于 洋

2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察工作時(shí)首次提出“新常態(tài)”一詞，并在之后的多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)提及?！靶鲁B(tài)”這一重大戰(zhàn)略判斷，深刻揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新變化。我們應(yīng)如何理解新常態(tài)，如何適應(yīng)新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架，大連“一校兩院”大講堂3月10日邀請(qǐng)中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部宏觀經(jīng)濟(jì)教研室主任陳啟清教授，圍繞新常態(tài)下2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策這一主題做專題報(bào)告，本刊就相關(guān)問(wèn)題采訪了陳教授。

本刊：“新常態(tài)”是習(xí)近平總書(shū)記于2014年5月在河南考察工作時(shí)提及的新詞，包含著重要的政治或政策信息，此后在多個(gè)場(chǎng)合被反復(fù)提及并逐步系統(tǒng)化，直至正式成為我國(guó)治國(guó)理政的新理念和決策依據(jù)。陳教授，“新常態(tài)”這一重大戰(zhàn)略判斷深刻揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新變化，請(qǐng)您談?wù)勀鷮?duì)這一熱詞的理解？

陳啟清：2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)第一次提出了“新常態(tài)”這一命題，他說(shuō)：“我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”?！靶鲁B(tài)”一詞提出來(lái)以后，主流媒體進(jìn)行了各種解讀，觀點(diǎn)不一。去年7月份的時(shí)候，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)非常模糊的十字路口，大家都在關(guān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)走向到底會(huì)怎么樣？中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策到底應(yīng)該怎么樣？全國(guó)上上下下都在討論。在這樣一個(gè)重要關(guān)口，政治局討論了年中的經(jīng)濟(jì)工作。在這次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記第二次鄭重地提出：“把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央決策部署上來(lái)，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。短短兩個(gè)月的時(shí)間，總書(shū)記兩次提到了同一個(gè)概念，這是不多的。從去年7月以后，各種各樣關(guān)于“新常態(tài)”的解讀迅速占據(jù)了各大報(bào)社、媒體的主流頁(yè)面，各個(gè)地方也開(kāi)始迅速地響應(yīng)。但是，當(dāng)時(shí)大家對(duì)于“新常態(tài)”的理解各異。針對(duì)這種混亂的局面，習(xí)近平總書(shū)記在11月的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的演講中首次系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”，指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是速度；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；三是驅(qū)動(dòng)力。所謂新常態(tài)，就是指我們?cè)谶@三個(gè)方面會(huì)發(fā)生一些根本性的變化，速度上從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；驅(qū)動(dòng)力從原來(lái)的要素、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

進(jìn)入新常態(tài)后，這個(gè)狀態(tài)到底是好是壞，大家心有存疑。當(dāng)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記作了一個(gè)非常堅(jiān)定的判斷：“新常態(tài)將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇?！笨倳?shū)記的堅(jiān)定給大家指明了方向，增強(qiáng)了大家的信心。2014年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)新常態(tài)進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋，“新常態(tài)”這個(gè)戰(zhàn)略判斷不是我們無(wú)緣無(wú)故提出來(lái)的，它的理論依據(jù)或者說(shuō)邏輯依據(jù)就在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，展現(xiàn)出來(lái)一些新特征，不把這些新階段、新特征向社會(huì)、向世界說(shuō)清楚，大家就理解不了這樣一個(gè)新常態(tài)。所以在這次會(huì)議上，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出了系統(tǒng)性論述，從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式九個(gè)方面系統(tǒng)闡述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的階段性特征。

因此，“新常態(tài)”絕對(duì)不是心血來(lái)潮，而是有其深厚的邏輯在里頭，這個(gè)邏輯就是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段，這個(gè)新階段呈現(xiàn)出中央所言的九大方面的新特征，這些新特征決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一種新常態(tài)。在新常態(tài)下，傳統(tǒng)的、大家熟悉的、行之有效的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的辦法可能不再有效，或者說(shuō)可能是很危險(xiǎn)的，所以我們要有一些新做法，中央也正是從新常態(tài)這樣一個(gè)判斷出發(fā)，提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些新戰(zhàn)略。

本刊：習(xí)近平總書(shū)記在2014年12月5日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。下面請(qǐng)您談?wù)勑滦蝿?shì)下我們應(yīng)如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)？

陳啟清：新常態(tài)的適應(yīng)從政策的角度來(lái)講，我們要把握三個(gè)層面：一是把握政策的方向；二是把握結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向；三是把握重大戰(zhàn)略方向。

第一，新常態(tài)下要緊緊把握中央政策框架，按照中央的政策方向開(kāi)展工作。當(dāng)前中央在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的政策框架是2013年4月25日在中央政治局研究第一季度經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出來(lái)的。這個(gè)政策框架有三大政策組合：宏觀政策要穩(wěn)，微觀政策要活，社會(huì)政策要托底。這三大政策之間是一個(gè)有機(jī)的整體，宏觀政策穩(wěn)定，市場(chǎng)主體才有一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期，企業(yè)才能有序競(jìng)爭(zhēng)；微觀政策放活，才能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造出一個(gè)具有強(qiáng)大活力的發(fā)動(dòng)機(jī)來(lái)；社會(huì)政策的托底，就是為宏觀經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)”和微觀經(jīng)濟(jì)的“活”創(chuàng)造條件的。我們今天去理解中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策，這樣一個(gè)框架基本上還是有效的。

第二，新常態(tài)下，要把握結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)是什么？重點(diǎn)領(lǐng)域是什么？重點(diǎn)行業(yè)是什么？這些問(wèn)題不是我們喊口號(hào)喊出來(lái)的，而是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律所決定的。1978年的中國(guó)，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量來(lái)講，是一個(gè)土地資源、石油資源極大豐富的國(guó)家，我們當(dāng)時(shí)缺的是錢(qián)、技術(shù)。當(dāng)時(shí)我們只能靠三樣?xùn)|西：勞動(dòng)力、土地、石油，把土地拿出來(lái)建開(kāi)發(fā)區(qū)，把土地非常廉價(jià)地賣(mài)給國(guó)外的資本，然后引進(jìn)國(guó)外資本背后的錢(qián)和技術(shù)。這些錢(qián)和技術(shù)進(jìn)來(lái)以后，再和中國(guó)的勞動(dòng)力結(jié)合在一起，建造今天所謂的世界工廠，做出通行世界的商品。中國(guó)當(dāng)時(shí)的要素稟賦只有這樣一條道路，而且這條道路事實(shí)證明是相當(dāng)成功的。但30年以后，我們的要素稟賦發(fā)生了深刻的變化，我們?cè)侔匆郧霸屹Y源、土地、水，就砸不起了，效率也越來(lái)越低了。中國(guó)在未來(lái)能依靠的，一是勞動(dòng)力；二要技術(shù)。但依靠勞動(dòng)力要注意一個(gè)現(xiàn)實(shí)：勞動(dòng)力總量占比已經(jīng)下降，價(jià)格已經(jīng)上升，再按照原來(lái)的那種用法難以為繼了，勞動(dòng)力的使用方式必須改變。我們?cè)瓉?lái)是把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化成商品，然后拿商品到國(guó)際市場(chǎng)上去競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在可以做一個(gè)變化，直接拿中國(guó)的勞動(dòng)力到全球市場(chǎng)上去競(jìng)爭(zhēng)，這樣中國(guó)的勞動(dòng)力還有巨大的優(yōu)勢(shì)。所以，我們今天直接拿中國(guó)的勞動(dòng)力跟全球的勞動(dòng)力去競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的形式不再是以前的商品，而是服務(wù)。從結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向來(lái)看，第二個(gè)方向是創(chuàng)新。技術(shù)正在重塑我們的世界，技術(shù)一定是改變世界最重要的一個(gè)力量。創(chuàng)新不僅是技術(shù)創(chuàng)新，也是模式創(chuàng)新，而且中國(guó)已經(jīng)到了創(chuàng)新突破的時(shí)點(diǎn)。因此，未來(lái)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向最主要的是兩個(gè)：服務(wù)業(yè)和科技?？萍己头?wù)的結(jié)合還有一個(gè)產(chǎn)業(yè)，叫做科技服務(wù)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家是一個(gè)非常大的產(chǎn)業(yè)。

第三，新常態(tài)下要把握重大戰(zhàn)略方向。這個(gè)戰(zhàn)略方向，就是我們現(xiàn)在講的“一帶一路”戰(zhàn)略。我們?cè)趺窗盐者@個(gè)戰(zhàn)略方向呢？中國(guó)過(guò)去的發(fā)展或者全球的發(fā)展，我們認(rèn)為是這樣一種狀態(tài)：美國(guó)把世界各個(gè)國(guó)家做了一個(gè)分工，美國(guó)人負(fù)責(zé)消費(fèi)、花錢(qián)，資源國(guó)負(fù)責(zé)挖資源，生產(chǎn)國(guó)負(fù)責(zé)生產(chǎn)商品，生產(chǎn)國(guó)、資源國(guó)把商品和能源賣(mài)給美國(guó)，美國(guó)人來(lái)消費(fèi)，消費(fèi)了以后美國(guó)人支付美元。在這樣一種體系中，資源國(guó)和生產(chǎn)國(guó)拿到美元以后，又把美元投資到美國(guó)，買(mǎi)美國(guó)各種各樣的金融產(chǎn)品。這就是世界在最近20年發(fā)展起來(lái)的模式，中國(guó)也在這種模式當(dāng)中。但是，當(dāng)中國(guó)在這種模式下發(fā)展了30余年后，開(kāi)始面臨越來(lái)越大的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，我們把大量的錢(qián)放到美國(guó)去投資，面臨著巨大的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，我們是全世界最大的世界工廠，我們一邊向資源國(guó)買(mǎi)資源，一邊向世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家或者世界市場(chǎng)出口商品，基本上是兩頭在外，而這兩頭我們都沒(méi)有控制力，所以中國(guó)必須改變。這個(gè)改變就來(lái)自我們現(xiàn)在做的一個(gè)重大的戰(zhàn)略：“一帶一路”戰(zhàn)略。“一帶一路”戰(zhàn)略是關(guān)乎我國(guó)未來(lái)能否實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)重大戰(zhàn)略舉措，也是關(guān)乎世界中心能否實(shí)現(xiàn)從西方到東方轉(zhuǎn)移的一個(gè)重大戰(zhàn)略。

本刊：宏觀政策要穩(wěn)是針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率略有下降而提出的。當(dāng)前，大家對(duì)宏觀政策的“穩(wěn)”有不同的理解，請(qǐng)陳教授談?wù)勀鷮?duì)這一政策的理解？

陳啟清：宏觀政策要穩(wěn)，不是說(shuō)宏觀政策穩(wěn)住不變?，F(xiàn)在很多人要求中央把宏觀政策穩(wěn)住不變，不要干預(yù)，不要調(diào)控。我們認(rèn)為宏觀政策要穩(wěn)不是政策穩(wěn)住不變的意思，而是用宏觀政策來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)。宏觀政策要穩(wěn)強(qiáng)調(diào)的不是政策這一手段要穩(wěn)，而是政策這一手段要服務(wù)于穩(wěn)增長(zhǎng)這一目的?！胺€(wěn)增長(zhǎng)”這個(gè)框架大家都很熟悉了，就是就業(yè)優(yōu)先成為經(jīng)濟(jì)政策的基調(diào)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定由上限和下限構(gòu)成的合理區(qū)間。所謂的宏觀政策要穩(wěn)不是不作為，而是以“微刺激”來(lái)應(yīng)對(duì)下行壓力，用定向調(diào)控促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。宏觀政策要穩(wěn)，關(guān)鍵是保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

在“穩(wěn)增長(zhǎng)”之下，大家又產(chǎn)生了一些疑問(wèn)，就是在新常態(tài)之下，到底要不要追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的思考，也要堅(jiān)持辯證法。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)很明確地提出，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，要有一定的速度，但必須是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，不要把速度看得過(guò)重，不要把心思都鎖定在速度上。因此，一方面，我們要堅(jiān)決破除GDP至上的思維，追求有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，追求遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律的發(fā)展；另一方面，我們也要認(rèn)識(shí)到，中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展仍然需要保持一定的速度，尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我們決不能在發(fā)展問(wèn)題上松懈。我們現(xiàn)在處在一個(gè)下行的周期當(dāng)中，從2007年的14%，到2014年下滑到7.4%，這個(gè)下滑是順應(yīng)我們從高速增長(zhǎng)進(jìn)入到中高速增長(zhǎng)這樣一個(gè)判斷的。但現(xiàn)在的問(wèn)題是，中高速這個(gè)區(qū)間能否守住。我們過(guò)去幾年經(jīng)濟(jì)工作一個(gè)明顯成效就是把速度穩(wěn)定在7.5%-8%這樣一個(gè)區(qū)間范圍內(nèi)。但從去年下半年開(kāi)始，這個(gè)區(qū)間的下限跌破，第三季度出現(xiàn)了7.3%的增速，第四季度沒(méi)有公布，全年是7.4%，跌破了過(guò)去幾年區(qū)間的下限。我們好不容易把增長(zhǎng)速度穩(wěn)定了三年，穩(wěn)住了下限，現(xiàn)在再掉下去就有些危險(xiǎn)了，讓人心理也沒(méi)底，因?yàn)槟悴恢老孪拊谀睦铮@是一個(gè)最大的風(fēng)險(xiǎn)。

2013年，全國(guó)有16個(gè)省沒(méi)有完成年初預(yù)期的增長(zhǎng)目標(biāo)；2014年迅速增加，全國(guó)有28個(gè)省沒(méi)能完成年初的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，也就是全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)只有3個(gè)地方完成了人大提出來(lái)的年初預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。這樣一種狀態(tài)出現(xiàn)以后，大家確實(shí)有點(diǎn)著急了，所以在去年7月29日的政治局會(huì)議上，用了兩段話來(lái)講經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這在最近幾年中是很少有的。會(huì)議指出，正確地看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作是至關(guān)重要的，對(duì)做好各方面的工作影響也很大；必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，當(dāng)然我們的發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)三大規(guī)律的發(fā)展。2014年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上又強(qiáng)調(diào)，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，要立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一心一意謀發(fā)展，努力做到調(diào)速不減勢(shì)，量增質(zhì)更優(yōu)。在2015年的經(jīng)濟(jì)工作安排當(dāng)中，前面幾項(xiàng)都是跟“穩(wěn)增長(zhǎng)”直接相關(guān)，這與2014年的經(jīng)濟(jì)工作安排截然不同。

現(xiàn)在的增長(zhǎng)形勢(shì)確實(shí)比較嚴(yán)峻，所以總理在這次兩會(huì)中很坦誠(chéng)地跟代表們交流了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢(shì)：我們面臨著很多困難，現(xiàn)在關(guān)鍵就是要頂住下行的壓力。這個(gè)壓力能不能頂?shù)米。偫砗苡行判?，他講，我們還是能頂住的，政府在該出手的時(shí)候會(huì)出手。去年我們國(guó)家面臨持續(xù)的下行壓力，在這種情況下，我們沒(méi)有采取短期強(qiáng)刺激的政策，這實(shí)際上是為今年可能遇到更大的困難預(yù)留了政策空間。他還說(shuō)，我們還有很多工具沒(méi)有完全使用，如果遇到更大困難，我們會(huì)出手的。事實(shí)也是如此，雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但短期內(nèi)我們擁有眾多應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的政策工具，長(zhǎng)期來(lái)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力仍然巨大，因此我們完全可以對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持有強(qiáng)大的信心。

本刊：只有微觀政策放活，才能增強(qiáng)千千萬(wàn)萬(wàn)市場(chǎng)主體的活力，才能真正激活我國(guó)蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)潛力和民間投資潛力。請(qǐng)您談一下如何實(shí)現(xiàn)微觀政策放活？

陳啟清：微觀政策要活，第一個(gè)要考慮的問(wèn)題是怎么“活”？主要是通過(guò)改革，向市場(chǎng)放權(quán)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。十八屆三中全會(huì)有這樣一段話：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！边@段話一出來(lái)，引起了全世界的關(guān)注，但當(dāng)時(shí)很多人把關(guān)注的重點(diǎn)放在了“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”上。后來(lái)，總書(shū)記在一次會(huì)議上很明確地告訴大家要準(zhǔn)確理解這段話，就是我們不僅要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更重要的是要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)講，這段話中也還有非常值得大家關(guān)注的內(nèi)容，就是我們未來(lái)“要讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”?！案?jìng)相迸發(fā)和充分涌流”就要靠改革。在中國(guó)今天的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，到處都存在著勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力，現(xiàn)在這些活力在某種程度上或在某些方面被壓抑住了，我們只有通過(guò)改革讓它釋放出來(lái)。這種釋放會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展創(chuàng)造良好的前景，這種潛力是巨大的。

舉個(gè)例子，現(xiàn)在中國(guó)有幾家網(wǎng)絡(luò)公司是全世界備受關(guān)注的，去年最受關(guān)注的就是阿里巴巴。阿里巴巴有一個(gè)淘寶，淘寶最著名的交易就是雙十一，去年馬云在雙十一又創(chuàng)出了一個(gè)天量的銷售紀(jì)錄。我們?cè)?jīng)很細(xì)致地看過(guò)前年的雙十一交易數(shù)據(jù)，在所有的交易數(shù)據(jù)中，有一個(gè)數(shù)據(jù)引起了我們的關(guān)注，那就是在雙十一的時(shí)候，零點(diǎn)一到，第一分鐘全世界有1370萬(wàn)人登陸天貓去買(mǎi)東西，一分鐘的時(shí)間里淘寶達(dá)成了1個(gè)億的交易。也就是說(shuō)，淘寶建了一個(gè)網(wǎng)站，大家在這個(gè)網(wǎng)站上點(diǎn)擊、買(mǎi)東西、交易，結(jié)果一分鐘的時(shí)間里全世界同時(shí)有1370萬(wàn)人登陸這個(gè)網(wǎng)站，然而它經(jīng)受住了考驗(yàn)，巍然不倒。我回學(xué)校跟我的一些師弟、師妹聊天的時(shí)候，他們說(shuō)現(xiàn)在學(xué)校里最頭疼的一個(gè)事情就是選課?，F(xiàn)在都是網(wǎng)上選課，但學(xué)校的系統(tǒng)在白天根本進(jìn)不去，經(jīng)常要半夜三更爬起來(lái)，有的甚至發(fā)動(dòng)父母、親戚朋友去幫忙，然后才能選上。想象一下，一個(gè)學(xué)校才幾萬(wàn)人，有的學(xué)校還擁有今天全中國(guó)最頂尖的網(wǎng)絡(luò)人才，為什么就建不出一個(gè)能夠讓幾萬(wàn)人隨隨便便上網(wǎng)選課的網(wǎng)站，而馬云卻能建一個(gè)一分鐘全世界1370萬(wàn)人點(diǎn)擊它并完成交易的網(wǎng)站呢？這就是民間存在的活力。

今天中國(guó)社會(huì)存在著大量的活力，大量創(chuàng)造財(cái)富的源泉，只要有一個(gè)機(jī)制把它們激活，它們就能夠釋放出全世界最強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)，這就是微觀政策要活的理由所在。

本刊：新常態(tài)將在一定時(shí)間內(nèi)長(zhǎng)期存在，只有把戰(zhàn)略上的平常心態(tài)和戰(zhàn)術(shù)上的底線思維結(jié)合起來(lái)，我們才能更好地適應(yīng)新常態(tài)。請(qǐng)問(wèn)您如何理解這句話？

陳啟清：新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作用下我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段的自然表現(xiàn)，我們應(yīng)把戰(zhàn)略上的平常心態(tài)和戰(zhàn)術(shù)上的底線思維結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)去適應(yīng)這一狀態(tài)。第一，保持平常心態(tài)，以新的狀態(tài)適應(yīng)新常態(tài)。在新常態(tài)下，我覺(jué)得無(wú)論是組織還是個(gè)人，都要保持平常心，調(diào)低三個(gè)預(yù)期，即政府要調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，為改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)留空間，減輕資源環(huán)境的壓力；企業(yè)要調(diào)低盈利預(yù)期，不靠規(guī)模擴(kuò)張來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利；民眾要調(diào)低投資收益預(yù)期。第二，堅(jiān)持底線思維，以新的思維積極把握新常態(tài)。新常態(tài)下，各種矛盾沖突和風(fēng)險(xiǎn)事件將會(huì)變得更加頻繁和多元。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，一是準(zhǔn)確把握可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真分析可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)快速下行和風(fēng)險(xiǎn)增大的各種邊際變化，采用有效方法去應(yīng)對(duì)和化解，爭(zhēng)取做到有備無(wú)患；二是用社會(huì)政策來(lái)托底，要在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面形成基本的社會(huì)保障，織牢民生安全網(wǎng)的“網(wǎng)底”，守住基層群眾的生活底線。