國外安排休假有妙招

華山數(shù)萬人滯留，麗江上萬游客找不到住處，大梅沙海灘人多得看不到沙子，三亞海灘成垃圾場，鼓浪嶼“淪陷”5分鐘僅挪動(dòng)1米，敦煌的駱駝載客至累死，西湖見人不見橋，九寨溝深夜12點(diǎn)仍道路擁堵紋絲不動(dòng)，故宮人山人海、長城不分內(nèi)外，北京動(dòng)物園每天游客近10萬，5天走失孩子115人次……這些不是電影中世界末日來臨時(shí)人們逃難的鏡頭，而是每逢國慶黃金周期間各大景區(qū)空前“盛況”的真實(shí)描述。不再是大漠孤煙，不再是煙雨江南，“井噴”的客流，成了黃金周最大的“景觀”。

事實(shí)上，景點(diǎn)爆棚的現(xiàn)象不僅僅發(fā)生在中國。在旅游業(yè)發(fā)達(dá)的西方國家，同樣在優(yōu)化改善休假制度、保障公民休假權(quán)利方面“用心良苦”，頻頻出招。

尊重帶薪休假的權(quán)利

帶薪休假是西方人心目中不可或缺的神圣權(quán)利。在德國，政府機(jī)構(gòu)員工有20至30天的帶薪假期，人們可自由選擇一次性修完或拆分假期。德國16個(gè)州的學(xué)校放假時(shí)間采取輪流制。此外，像德國這樣的聯(lián)邦制國家，不同地區(qū)有其獨(dú)有的假日且休假時(shí)間不同，可以很好地起到分流人群的作用。與我國政府對于節(jié)假日加班員工進(jìn)行3倍工資補(bǔ)償截然不同的是，德國政府對不休假的個(gè)人不給予任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以此來鼓勵(lì)人們休假。

瑞典也十分鼓勵(lì)帶薪休假。或許是由于生活富裕，大多數(shù)瑞典人沒有爭分奪秒的概念，他們很注重休假。瑞典也是世界上節(jié)假日比較多的國家，全年算下來，除每周的雙休日外，人們一年里享受到的法定節(jié)假日長達(dá)38天。其中，法定帶薪年假有25個(gè)工作日，各種法定公休節(jié)日是13個(gè)。根據(jù)瑞典的休假法，人們只要在一個(gè)單位一年里工作滿180天，就可以享受25個(gè)工作日的帶薪年假。法律還規(guī)定，人們休假期間的工資要比平常高出0.8%。要是實(shí)在因工作需要而無法休假，雇主須付給雇員高出其正常收入近50%的工資。瑞典政府還推出了一項(xiàng)新政策，那些自愿脫離工作崗位、休一年長假的員工，可以領(lǐng)取85%的失業(yè)保險(xiǎn)金。這恐怕是世界上最令人“心曠神怡”的帶薪休假了。

在拉美地區(qū)的一些國家，即便國民經(jīng)濟(jì)不是那么發(fā)達(dá)，對帶薪休假仍然十分慷慨：巴西以41天的帶薪休假位居全世界榜首，委內(nèi)瑞拉員工可以享受24天帶薪假。

增加法定假日的時(shí)長

增加法定假日的時(shí)長也是西方國家治療節(jié)日擁堵的又一良策。根據(jù)德國智庫“歐洲改善生活及工作條件基金會(huì)”的調(diào)查，歐盟國家受薪者平均一年有24.8天帶薪休假及10.5天法定假日。歐洲人假期長，每年有4～6周的帶薪假期（不包括周末）。歐盟法院在今年稱，如果休假時(shí)感到身體不適，那么就業(yè)者有權(quán)再休一個(gè)假期。即便在今年八月債務(wù)危機(jī)期間，國家公共財(cái)政緊張，懂得享受的歐洲人仍不會(huì)減少一天假期。政府的減薪、減假、減福利甚至換來了罷工游行的惡果。

法國人生活的浪漫與悠閑舉世聞名。一年365天中，他們約有1/3的時(shí)間在度假。法國人不僅懂得享受生活，他們更深知休息對于工作的重要性。在法國人心目中，休假是神圣不可侵犯的。目前，法國帶薪休假一般為30天（星期日不計(jì)算在內(nèi)）。除年假及周末兩天的休息日以外，法國人每年還有11天的法定假日——元旦、“五一”、國慶、一次世界大戰(zhàn)停戰(zhàn)日、二次世界大戰(zhàn)停戰(zhàn)日以及6個(gè)宗教節(jié)日。

對于如此多的假期，法國也有一套規(guī)劃辦法：將每個(gè)城市劃分成若干個(gè)區(qū)，每到假日，各區(qū)就會(huì)錯(cuò)開輪休，而法國政府還保證每兩個(gè)區(qū)有至少一天假日重疊，不但避免了擁堵，還保證了親友團(tuán)聚。法國人的休假方式呈現(xiàn)多元化，外出度假、參加體育運(yùn)動(dòng)、聽音樂會(huì)……豐富多彩的休閑方式，使得法國民眾能在最大程度上修身養(yǎng)性，怡情享樂。

在俄羅斯，一年之內(nèi)有多達(dá)80多個(gè)各類節(jié)日，除此以外，許多行業(yè)還有專屬節(jié)日。節(jié)日多，再加上相鄰的周末，使得俄羅斯人長期處于一種勞逸結(jié)合的最佳狀態(tài)。

美國沒有調(diào)休放假制度，許多假期只放一天，就算連上周末也不過三天，但每年長達(dá)兩個(gè)星期的年假，外加三天左右的帶薪病假，卻可以讓美國人有較充裕的時(shí)間來休閑度假。加之，美國沒有全國統(tǒng)一的固定長假，所以國民不會(huì)集中出游，“人山人?！钡膲延^局面便鮮有。

在拉丁美洲，阿根廷的法定節(jié)假日總數(shù)達(dá)到19天。這意味著阿根廷人可以享受11個(gè)長周末，也就是連休3天的周末。在眾多西方國家，人們自由選擇休假時(shí)間點(diǎn)、時(shí)間段的權(quán)利得到充分尊

重和保障。

休假是為了更好地工作和生活

在休假這個(gè)問題上，不同的民族、不同的國家有著不同的文化傳統(tǒng)、精神氣質(zhì)。西方國家重視民主權(quán)利、突顯個(gè)人價(jià)值的理念深入人心，休假就像水往下流一樣自然而然。而中華民族自古就有崇尚集體主義、勤勉奮斗的民族性格，在國人的傳統(tǒng)意識里，休假仿佛就意味著后進(jìn)、不努力、耽誤工作。

其實(shí)，事實(shí)遠(yuǎn)非如此。美國雖然是世界上最具經(jīng)濟(jì)競爭力的國家，但如果論每小時(shí)勞動(dòng)產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值，一些假期長的國家的表現(xiàn)要超過美國。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的數(shù)據(jù)顯示：比利時(shí)和荷蘭每年的帶薪假期分別為30天和28天，超過美國的25天，但其生產(chǎn)效率要比美國高出2%；而盧森堡的假期一年為32天，生產(chǎn)效率比美國高出27%。就發(fā)達(dá)國家總體的情況來說，公民全年約1/3的時(shí)間用來休閑，1/3的收入用于休閑，而休閑產(chǎn)業(yè)對GDP創(chuàng)造的貢獻(xiàn)也大概在1/3左右。

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）發(fā)布的一份各國“帶薪假期”排行榜顯示，中國以21天排名最后一位。即便如此，仍有不少“上班族”質(zhì)疑：21天？有那么多嗎？我國雖自2008年始執(zhí)行《職工帶薪休假條例》，但據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，只有不足三成“上班族”可享受到這一待遇，21.8%的受訪者雖然符合條件，但從未享受過帶薪休假。

著名媒體人石述思在微博中表示：“帶薪休假？別逗了，除了公務(wù)員和外企職員，大家怕丟工作，都愿意無私奉獻(xiàn)?！币徽Z道出了帶薪休假在我國的執(zhí)行困境。由于員工和單位“地位不對等”，法定的帶薪假常常成為一紙空文。休假，讓我如何愛上你？愛你在心口難開，就成了我國諸多“上班族”最糾結(jié)的問題。

（摘自《人民文摘》2015年第9期 賈知秋/文）