中共大連市委副書記、市委黨校第一校長(zhǎng) 宋善云

在 “一校兩院”2015年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話

中共大連市委副書記、市委黨校第一校長(zhǎng) 宋善云

同志們：

今天，我們?cè)谶@里舉行 “一校兩院”2015年春季學(xué)期開學(xué)典禮。首先，我代表市委對(duì) “一校兩院”新學(xué)期開學(xué)表示熱烈祝賀，向全體教職工表示親切問候，向參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的各位學(xué)員表示熱烈歡迎！

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也是全面完成 “十二五”規(guī)劃的收尾之年。做好今年的工作至關(guān)重要。今天，共有5個(gè)班次的350多名學(xué)員參加開學(xué)典禮，大家在推進(jìn)本地區(qū)、本部門工作中，都肩負(fù)著重要責(zé)任。春節(jié)剛過，就把同志們集中到 “一校兩院”來進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主要目的是為了讓大家安下心來學(xué)習(xí)研究、靜下心來思考謀劃，為做好全年的各項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步深化對(duì) “四個(gè)全面”的理解和把握

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了系列重要講話，提出了許多治國理政的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成了新的歷史條件下黨和國家發(fā)展的一系列重要理論。特別是2014年12月他在江蘇調(diào)研提出 “四個(gè)全面”之后，2015年2月17日，在中共中央、國務(wù)院舉行的2015年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上，又再次對(duì)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

“四個(gè)全面”第一次將全面建成小康社會(huì)，定位為 “實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步”；第一次將全面深化改革的總目標(biāo)，確定為 “完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；第一次將全面依法治國，確立為重大戰(zhàn)略布局的一環(huán)，與全面深化改革一起被視為 “鳥之兩翼” “車之雙輪”，標(biāo)志著依法治國按下 “快進(jìn)鍵”、進(jìn)入 “快車道”；第一次為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)定路徑，要求 “增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性”，鍛造我們事業(yè)更加堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。每一個(gè) “全面”，都是一整套結(jié)合實(shí)際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、獨(dú)具特色的系統(tǒng)思想，

閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光輝。

“四個(gè)全面”抓住了黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，順應(yīng)了時(shí)代要求和人民愿望，確立了新形勢(shì)下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政的全新布局，為奪取中國特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利提供了基本遵循和行動(dòng)指南。我們要深刻認(rèn)識(shí) “四個(gè)全面”的重大政治意義、理論意義和實(shí)踐意義，堅(jiān)定不移地協(xié)調(diào)推進(jìn) “四個(gè)全面”。

當(dāng)前，首要的政治任務(wù)，就是要深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和貫徹 “四個(gè)全面”的精神內(nèi)涵，廣泛凝聚共識(shí)，堅(jiān)定理想信念，為實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)注入強(qiáng)大力量。一要全面系統(tǒng)學(xué)。 “四個(gè)全面”彼此聯(lián)系，互相關(guān)連，既有明確的任務(wù)要求，又有具體的保證措施，其中全面建設(shè)小康社會(huì)的中國夢(mèng)是目標(biāo)和方向，深化改革是強(qiáng)大的推動(dòng)力，全面依法治國是保障措施，從嚴(yán)治黨是關(guān)鍵和核心，四者之間彼此兼顧，協(xié)同發(fā)展，不可偏廢，共同構(gòu)成了一個(gè)科學(xué)的思想理論體系。我們要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，深刻準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì) “四個(gè)全面”的豐富內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)要義。二要注重實(shí)效學(xué)。將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì) “四個(gè)全面”，同學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神緊密結(jié)合起來，持之以恒，深鉆細(xì)研，努力提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性。三要結(jié)合實(shí)際學(xué)。堅(jiān)持用“四個(gè)全面”統(tǒng)一思想，指導(dǎo)實(shí)踐，解決問題，推動(dòng)工作，切實(shí)把工作著力點(diǎn)放在認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于加快 “兩先區(qū)”建設(shè)的重要指示上，放在關(guān)于推進(jìn)東北地區(qū)振興發(fā)展的重要批示上，不折不扣地貫徹落實(shí)好中央和省、市委的各項(xiàng)決策部署，奮力開創(chuàng)大連振興發(fā)展的新局面。

二、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

2月12日，習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面沒有改變，我們必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。市委十一屆八次全會(huì)已經(jīng)明確了新常態(tài)下大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作思路和目標(biāo)任務(wù)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，主動(dòng)有為，真抓實(shí)干，努力使大連在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)權(quán)。

一要科學(xué)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)進(jìn)行了系統(tǒng)深刻闡述。新常態(tài)時(shí)代的開啟，意味著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已告別過去30多年的高速增長(zhǎng)期，正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由 “中國速度”向 “中國質(zhì)量”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必然要經(jīng)歷的過程，我們必須準(zhǔn)確把握新常態(tài)的內(nèi)涵，以求真務(wù)實(shí)態(tài)度盡快適應(yīng)新常態(tài)，以與時(shí)俱進(jìn)思維主動(dòng)回應(yīng)新常態(tài)，以改革創(chuàng)新精神積極引領(lǐng)新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二要搶抓難得的發(fā)展機(jī)遇。去年，我們積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下行壓力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持四化統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生及防風(fēng)險(xiǎn)緊密結(jié)合，聚焦提質(zhì)增效，狠抓工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持

續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。全市GDP接近8000億元，增長(zhǎng)5.8%，人均GDP超過1.8萬美元，標(biāo)志著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在了一個(gè)較高的平臺(tái)。但同時(shí)也應(yīng)看到，去年全市公共財(cái)政收入下降8.2%，出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。這一方面有房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫、一次性稅收大幅下降影響；另一方面也有我們主動(dòng)擠水分的原因。對(duì)當(dāng)前大連面臨的發(fā)展形勢(shì)，我們要全面客觀地進(jìn)行分析，雖然受對(duì)外貿(mào)易儲(chǔ)存度、全球需求持續(xù)不振、“三期疊加”等諸多因素影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑，但不能說增長(zhǎng)速度快形勢(shì)就好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度慢形勢(shì)就糟。要充分看到，大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，仍然具備很多加快發(fā)展的條件和優(yōu)勢(shì)，處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)大連的發(fā)展高度重視，要求大連加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行區(qū)，在新一輪東北老工業(yè)基地全面振興中勇當(dāng)先鋒。二是大連具備加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)，全域城市化發(fā)展格局已經(jīng)形成，最近幾年培育了很多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。三是大連面臨實(shí)實(shí)在在的發(fā)展機(jī)遇， “一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、中日韓自貿(mào)區(qū)等國家戰(zhàn)略，為大連的加快發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)和條件；金普新區(qū)開發(fā)開放，將進(jìn)一步釋放發(fā)展活力；長(zhǎng)興島石化產(chǎn)業(yè)基地被納入國家石化產(chǎn)業(yè)布局，建成后形成的年產(chǎn)值將過萬億元，與目前全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值相當(dāng)。因此，我們必須辯證看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，著力破除體制機(jī)制障礙，堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

三要全面貫徹落實(shí)市委市政府各項(xiàng)部署。市委十一屆八次全會(huì)及全市 “兩會(huì)”對(duì)今年我市各項(xiàng)工作作出了總體部署。我們要堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作、全國 “兩會(huì)”、省委十一屆九次全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照 “四個(gè)全面”的總體布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持 “四化”統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)，適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，全面推進(jìn)依法治市，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快推進(jìn) “兩先區(qū)”建設(shè)?？梢哉f，現(xiàn)在目標(biāo)已經(jīng)明確，方向已經(jīng)定舵，任務(wù)也很具體。大家是來自各地區(qū)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員，一定要把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，提振精神狀態(tài)，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，不尚空談，埋頭苦干，腳踏實(shí)地地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

三、堅(jiān)持錘煉過硬作風(fēng)，做大連振興發(fā)展的踐行者

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。沒有過硬的作風(fēng)，一切目標(biāo)都會(huì)成為 “空中樓閣”，所有規(guī)劃都是 “紙上談兵”。我們要以習(xí)近平總書記提出的心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒 “四有”要求為標(biāo)桿，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持 “五個(gè)必須”，恪守 “三嚴(yán)三實(shí)”，在大連新一輪振興發(fā)展中當(dāng)先鋒、做表率。

一要敢于擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大的擔(dān)當(dāng)才能干多大的事業(yè)，盡多大

責(zé)任才會(huì)有多大成就。今天在座的各位學(xué)員，既有市管干部和處級(jí)干部，也有普通公務(wù)員和民主黨派代表，雖然在不同的崗位上任職，但所處的位子都很重要，一定要勇于做心中有責(zé)的擔(dān)當(dāng)者，始終牢記使命、恪盡職守，在職責(zé)范圍內(nèi)想方設(shè)法克服困難、化解矛盾、解決問題、推動(dòng)工作。當(dāng)前有的干部覺得約束緊了，管得嚴(yán)了，監(jiān)督多了，就不敢作為，害怕干的多錯(cuò)的多；有的干部遇到難題繞道走，怕觸及矛盾。這些都是不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。大家作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員，要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以直面問題和困難的勇氣，力戒為官不任事、從政不擔(dān)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，勤勉工作，不負(fù)組織重托，不負(fù)百姓期待。

二要?jiǎng)?wù)實(shí)干事。當(dāng)前，大連正處在全面深化改革、加快 “兩先區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)在比任何時(shí)候都更加需要凝心聚力、謀事創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干。大家一定要把注意力集中到推動(dòng)改革發(fā)展上來，把精力用在推動(dòng)大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體行動(dòng)上，以雷厲風(fēng)行、立說立行的拼勁，以久久為功、鍥而不舍的韌勁，以踏石留印、抓鐵有痕的干勁，持之以恒地推進(jìn)工作、一以貫之地抓好落實(shí)，堅(jiān)決杜絕“假大空” “庸懶散”。要將為民服務(wù)作為根本使命，真正把群眾當(dāng)主人，把自己當(dāng)公仆，堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下，沉下身子多到矛盾突出、困難較多的地方去，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，認(rèn)真解決好人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以自己的辛苦指數(shù)提升群眾的幸福指數(shù)。

三要清正廉潔。習(xí)近平總書記指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，并自覺接受人民監(jiān)督。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。在座的各位來自全市各地區(qū)、各部門，手中大大小小都有一定的權(quán)力，一定要將清正廉潔作為基本要求，作為為官從政的底線，堅(jiān)持敬畏權(quán)力、慎用權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政若干準(zhǔn)則，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系，決不搞以權(quán)謀私，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩從政。要積極參加黨性修養(yǎng)教育、反腐倡廉教育和廉政文化教育，自覺遵守黨的政治紀(jì)律和國家法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)自我約束，嚴(yán)守信念防線、道德防線、法紀(jì)防線，自覺純潔社交圈、凈化生活圈、管住活動(dòng)圈，做一個(gè)讓組織和群眾信賴的人，讓同事和朋友敬重的人，讓子女和親屬引以為榮的人。

同志們，緊張而充實(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)生活開始了，希望大家珍惜難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，嚴(yán)格遵守培訓(xùn)的各項(xiàng)紀(jì)律要求，積極參加各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)，不斷提高自身能力素質(zhì)，為大連振興發(fā)展和 “兩先區(qū)”建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

最后，祝各位學(xué)員在 “一校兩院”學(xué)習(xí)生活愉快，真正學(xué)有所獲、學(xué)有所成。

謝謝大家!

［責(zé)任編輯：李成林］

2015-03-09