邸春雨

(浙江傳媒學(xué)院 新聞與傳播學(xué)院，浙江 杭州310018)

在我國高等教育大眾化的進(jìn)程中，隨著高校“面向社會，自主辦學(xué)”局面的形成，許多決策性工作由政府行為逐漸變成學(xué)校的法人行為。高校管理的責(zé)任愈來愈大，高校只有提高管理隊(duì)伍的能力、水平和整體素質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效的管理，進(jìn)而提高學(xué)校的競爭力和生命力。這其中，行政人員的作用越來越重要，本文所說的行政人員，是一個學(xué)理上的概念，是按照科層結(jié)構(gòu)組織起來的、致力于高校公共事務(wù)的人?；鶎有姓藛T位于高校管理工作的第一線，從事具體的行政工作以及事務(wù)性的工作，他們是日常行政工作的執(zhí)行者，是決策方案的調(diào)查研究者、信息的傳遞者、被咨詢者，是計(jì)劃實(shí)施過程的協(xié)調(diào)者，是日常事務(wù)的處理者。［1］高?；鶎有姓藛T在提高高校管理水平，維持高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)揮著不可替代的作用，要驅(qū)動各個方面為師生服務(wù)，追求工作效能的最佳。他們的工作態(tài)度、方式方法、效率效益如何，歸根到底就體現(xiàn)在責(zé)任心的強(qiáng)弱上。因此，基層行政人員的責(zé)任心養(yǎng)成對提高高校行政工作效率，促進(jìn)整體行政工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要意義。

一、責(zé)任心的詮釋

自古以來，從孔子的“當(dāng)仁不讓”到孟子的“舍我其誰”，從諸葛亮的“鞠躬盡瘁，死而后已”到顧炎武的“天下興亡，匹夫有責(zé)”，無不彰顯出個人對國事民生具有的崇高責(zé)任心。在古代，“責(zé)”“任”是作為兩個詞分別使用的，東漢許慎《說文解字》中對“責(zé)”的解釋是“責(zé)，求也”，“任，符也”，與今天的理解大不相同?！稘h語大詞典》對“責(zé)任”的解釋是:“(1)使人擔(dān)當(dāng)起某種職務(wù)和職責(zé);(2)所謂分內(nèi)應(yīng)做的事;(3)做不好分內(nèi)應(yīng)做的事，因而應(yīng)承擔(dān)的過失。”［2］

在西方，關(guān)于責(zé)任的詞匯有很多，常用的有duty、obligation、accountability，其中，accountability 為義務(wù)，也被看作是責(zé)任的同義詞。Mckeon 經(jīng)過研究，認(rèn)為責(zé)任一詞來源于17、18世紀(jì)的英語、德語和法語，意思是:①對教皇或議會忠誠;②履行自己的義務(wù);③負(fù)責(zé)精神。薩特認(rèn)為責(zé)任的原意是“作為對一件事或一個客體的無可爭議的原造者”，“不管我做什么，我一刻也不能把自身從這種責(zé)任中撕開。因?yàn)?，我對我逃避本身也有?zé)任”［3］。柏格森認(rèn)為:“職責(zé)，我們把它看作是人們之間的約束，首先是我們對自己的約束?！保?］根據(jù)以上中外對責(zé)任的不同解釋，可以看出責(zé)任包含有兩方面內(nèi)容:一為義務(wù)，二為后果。責(zé)任無處不在，無時(shí)不有。

責(zé)任是個體的主動承擔(dān)，依靠的心理品質(zhì)是責(zé)任心，這是自我特征維度上的重要內(nèi)容，也是重要的人格特質(zhì)之一。中外學(xué)者從不同方面對其加以界定。朱智賢認(rèn)為責(zé)任心是個性心理的重要品質(zhì)，指一個人對其所屬群體的共同活動、行為規(guī)范以及他們承擔(dān)任務(wù)的自覺態(tài)度，包括責(zé)任認(rèn)知、責(zé)任感、負(fù)責(zé)行為等三種成分。［5］譚小宏、秦啟文認(rèn)為責(zé)任心是對自我應(yīng)負(fù)責(zé)任的自覺意識與積極履行的行為傾向。［6］國內(nèi)學(xué)者大多把責(zé)任心看成是個體心理活動中體現(xiàn)出來的心理現(xiàn)象，是個性心理品質(zhì)的重要組成部分。而國外學(xué)者的界定大多放在責(zé)任歸因和態(tài)度的心理學(xué)研究。?？导{認(rèn)為:“責(zé)任心是一種心理品質(zhì)，這種心理品質(zhì)屬于根據(jù)規(guī)則選擇懲罰的主動接受者?！保?］Temifer 認(rèn)為責(zé)任心是指個人對與他有關(guān)的認(rèn)知情感和行為作出評價(jià)時(shí)的一種顯性或隱性的預(yù)期。［8］Andrew 等人認(rèn)為責(zé)任心是一種狀態(tài)，在此狀態(tài)下個體對其決定和行為負(fù)責(zé)。［9］研究責(zé)任心要和具體的任務(wù)領(lǐng)域結(jié)合起來，具體到本研究就是在高校工作領(lǐng)域探討基層行政人員的工作責(zé)任心?；鶎有姓藛T的工作責(zé)任心就是個體做好分內(nèi)事務(wù)和履行義務(wù)的心理傾向，是包含認(rèn)知、情感和行為的各種成分的心理品質(zhì)，體現(xiàn)出對所承擔(dān)任務(wù)的自覺態(tài)度。責(zé)任心就是負(fù)責(zé)任的態(tài)度，它推動個體把外部的任務(wù)要求內(nèi)化為自己的行為，體現(xiàn)一個人的人格意義和社會意義。

二、制約基層行政人員責(zé)任心的因素

高校有四大功能:人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和文化傳承。行政管理是實(shí)現(xiàn)這四大功能的基礎(chǔ)，是不可或缺的?；鶎有姓糠质歉咝Ｕw運(yùn)作的重要樞紐，是日常工作順利開展的重要保障。對于基層行政人員而言，責(zé)任心是其做好本職工作的前提條件，責(zé)任心越強(qiáng)，執(zhí)行力就越強(qiáng)，就會盡職盡責(zé)地對待自己的工作，從而順利完成任務(wù)。在工作中，絕大多數(shù)行政人員能夠很好地履行工作職責(zé)，默默付出，甘愿奉獻(xiàn)。但也有極少部分人員喪失了工作的責(zé)任和激情，應(yīng)付了事，得過且過，與高校的發(fā)展相悖，分析其原因，主要有以下幾方面:

(一)管理機(jī)制的有限性

在高校組織的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行機(jī)制上，相對于教學(xué)、科研等重要工作而言，基層管理工作并未提到應(yīng)有的高度，基層行政人員地位式微。有些人甚至認(rèn)為“專職從事管理工作的同志就是在其他專業(yè)方向無發(fā)展可能和進(jìn)取潛力，走投無路才委身于此的碌碌之輩”［10］，高?；鶎有姓藛T的邊緣化已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。從高校對行政人員的管理機(jī)制來看，主要表現(xiàn)在:第一，高校行政管理過于強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能，而忽略了“組織”“保障”等功能，這容易導(dǎo)致對行政工作的期望與要求越來越高。行政工作做好了不會收獲太多的贊揚(yáng)，稍有疏忽就容易引來不滿，甚至對工作人員做出苛刻的評價(jià)，缺乏對基層行政工作人員的認(rèn)可。第二，對基層行政人員重使用、輕培養(yǎng)，晉升職稱的機(jī)會少。自《高等教育法》頒布以來，教師與行政人員在法律上被區(qū)分開來，在職稱評審、進(jìn)修培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展空間上向教師傾斜，很少關(guān)注基層行政人員的能力發(fā)揮，其智慧只能在小范圍內(nèi)交流，行政人員學(xué)習(xí)進(jìn)修，外出考察，接受系統(tǒng)性、專業(yè)性再教育和職業(yè)再培訓(xùn)的機(jī)會甚少，工作視野和工作經(jīng)驗(yàn)單一，行政人員專業(yè)化水平不高。第三，考核評價(jià)體系不健全。一直以來，我國高?；鶎有姓芾韻徫谎匾u行政干部制度體系，年資、學(xué)歷、職稱等的增長因素與管理才能增長的關(guān)系未能很好地掛鉤。對基層行政人員的考核大多是審查式考核，缺乏科學(xué)合理的評價(jià)體系，即使有考核標(biāo)準(zhǔn)，也是粗略和模糊、籠統(tǒng)性地考核，無法突顯行政人員的工作業(yè)績。

(二)行政工作的繁雜性

高?；鶎有姓ぷ魅匀谎赜脗鹘y(tǒng)的“交辦型”管理模式，工作具有被動性，日常工作主要有傳達(dá)文件精神，發(fā)布通知，資料發(fā)放、收集，資產(chǎn)管理等。這些工作壁壘不高，但較為繁雜瑣碎，需要行政人員在日常事務(wù)上花費(fèi)大量時(shí)間和精力。此外行政工作還具有隨機(jī)性、突發(fā)性，有時(shí)還要進(jìn)行超負(fù)荷工作。一些行政人員會覺得工作乏味，成就感低，產(chǎn)生厭倦情緒，出現(xiàn)職業(yè)倦怠，繁雜的工作也帶給行政人員沉重的精神壓力。調(diào)查結(jié)果顯示，高校行政人員普遍感到壓力，79%的人感到有輕度壓力，壓力來源主要表現(xiàn)在工作因素上。［11］繁雜的工作需要行政人員本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來認(rèn)真完成，一些表面上看起來微乎其微的小事，稍有疏忽都可能造成嚴(yán)重后果。因此，高校行政人員的工作狀態(tài)相對于所擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任而言，有一些失落和尷尬。

(三)個體發(fā)展的缺失性

首先，低職業(yè)認(rèn)同?；鶎有姓藛T要有牢固的職業(yè)認(rèn)同，要對自己所從事的職業(yè)有肯定性評價(jià)，把志向、興趣與人生價(jià)值付諸其中，才會有工作的積極性和主動性。但不少行政人員工作一段時(shí)間后，忽視了自身發(fā)展，認(rèn)為自己的工作低技能、低收入，是學(xué)校最低層的工作，因此工作情緒低落，回避與他人的正當(dāng)競爭，不能給自己一個合理的定位。模糊的自我認(rèn)識，導(dǎo)致消極的工作表現(xiàn)，業(yè)務(wù)上不求上進(jìn)，得過且過，很難產(chǎn)生穩(wěn)定的職業(yè)滿意度和責(zé)任感，個人成就感低。其次，價(jià)值觀念出現(xiàn)偏差。有些行政人員的個人主義傾向嚴(yán)重，只顧個人發(fā)展、個人利益，本著“事不關(guān)己，高高掛起”的處事原則，以鄰為壑;有的受享樂主義、拜金主義影響，追求理想目標(biāo)的實(shí)際化，價(jià)值觀念的實(shí)惠化。失衡的價(jià)值觀念必然引起行為上的失范，責(zé)任心下降，敬業(yè)精神減弱。再次，行政人員的政治素養(yǎng)、文化素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)有待提高，這是決定行政工作的方向和態(tài)度的問題。

三、基層行政人員責(zé)任心的養(yǎng)成策略

責(zé)任心的缺失不僅影響高校基層行政人員的整體形象，在一定程度上也制約了校風(fēng)、教風(fēng)的建設(shè)，限制管理水平的提高。責(zé)任心不是與生俱來的，更不是永恒不變的，責(zé)任心是需要養(yǎng)成的?；鶎有姓藛T的責(zé)任心養(yǎng)成是一個艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多措并舉。

(一)完善管理機(jī)制，加強(qiáng)人文關(guān)懷

激勵、保障和評價(jià)對人的行為具有導(dǎo)向、調(diào)控的作用。建立健全激勵機(jī)制、保障機(jī)制、評價(jià)機(jī)制是提高基層行政人員責(zé)任心的重要手段，是形成良好工作態(tài)度和工作行為的有力杠桿。首先要完善激勵、保障機(jī)制。赫茲伯格的雙因素理論認(rèn)為，影響人的積極性的因素有兩大類:保健因素和激勵因素。激勵因素最能夠調(diào)動人的積極性，提高工作或生產(chǎn)的效率。對于基層行政人員而言，激勵因素就是工作上的表現(xiàn)機(jī)會，工作本身的樂趣及工作上的成就感。所以，內(nèi)在的激勵更為重要。在工作上，需要采取彈性管理原則，讓行政人員有更多的自我表現(xiàn)機(jī)會，給予與能力相應(yīng)的具有挑戰(zhàn)的工作機(jī)會，讓行政人員感到來自領(lǐng)導(dǎo)與同事的信任，滿足其事業(yè)心和成就感。雙因素理論中，薪酬是保障因素之一。工資待遇已從物質(zhì)的需要上升到精神的需要，它成為行政人員自尊的依據(jù)和地位的標(biāo)志。所以在福利待遇分配制度上要兼顧公平，從公平中感到激勵的作用。高校行政人員也在謀求自身的發(fā)展提高，要為他們拓展發(fā)展的平臺，實(shí)現(xiàn)職前職后教育培訓(xùn)一體化，或進(jìn)修提高，或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，或提高學(xué)位，滿足其自我實(shí)現(xiàn)的高層次需求。其次要規(guī)范考核機(jī)制。建立不同部門、不同層級的以業(yè)績?yōu)楹诵模善返?、能力、態(tài)度等要素構(gòu)成的考核體系。在實(shí)際操作中，設(shè)置與行政人員工作相關(guān)的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，適當(dāng)條件下，可采取量化考核。量化指標(biāo)較為客觀公正、有效，被認(rèn)可為相對公平的尺度。對行政人員的考核不是目的，而在于挖掘其潛力，感悟自身工作的魅力。

“無論多么完善的制度管理，若失去了人文關(guān)懷，則猶如一道沒有任何佐料的菜，令人乏味”。高校應(yīng)盡可能地關(guān)心行政人員的工作和生活狀況，多進(jìn)行人際間的交流和溝通，多一些體貼，多一些問候，營造良好的校園文化環(huán)境，營造安謐舒心的工作環(huán)境，這些都可以為行政人員責(zé)任心的提高、順暢而有效地工作奠定基礎(chǔ)。

(二)積極應(yīng)對壓力，維護(hù)心理健康

高?；鶎有姓藛T的壓力主要是工作壓力，責(zé)任心與工作壓力密切相關(guān)。工作負(fù)荷量繁雜過多是主要的壓力源。行政人員不但要做好工作職責(zé)中的日常事務(wù)，還要完成臨時(shí)交辦的任務(wù)，由于行政人員可利用的資源有限，有時(shí)辦事效率或質(zhì)量與領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)期有較大差異，容易產(chǎn)生強(qiáng)烈的工作壓力感和委曲心理。當(dāng)工作過多、過于單調(diào)、對工作缺乏可控制性時(shí)，壓力感、失落感都會增加。研究表明，壓力會影響工作滿意度、離職傾向、工作績效及工作態(tài)度等工作行為。［12］因此，需要對壓力進(jìn)行積極有效的應(yīng)對與管理，提高其心理健康水平。從學(xué)校層面看，要從根本上減少行政人員的壓力源，必須調(diào)整高校系統(tǒng)運(yùn)行過程中最本質(zhì)的成分，就是把行政人員與教師同等對待，避免導(dǎo)致緊張的過度壓力產(chǎn)生。在工作上，要從組織結(jié)構(gòu)入手，促進(jìn)任務(wù)的豐富化，增強(qiáng)工作自身的激勵因素，設(shè)置富有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，激發(fā)行政人員的內(nèi)在工作動機(jī)，實(shí)行崗位輪換，盡力使工作擴(kuò)大化、豐富化，因?yàn)橹匦略O(shè)計(jì)工作能帶給行政人員更大的自主性和更多的責(zé)任感。要把緊張的工作與輕松的活動相結(jié)合，實(shí)施多樣化的福利等，都可以減少行政人員的工作壓力。從個人層面看，基層行政人員提高壓力應(yīng)對管理水平是促進(jìn)心理健康的主要措施。采取積極成熟的應(yīng)對方式，如放松訓(xùn)練，時(shí)間管理技巧、認(rèn)知重建策略和反省等。把回避模式轉(zhuǎn)向主動模式，把情緒應(yīng)對轉(zhuǎn)向問題應(yīng)對。構(gòu)建和諧的人際關(guān)系網(wǎng)，營造良好的心理氛圍，建立積極的自我防御機(jī)制等，都可有效地減輕工作壓力，促進(jìn)心理健康。

(三)強(qiáng)化責(zé)任認(rèn)識，提高職業(yè)素養(yǎng)

對責(zé)任的深刻認(rèn)識，是基層行政人員責(zé)任心養(yǎng)成的內(nèi)在條件，只有在認(rèn)識的基礎(chǔ)上才能形成職業(yè)認(rèn)同，在認(rèn)同的基礎(chǔ)上才會從內(nèi)心去接受工作安排，并滲入自己的意識結(jié)構(gòu)之中，最終形成自覺自律的責(zé)任心，當(dāng)任務(wù)繁重、壓力強(qiáng)大的時(shí)候，就能主動抑制不利于履職的沖動和欲望，自覺地約束自己不負(fù)責(zé)任的行為或與責(zé)任相悖的行為。強(qiáng)化責(zé)任認(rèn)識就是行政人員對有關(guān)自身工作責(zé)任的全面認(rèn)識，即認(rèn)清責(zé)任是什么、責(zé)任的正當(dāng)性、履職的必要性、不負(fù)責(zé)的危害性。因此，從思想觀念上對責(zé)任有全面深刻的認(rèn)識后，才能敬業(yè)、盡職、進(jìn)取，并持之以恒、堅(jiān)持不懈地努力工作，將自己的潛能發(fā)揮到極致。

從道德的角度看，責(zé)任心與一個人的品行修養(yǎng)、道德水準(zhǔn)有關(guān)。責(zé)任心與博愛、謙遜、仁義等密切相關(guān)，基層人員責(zé)任心的提高，要從加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)做起。首先，要有良好的政治素養(yǎng)。行政人員要確立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，積極進(jìn)取，用堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)堅(jiān)定自己的信念追求，培養(yǎng)、提高敬業(yè)精神，養(yǎng)成安貧樂道的優(yōu)秀品質(zhì)，保持崇高的精神境界，在工作中實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。其次，要提高文化修養(yǎng)。具備較高的科學(xué)文化知識，也是行政人員增強(qiáng)責(zé)任心做好本職工作的基本條件之一。行政人員要具備教育學(xué)、管理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等方面的知識，并能在工作中靈活運(yùn)用。行政人員只有自我加壓主動學(xué)習(xí)，圍繞工作重點(diǎn)認(rèn)真學(xué)習(xí)，帶著問題專門學(xué)習(xí)，日積月累經(jīng)常學(xué)習(xí)，才能勝任自己的工作，提高工作的質(zhì)量和效率。再次，要重視道德修養(yǎng)。孔子曰:“道之以政，齊之以刑，民免而無恥;道之以德，齊之以禮，有恥且格?！?《論語·為政》)行政人員的儀表風(fēng)度、言談舉止關(guān)乎自身形象及學(xué)校的形象，也關(guān)乎教師、學(xué)生對行政工作的整體評價(jià)，所以，加強(qiáng)道德修養(yǎng)是行政工作的內(nèi)在需要。因此，行政人員在工作上要勤奮嚴(yán)謹(jǐn)，自重自警，秉公辦事，團(tuán)結(jié)合作;在行為上要禮貌待人，語言高雅，舉止端莊，努力做到內(nèi)在品質(zhì)修養(yǎng)與外在行為修養(yǎng)的統(tǒng)一。

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