng)村文明和諧家園建設(shè)。文明建設(shè)、整治先行。以每月5日“窗口服務(wù)日”、15日“清潔家園日”、25日“公共秩序日”為抓手，深化“做文明有禮的金山人”市民文明教育，如每月15日開展“清潔家園日”活動(dòng)，整治宅前屋后環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村美麗一條埭建設(shè)，逐步形成宅前屋后小菜園、小果園、小花園，達(dá)到了凈化、綠化、美化的效果，營造了水清、面潔、岸綠的水環(huán)境。與此同時(shí)，建立健全環(huán)境整治工作監(jiān)督考核長效機(jī)制，確保環(huán)境整治效果。朱涇鎮(zhèn)大茫村等25個(gè)試點(diǎn)村成為全區(qū)示范村，廊下中華村被評為中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部），中華村、漁業(yè)村被評為2011年、2013年上海市第一、二屆“十大我最喜愛的鄉(xiāng)村”。啟動(dòng)“詩禮傳家潤金山”主題系列活動(dòng)，開展“最美家風(fēng)家家行”公益活動(dòng)；舉辦“歡歌笑語樂萬家”文化小分隊(duì)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，啟動(dòng)“家和萬事興”家文化主題系列活動(dòng)。通過亮點(diǎn)紛呈的最美家庭公益項(xiàng)目，構(gòu)建“家+家”，鄰里守望、和諧鄰里的新風(fēng)尚。

三是農(nóng)民文明素質(zhì)有了提升。以“擴(kuò)大就業(yè)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)增收”為主題，提高農(nóng)民勞動(dòng)素質(zhì)和就業(yè)技能。同時(shí)，加強(qiáng)對農(nóng)民的職業(yè)道德、法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、食品安全、娛樂保健等的教育和引導(dǎo)，連續(xù)三屆舉辦“上海金山·浙江嘉善·江蘇吳江”學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)三地論壇。2014年，全區(qū)“百姓課堂”舉辦1600多場，受眾近2萬，旨在以“百姓課堂”這一群眾易于參與和接受的形式為載體，用老百姓的語言，講百姓身邊之事，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，提升農(nóng)民文明素質(zhì)。2015年,全區(qū)將舉辦百姓課堂1700多場。全區(qū)現(xiàn)有209個(gè)村（居）學(xué)習(xí)點(diǎn)已達(dá)標(biāo)，各村（居）還開展豐富多彩的村民培訓(xùn)工程。如全國文明村大茫村連續(xù)3年對村民進(jìn)行三輪素質(zhì)輪訓(xùn)，有效提升了村民整體素質(zhì)，并在全市率先做到室內(nèi)無吸煙現(xiàn)象，這在農(nóng)村地區(qū)實(shí)屬不易。

（責(zé)任編輯 周 ?。?/p>