許家偉++張賀++李小建
摘要:隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)轉(zhuǎn)型,城市空間擴(kuò)張迅速,城市土地利用格局與結(jié)構(gòu)不斷變化。兩城一體化是具有中國(guó)特色的土地利用類型轉(zhuǎn)變形式。選擇鄭州市、開封市的快速一體化區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象,以2004年、2008年和2010年三個(gè)年份的TM影像和相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為主要數(shù)據(jù)源,利用遙感和GIS技術(shù),分析研究區(qū)的土地利用變化、建設(shè)用地的擴(kuò)展模式,并探索其驅(qū)動(dòng)機(jī)理。研究表明:(1)土地利用變動(dòng)加快,且以耕地和建設(shè)用地為主,土地利用程度綜合指數(shù)增加。(2)中心城市先期帶動(dòng),副中心城市后期推進(jìn),次中心節(jié)點(diǎn)連接,形成兩端差異和分期主導(dǎo)的格局,總體符合“點(diǎn)—軸”模式。在更小的尺度上,形成了緊湊型圈層模式、低密度蔓延模式和軸向帶狀擴(kuò)展模式等三種類型。(3)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展是多重因素共同驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。自然地理環(huán)境、交通建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府政策等分別起著基礎(chǔ)性、指向性、決定性和控制性的作用,但政策規(guī)劃的作用最為顯著。
關(guān)鍵詞:建設(shè)用地;擴(kuò)展模式;土地利用/覆被變化;一體化;鄭汴新區(qū)
中圖分類號(hào):F0615文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):10085831(2015)02000908土地利用/土地覆蓋變化(LUCC)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境有重要影響,累積影響全球環(huán)境變化[1]。以人類—環(huán)境耦合系統(tǒng)為核心的土地利用/土地覆蓋動(dòng)態(tài)過程的監(jiān)測(cè)與模擬逐漸成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究關(guān)注的焦點(diǎn)[2],并成為土地變化科學(xué)新興研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)[3-4]。對(duì)LUCC時(shí)空過程研究方法的重視也將對(duì)指導(dǎo)區(qū)域和全球尺度上LUCC過程的研究活動(dòng)起到重要作用[5]。在較短的時(shí)間尺度上,自然驅(qū)動(dòng)力相對(duì)穩(wěn)定,但存在累積性效應(yīng),而人為驅(qū)動(dòng)力則相對(duì)活躍[6]。因此,其驅(qū)動(dòng)力研究更多地集中在人為因素[7],包括不斷增長(zhǎng)的人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)田肥沃程度和城市區(qū)域范圍等[8]。城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與經(jīng)濟(jì)模式緊密相關(guān)[9],主要來源于農(nóng)地[10],并呈輻射狀擴(kuò)展[11]。改革開放以來,中國(guó)土地利用發(fā)生快速變化,城市擴(kuò)張引起的耕地減少最為明顯[12]。進(jìn)入20世紀(jì)90年代之后,中國(guó)城市建設(shè)用地總體擴(kuò)展較快,其中,東部地區(qū)擴(kuò)展最快;中部地區(qū)擴(kuò)展最慢,并出現(xiàn)城市人均用地大幅度下降的“不正?!爆F(xiàn)象[13]。東部地區(qū)已經(jīng)到了人均建成區(qū)不再深刻影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期,隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步擴(kuò)張,土地利用變得更加集約。相對(duì)靈活的土地政策和廉價(jià)的土地價(jià)格則會(huì)顯著影響中西部建成區(qū)的擴(kuò)展[14]。21世紀(jì)中國(guó)土地利用陡然步入快速變化期,從而驗(yàn)證了諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨的論斷,即中國(guó)的城市化是深刻影響21世紀(jì)人類發(fā)展的重大事件。在全國(guó)尺度上,國(guó)家宏觀政策、區(qū)域發(fā)展政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是LUCC的主要驅(qū)動(dòng)力[15]。黃淮海平原、東南沿海地區(qū)與四川盆地等城鄉(xiāng)建設(shè)用地顯著擴(kuò)張[15]。對(duì)東部沿海地區(qū)而言,人口增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步引起的快速城市化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村城市化和農(nóng)村居民點(diǎn)擴(kuò)張是土地利用轉(zhuǎn)變的最基本驅(qū)動(dòng)力[16]。然而,不合理的土地開發(fā)利用方式對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性產(chǎn)生了深刻影響,直接威脅到區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)性[17-18]。
綜上所述,國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)土地利用/土地覆被和建設(shè)用地空間擴(kuò)展進(jìn)行了深入細(xì)致的研究。然而,對(duì)應(yīng)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型[19],為解釋土地LUCC的全球變化,必須進(jìn)行廣泛的區(qū)域性個(gè)案研究[20],包括變化過程、格局與驅(qū)動(dòng)力[21]。中國(guó)特色的土地利用/覆被轉(zhuǎn)變是政府和市場(chǎng)的共同作用,且更多地強(qiáng)調(diào)了政府和政策的力量[22]。在注重區(qū)域整合的今天,兩城一體化作為政府主導(dǎo)下的區(qū)域發(fā)展政策,是政府意志力量的集中體現(xiàn)。作為一種新型的土地利用轉(zhuǎn)變類型,兩城一體化是否存在某種土地開發(fā)模式?這種開發(fā)模式在全國(guó)是否具有某種共性?其驅(qū)動(dòng)機(jī)理又是為何?對(duì)以上問題的探討具有一定的理論和實(shí)踐意義。因此,選擇兩城一體化快速發(fā)展的鄭(鄭州)汴(開封)一體化區(qū)域作為研究對(duì)象,分析土地利用動(dòng)態(tài)變化、建設(shè)用地的擴(kuò)展模式,并探索其驅(qū)動(dòng)力。
一、研究區(qū)域和數(shù)據(jù)來源
(一)研究區(qū)域
鄭汴一體化區(qū)域是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心地帶和先導(dǎo)區(qū),于2005年正式提出。隨著鄭開大道2006年11月19日的開通,鄭汴一體化已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。本文的研究區(qū)范圍位于鄭州市和開封市之間,包括鄭東新區(qū)與汴西新區(qū)及以鄭開大道為軸的帶狀區(qū)域,北部以連霍高速公路為界,西至鄭州市中州大道,東至開封市金明大道,南至310國(guó)道及隴海鐵路線,處于東經(jīng)113°41′~114°19′,北緯34°42′~ 34°51′之間。近年來,該區(qū)域得到了快速發(fā)展,區(qū)域內(nèi)各土地利用類型數(shù)量、結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了劇烈變化。
(二)數(shù)據(jù)來源及處理
本文的數(shù)據(jù)分為以下部分:(1)遙感TM數(shù)據(jù)均來源于美國(guó)地質(zhì)勘探局(United States Geological Survey,USGS)網(wǎng)站;(2)1∶50 000地形圖:東經(jīng)113°41′~114°19′,北緯34°42″~34°51′范圍內(nèi)的地形圖,用于影像的幾何校正;(3)鄭汴產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃圖來源于河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院,用于研究區(qū)邊界的提??;(4)社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來源于各年度統(tǒng)計(jì)年鑒。
RS和GIS被廣泛用于土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析之中[23]。以RS、GIS技術(shù)為支撐,以ARCGIS、ERDAS軟件為工具,對(duì)研究區(qū)2004年5月、2008年5月和2010年6月三期陸地資源衛(wèi)星Landsat TM 影像數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和信息提取,空間分辨率均為30m。
二、土地利用類型分類和精度評(píng)價(jià)
(一)土地利用類型分類
考慮到所采用的TM遙感影像的空間分辨率及研究區(qū)域土地覆蓋的特征,參照《土地利用現(xiàn)狀分類》標(biāo)準(zhǔn),確定5種土地利用類型,分別為耕地(旱地、水澆地、水田)、林地(有林地、灌木林地、疏林地)、水域(河流、湖泊、水庫(kù)、坑塘)、建設(shè)用地(城鎮(zhèn)用地、交通建設(shè)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地)與未利用地(裸地、灘涂)。
重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2015年第21卷第2期
許家偉,等一體化進(jìn)程中建設(shè)用地?cái)U(kuò)張及驅(qū)動(dòng)機(jī)理——以鄭汴一體化區(qū)域?yàn)槔?/p>
(二)分類結(jié)果精度評(píng)價(jià)
運(yùn)用隨機(jī)抽樣方法選取200個(gè)地面檢查點(diǎn),參考同一時(shí)期的Google Earth地圖及土地利用現(xiàn)狀圖等資料,對(duì)分類結(jié)果進(jìn)行目視判讀,得到影像分類精度報(bào)告,獲得Acuuracy Totals(總精確度)、Kappa指數(shù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)值(表1)。三個(gè)時(shí)期的總精度都達(dá)到了80%以上,Kappa系數(shù)均達(dá)到允許判別精度0.7的要求[24]。
對(duì)遙感影像分類結(jié)果進(jìn)行聚類統(tǒng)計(jì),然后進(jìn)行去除分析,將圖像中的小斑塊合并到相鄰的最大土地類型中,得到三期土地利用類型圖(圖1)。
圖1土地利用類型圖三、土地利用類型變化的特征分析
(一)土地利用類型的數(shù)量變化
計(jì)算2004年、2008年、2010年研究區(qū)各土地利用類型的面積和比例的變化(表2)。
從2004年到2008年,研究區(qū)的耕地、水體和未利用地?cái)?shù)量分別減少了43.68 km2、0.27 km2和1.67 km2,降低了8.62%、4.41%和62.31%;林地和建設(shè)用地?cái)?shù)量分別增加了0.1km2,45.52km2,上升了58.82%和45.29%。
從2008年到2010年,研究區(qū)的耕地、水體和未利用地?cái)?shù)量分別減少了32.77 km2、0.06 km2和0.59 km2,下降了7.08%、2.56%和58.42%;林地和建設(shè)用地?cái)?shù)量分別增加了0.24 km2和33.27 km2,上升了88.89%和22.93%。
從2004年至2010年,耕地是研究區(qū)內(nèi)的主要土地利用類型,且減幅最大,6年間共減少了76.45 km2,降低了15.08%,其中絕大多數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地,但占總面積的比例均在65%以上;建設(shè)用地增加最多,共增加78.79 km2,所占比例從16.18%上升至28.98%。整體上說,研究區(qū)耕地在減少,而建設(shè)用地在增加,林地、水體和未利用地由于面積和比例較小,數(shù)量上變化不大。
(二)土地利用類型的程度變化
利用土地利用程度綜合指數(shù)衡量土地利用程度。表達(dá)式為:
Lj=100×ni=1Ai×Ci(1)
式(1)中,Lj為土地利用程度綜合指數(shù);Ai為第i級(jí)土地利用程度分級(jí)指數(shù);Ci為第i級(jí)土地利用程度分級(jí)面積百分比;n為土地利用程度分級(jí)數(shù)。Lj的值域范圍是100~400[25],它的大小可以反映出區(qū)域土地利用程度的高低。
土地利用程度綜合指數(shù)分別為314.40、322.84和330.42,均在300以上,利用強(qiáng)度較高,且隨著年份增加。土地利用程度綜合指數(shù)2004-2008年年均增加2.11,2008-2010年年均增加3.79,利用程度加深加快。土地利用程度呈上升趨勢(shì),集約性越來越高,建設(shè)用地的比例逐步提高,土地利用結(jié)構(gòu)單一化程度越來越高。研究區(qū)的土地利用開發(fā)程度已經(jīng)處于較高狀態(tài)。
(三)土地利用類型的結(jié)構(gòu)變化
為了能更好地了解研究區(qū)的土地利用類型的內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化,揭示各土地利用類型的內(nèi)部轉(zhuǎn)移特征,計(jì)算土地利用變化轉(zhuǎn)移矩陣。公式如下:
其中,Aij是指K時(shí)期的i類土地利用類型轉(zhuǎn)變?yōu)閗+1時(shí)期j類土地利用類型的面積。
Rij表示K+1時(shí)期各類土地利用類型相對(duì)于K時(shí)期的變化程度的變化率,公式為:
在2004-2008年和2008-2010年兩個(gè)研究時(shí)段內(nèi),建設(shè)用地、林地和未利用地變化較大;耕地因基數(shù)較大變化率較小,但變化數(shù)量較大;水體占有率因填挖人工湖以及水體改造而產(chǎn)生一定的變動(dòng),總體上變化較小但呈下降趨勢(shì)。由于林地和未利用地面積較小,再加上TM影像精度及解譯時(shí)產(chǎn)生的誤差,其變化率可以忽略不計(jì)。耕地轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌愋陀玫氐恼加新蕪?5.27%下降到69.94%,變化率分別為-8.62%和-7.08%,而建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌愋陀玫氐恼加新蕪?3.58%上升至28.98%,變化率分別為45.29%和22.93%。增加的建設(shè)用地主要由耕地轉(zhuǎn)換而來,2008年前后分別有44.08km2和32.93 km2耕地轉(zhuǎn)換為建設(shè)用地,轉(zhuǎn)化比例分別為30.39%和18.46%。基于此,本文主要分析建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的時(shí)空特征和演變模式。
四、建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的時(shí)空演變及驅(qū)動(dòng)機(jī)理
(一)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的時(shí)間演變
建設(shè)用地的時(shí)間擴(kuò)張主要體現(xiàn)在面積增加,可以采用擴(kuò)張面積和擴(kuò)張速度指標(biāo)。3年分別對(duì)應(yīng)于99.55km2、145.07km2和178.34km2,從而得到2004-2010年研究區(qū)內(nèi)建設(shè)用地面積的動(dòng)態(tài)變化(表4)。
表42004-2010年建設(shè)用地?cái)U(kuò)張速度年份擴(kuò)張面積(km2)年均擴(kuò)張面積(km2 /a)年均擴(kuò)張率(%)2004-200845.5211.38 9.872008-201033.2716.6410.862004年以來研究區(qū)內(nèi)建設(shè)用地增長(zhǎng)較快,年均擴(kuò)張面積和年均擴(kuò)展率均上升。2004-2008年和2008-2010年建設(shè)用地年均擴(kuò)張面積分別為11.38km2/a和16.64km2/a;年均擴(kuò)張率分別為9.87%和10.86%,年均擴(kuò)張率上升了近1個(gè)百分點(diǎn)。
(二)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的空間演變
通過疊加研究區(qū)2004年、2008年、2010年的土地利用現(xiàn)狀圖,得出研究區(qū)建設(shè)用地的空間擴(kuò)展(圖2)。
圖22004-2010年建設(shè)用地?cái)U(kuò)張
總體上,鄭州(包括中牟縣城)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展時(shí)間較早,主要集中在2004-2008年,而開封開發(fā)較晚,2008年后才加快建設(shè)用地?cái)U(kuò)張速度。在更小的尺度上,可以發(fā)現(xiàn)研究區(qū)建設(shè)用地空間擴(kuò)張規(guī)律。
1.緊湊型圈層模式
緊湊型圈層擴(kuò)展是一種典型的擴(kuò)展模式。中國(guó)大城市擴(kuò)展多符合此模式。此模式具有緊湊度高、定型性好且可能獲得較高集聚效益的特征。研究區(qū)內(nèi)鄭東新區(qū)、開封西區(qū)和中牟縣城三個(gè)點(diǎn)的發(fā)展基本符合圈層式擴(kuò)展模式,形成以主城區(qū)為核心向外分層式擴(kuò)展,呈現(xiàn)出圈層結(jié)構(gòu)的蔓延。其以“精明增長(zhǎng)(smart growth)”為理念,強(qiáng)調(diào)空間緊湊,減少盲目擴(kuò)張,保護(hù)開放空間和創(chuàng)造舒適的環(huán)境;通過鼓勵(lì)、限制和保護(hù)措施,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的協(xié)調(diào)。
2.低密度蔓延模式
低密度蔓延伴隨著城市郊區(qū)化而出現(xiàn)。一般認(rèn)為低密度蔓延是一種無計(jì)劃、無秩序的隨機(jī)性空間擴(kuò)展模式。這種模式主要集中在遠(yuǎn)離鄭東新區(qū)與開封新區(qū)的村鎮(zhèn)。由于與主城區(qū)較遠(yuǎn),且遠(yuǎn)離主干道,擴(kuò)張幅度不大,出現(xiàn)了以低密度蔓延為主要特征的空間擴(kuò)展模式。此模式帶來諸多問題,包括降低了人口密度以及大量農(nóng)田、綠地被占用,造成土地資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞。并且,居住區(qū)過于分散,商業(yè)服務(wù)、文化教育等設(shè)施難以配套,加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本。
3.軸向帶狀擴(kuò)展模式
交通線路本身的高經(jīng)濟(jì)性決定了建設(shè)用地沿交通線呈現(xiàn)帶狀空間擴(kuò)展的模式。在研究時(shí)段內(nèi),沿鄭開大道的建設(shè)用地的帶狀擴(kuò)展已初現(xiàn)端倪,出現(xiàn)了明顯的軸向帶狀擴(kuò)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和汽車的普及,城市新區(qū)的發(fā)展使產(chǎn)業(yè)區(qū)和居住區(qū)產(chǎn)生了分離,并且出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)先行的趨勢(shì)。城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化,由最初的緊湊和密集型向多個(gè)中心分散型轉(zhuǎn)變,表現(xiàn)為城市建成區(qū)沿交通線不斷向外蔓延。
(三)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)理
1.地理環(huán)境的基礎(chǔ)性
區(qū)域的自然地理環(huán)境是城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)條件,影響建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的基本格局。地形地貌條件決定了城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間形狀的演變,決定了建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的宏觀格局。從地形地貌的角度看,研究區(qū)中部受黃河、賈魯河沖擊的影響,地勢(shì)基本呈西高東低,南北高、中間低的槽狀地形。研究區(qū)內(nèi)地質(zhì)條件適宜,地勢(shì)平坦,沒有山區(qū)、丘陵地區(qū)溝網(wǎng)縱橫密布,地表被切割成支離破碎的狀態(tài),有利于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)。
2.交通軸線的指向性
交通建設(shè)對(duì)城鎮(zhèn)擴(kuò)展起到了指向性的作用,其等級(jí)、密度等指標(biāo)決定了城鎮(zhèn)空間擴(kuò)張的阻力大小。交通線路的建設(shè)往往會(huì)成為城鎮(zhèn)空間擴(kuò)展的伸展軸,使分散的城市空間通過便捷的交通加強(qiáng)彼此之間的聯(lián)系而成為一個(gè)有機(jī)整體。鄭汴大道是鄭州與開封的主干道,物流專用通道也已經(jīng)投入使用,城際鐵路也已通車,鄭州的中州大道、連霍高速、鄭汴路、北四環(huán)分別對(duì)接開封的宋城路、航海路、東京大道等交通通道。以鄭開大道為干線的線狀基礎(chǔ)設(shè)施成為鄭州東區(qū)、開封西區(qū)及區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)空間擴(kuò)展的主要通道。
3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張最主要、最直接的動(dòng)力。城市的用地規(guī)模、發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和特點(diǎn)相適應(yīng)[26]。以鄭東新區(qū)為例,分別對(duì)GDP和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額與建設(shè)用地面積做相關(guān)分析。結(jié)果表明,相關(guān)系數(shù)分別達(dá)到0.94和0.99。建設(shè)用地的擴(kuò)展是一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下的產(chǎn)物。
4.政策規(guī)劃的控制性
建設(shè)用地?cái)U(kuò)展除了是自身體系運(yùn)動(dòng)的結(jié)果外,城市規(guī)劃成為政府干預(yù)城市建設(shè)的主要手段,國(guó)家和地方發(fā)展政策是影響城市規(guī)劃布局的重要因素。由于經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)和權(quán)力驅(qū)動(dòng),地方政府是耕地非農(nóng)化的主要供給者,在耕地用途轉(zhuǎn)化中起著關(guān)鍵作用。區(qū)域發(fā)展政策和規(guī)劃對(duì)空間擴(kuò)展起到指引、控制作用。鄭東新區(qū)、汴西新區(qū)的建設(shè)及兩者整合的鄭汴新區(qū),均是在國(guó)家和河南省政府的政策引導(dǎo)下逐步實(shí)施[27]。伴隨著政府政策,鄭東新區(qū)規(guī)劃、汴西新區(qū)規(guī)劃、鄭汴新區(qū)規(guī)劃等,控制了鄭汴之間建設(shè)用地的方向、規(guī)模和程度。
五、結(jié)論與討論
2005年5月22日《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論版發(fā)表專欄作家克里斯托夫的《從開封到紐約——輝煌如過眼煙云》,從開封的衰敗中得到的啟示,不僅在美國(guó)產(chǎn)生了思想上的沖擊,在大洋彼岸的“衰落原型”——開封激起了更加痛苦的反思。這種反思直接推動(dòng)了兩地先行規(guī)劃從而推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展,即鄭汴一體化,進(jìn)而發(fā)展出的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最終成為了國(guó)家戰(zhàn)略?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》空間布局中指出:核心帶動(dòng)——提升鄭州交通樞紐、商務(wù)、物流、金融等服務(wù)功能,推進(jìn)鄭(州)汴(開封)一體化發(fā)展。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展是應(yīng)有之義[28],而新型城鎮(zhèn)化將引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展[29]。通過2004、2008和2010年三個(gè)時(shí)期的遙感影像及相關(guān)數(shù)據(jù)的分析,鄭汴一體化區(qū)域作為實(shí)現(xiàn)河南“三化”協(xié)調(diào)的先行先試核心區(qū),其土地利用變化、建設(shè)用地?cái)U(kuò)展、模式和驅(qū)動(dòng)力具有如下特征。
第一,土地利用變動(dòng)明顯,且以耕地和建設(shè)用地為主,土地利用程度綜合指數(shù)2004年、2008年和2010年分別為314.40、322.84、330.42,2004-2008年均增加2.11,2008-2010年均增加3.79,利用程度加深加快。建設(shè)用地主要來源是耕地和未利用土地,所占比例從2004年的16.31%上升至2010年的31.35%,漲幅最大,并持續(xù)增加;耕地逐漸減少,且減幅最大,從2004年至2010年共減少了89.44 km2,減少了17.65%;水域基本沒有變化;未利用地和林地面積較少,且呈減少趨勢(shì)。
第二,建設(shè)用地?cái)U(kuò)展符合“點(diǎn)—軸”模式。鄭汴一體化區(qū)域的新增建設(shè)用地,從發(fā)展方向上,中心城市(鄭州)最先發(fā)力,副中心(開封)啟動(dòng)較晚,形成兩端差異;從發(fā)展速度上,中心城市初期引領(lǐng),擴(kuò)展速度較快,副中心城市后來居上,形成分期主導(dǎo);總體上,兩城市的博弈致使副中心城市積極融入和推進(jìn)一體化,最終形成了中心城市先期帶動(dòng),副中心城市后期推進(jìn)的格局。兩者之間如存在較小的次中心(中牟縣城),從兩中心分別向中間連接,次中心作為節(jié)點(diǎn)的作用將得到加強(qiáng),形成“點(diǎn)—軸”開發(fā)模式;從更小的尺度上,形成了緊湊型圈層模式、低密度蔓延模式和軸向帶狀擴(kuò)展模式三種類型。
第三,建設(shè)用地?cái)U(kuò)展是多重因素驅(qū)動(dòng)的結(jié)果,但政策規(guī)劃的作用最為顯著。平原地區(qū)地勢(shì)平坦,開發(fā)模式受到的地理局限較小,交通線路的建設(shè)往往會(huì)成為城鎮(zhèn)空間擴(kuò)展的伸展軸,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兩城一體化的最終推動(dòng)力量,且受到政府政策和規(guī)劃的限制。地理環(huán)境、交通建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府政策等分別對(duì)兩城一體化的土地利用起著基礎(chǔ)性、指向性、決定性和控制性的作用,但政府政策和規(guī)劃起著主導(dǎo)作用。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》、《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》以及作為全國(guó)首個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)的鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013-2025年)》的實(shí)施都明確提出了“依托鄭汴新區(qū),推動(dòng)向東拓展發(fā)展空間”的戰(zhàn)略走向,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)背景下鄭汴產(chǎn)業(yè)的分工與對(duì)接加快了兩城一體化的進(jìn)程[30],勢(shì)必引起鄭汴一體化區(qū)域土地利用的快速變動(dòng),建設(shè)用地的比例將會(huì)進(jìn)一步提高。首先,對(duì)研究區(qū)的跟蹤研究,可以深化對(duì)兩城一體化過程中建設(shè)用地?cái)U(kuò)展模式及機(jī)制的理解。其次,政策應(yīng)平衡產(chǎn)出增加和環(huán)境保護(hù),新增建設(shè)用地主要由周邊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施好、生產(chǎn)力水平較高的農(nóng)田轉(zhuǎn)化而來,對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全產(chǎn)生了不容忽視的影響,研究區(qū)土地利用類型轉(zhuǎn)化的生態(tài)效應(yīng)也是迫切需要加強(qiáng)的研究課題。最后,鄭汴一體化是在鄭州和開封兩地未在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)互動(dòng)時(shí)由政府強(qiáng)力推動(dòng),而在一體化已經(jīng)起步且政府強(qiáng)力推進(jìn)的區(qū)域一體化采用何種建設(shè)模式才能更好地推進(jìn)一體化進(jìn)程也是一個(gè)值得研究的課題。
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