黃月英 陳志明 唐 麗 凌慧嬌 周文安

（廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，廣西 南寧 530022）

淺談如何提高社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的市場競爭力

黃月英 陳志明 唐 麗 凌慧嬌 周文安

（廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，廣西 南寧 530022）

隨著環(huán)境監(jiān)測的社會(huì)化，社會(huì)化的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞“優(yōu)質(zhì)、高效”打造市場競爭力，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，加強(qiáng)質(zhì)量管理，做好監(jiān)測全過程質(zhì)量控制，提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，注重人才培養(yǎng)，打造企業(yè)品牌。

環(huán)境監(jiān)測；社會(huì)化；市場競爭；質(zhì)量管理體系；質(zhì)量控制

2014 年全國環(huán)保工作會(huì)議明確要求要積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革，要研究推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，向社會(huì)購買服務(wù)，特別是環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化［1］。2015年2月，國家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2015〕20號(hào) ），指出要全面放開服務(wù)性監(jiān)測市場，有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測領(lǐng)域，要求扶持和規(guī)范社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)發(fā)展［2］?？梢?，社會(huì)化的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)將更多的參與到環(huán)境監(jiān)測的各個(gè)領(lǐng)域，一大批的社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)也應(yīng)運(yùn)而生。

目前市場上的社會(huì)化監(jiān)測機(jī)構(gòu)良莠不齊，一些監(jiān)測機(jī)構(gòu)經(jīng)常無視市場規(guī)則，采取超低價(jià)格競標(biāo)或迎合客戶要求的方式搶占市場份額，而忽略了監(jiān)測的質(zhì)量。隨著監(jiān)測社會(huì)化的有序推進(jìn)，對(duì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)制日益完善，這種惡性競爭的現(xiàn)象將得到有效改善，屆時(shí)社會(huì)化的監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)如何在健康有序的監(jiān)測市場占據(jù)一席之地呢？筆者認(rèn)為，為提高市場競爭力，監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持以質(zhì)取勝，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)提高工作效率。這就要求監(jiān)測機(jī)構(gòu)做好以下幾個(gè)方面的工作。

1 建立健全質(zhì)量管理體系

可出具第三方檢測數(shù)據(jù)的檢測機(jī)構(gòu)必須通過實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證/資質(zhì)認(rèn)定，也必須建立質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理體系建立的依據(jù)之一就是《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》（國認(rèn)實(shí)函〔2006〕141號(hào) ）。評(píng)審準(zhǔn)則從組織管理及技術(shù)要求兩方面對(duì)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)提出了要求，包括文件控制、服務(wù)和供應(yīng)品的采購、合同評(píng)審、記錄、人員、設(shè)施和環(huán)境條件、檢測方法、儀器設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、樣品處置及結(jié)果質(zhì)量控制等19條要素，目的是規(guī)范實(shí)驗(yàn)室的建立及與檢測有關(guān)的所有活動(dòng)，最終保證檢測結(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確、有效。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，建立適合的質(zhì)量管理體系，并通過制度建設(shè)保證質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行，使機(jī)構(gòu)內(nèi)與檢測質(zhì)量有關(guān)的活動(dòng)都受控，保證檢測的質(zhì)量。

2 加強(qiáng)監(jiān)測過程質(zhì)量控制

質(zhì)量是監(jiān)測工作的生命線，為保證監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確、有效，必須對(duì)監(jiān)測活動(dòng)的全過程進(jìn)行質(zhì)量控制，包括樣品采集與保存、室內(nèi)分析、數(shù)據(jù)處理、結(jié)果報(bào)告等環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)都要從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五個(gè)方面進(jìn)行質(zhì)量控制，“人”是指環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員的能力；“機(jī)”是指環(huán)境監(jiān)測所使用的儀器設(shè)備；“料”是指監(jiān)測過程中使用的實(shí)驗(yàn)材料；“法”是指環(huán)境監(jiān)測的方法；“環(huán)”是指實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件。

2.1樣品采集與保存的質(zhì)量控制

樣品的采集最主要的任務(wù)就是要采集到有代表性的樣品，它是整個(gè)監(jiān)測工作最重要的環(huán)節(jié)，樣品采集不當(dāng)，極有可能造成“差之毫厘，謬以千里”的后果。要采集到有代表性的樣品，首先要選擇好采樣位置，使采樣點(diǎn)即能反映現(xiàn)場的真實(shí)情況，也要盡量避開與項(xiàng)目無關(guān)因素的干擾。這就要求采樣人員熟悉監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，可辨識(shí)各類影響因素，所以采樣人員必須經(jīng)過環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核合格，持有上崗證，且有較強(qiáng)的責(zé)任感。樣品采集后要即時(shí)貼上標(biāo)簽，給每個(gè)樣品編一個(gè)唯一性樣品編號(hào)，避免樣品混淆，同時(shí)添加合適的固定劑并妥善保存。

此外，在采樣過程中要注意觀察并記錄采樣點(diǎn)周邊的環(huán)境。特別是在進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測時(shí)，要了解采樣時(shí)企業(yè)的生產(chǎn)工況，廢水、廢氣的處理工藝及運(yùn)行情況，以便分析最終監(jiān)測結(jié)果的合理性。

2.2室內(nèi)分析的質(zhì)量控制

樣品采集后應(yīng)在樣品的有效期內(nèi)進(jìn)行分析。首先，要選擇已通過認(rèn)證且現(xiàn)行有效的檢測方法；其次，所使用的儀器設(shè)備須檢定合格，所選用的化學(xué)試劑純度要滿足方法的要求，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)須為有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或經(jīng)過標(biāo)定；再次，分析的環(huán)境條件要滿足標(biāo)準(zhǔn)方法的要求，相互間有影響的實(shí)驗(yàn)不能在同一個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)域開展；最后，要對(duì)分析人員進(jìn)行的分析活動(dòng)進(jìn)行質(zhì)量控制，控制的方法通常有空白樣品分析、平行樣分析、標(biāo)準(zhǔn)樣品分析、加標(biāo)回收分析等，其中平行樣分析可判斷分析結(jié)果的精密性，標(biāo)準(zhǔn)樣品分析及加標(biāo)回收分析可判斷分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2.3監(jiān)測報(bào)告的審核

監(jiān)測報(bào)告是監(jiān)測工作的最終產(chǎn)品，也是對(duì)監(jiān)測工作進(jìn)行質(zhì)量控制的最后環(huán)節(jié)，因此對(duì)監(jiān)測報(bào)告的審核也顯得至關(guān)重要。監(jiān)測報(bào)告的審核內(nèi)容包括：（1）審核監(jiān)測技術(shù)依據(jù)、儀器設(shè)備、環(huán)境條件選用、數(shù)據(jù)計(jì)算及所使用計(jì)量單位的正確性；（2）審核報(bào)告的完整性；（3）審核監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性，并做出判斷。其中，對(duì)監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性做出判斷是審核的要點(diǎn)，在審核時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn)：（1）新進(jìn)員工分析的數(shù)據(jù)；（2）異常數(shù)據(jù)，即特別大或告別小的數(shù)據(jù)；（3）接近判別標(biāo)準(zhǔn)限值的數(shù)據(jù)。在對(duì)這些數(shù)據(jù)的合理性或準(zhǔn)確性做出判定時(shí)可進(jìn)行監(jiān)測結(jié)果的相關(guān)性分析，并有效結(jié)合采樣現(xiàn)場的環(huán)境條件。

3 提高工作效率

為保持企業(yè)的市場競爭力，還要提高企業(yè)的工作效率。首先，要制訂合適的工作流程，合理配制監(jiān)測人員。在監(jiān)測工作開展前編制工作方案，明確人員安排，分配工作內(nèi)容，提出時(shí)限要求；在監(jiān)測過程中注意跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展。其次，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)技能，培養(yǎng)其發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，提高人員的工作效率。再次，對(duì)監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與客戶或環(huán)保行政主管部門溝通，尋求解決問題的最優(yōu)方案。

4 打造企業(yè)品牌

為打造的企業(yè)品牌，監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持誠信經(jīng)營，規(guī)范監(jiān)測行為，杜絕弄虛作假，重視監(jiān)測質(zhì)量，營造良好的客戶口碑；積極參與環(huán)保行政主管部門或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的各類能力驗(yàn)證比對(duì)活動(dòng)，提升在業(yè)內(nèi)的影響力；在監(jiān)測特別是驗(yàn)收監(jiān)測時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向環(huán)保行政主管部門反饋，根據(jù)現(xiàn)場情況提出合理建議；積極應(yīng)對(duì)環(huán)保行政主管部門組織的考核及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的各種計(jì)量認(rèn)證檢查。

5 提倡優(yōu)質(zhì)服務(wù)

監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)以為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，積極走訪客戶，了解客戶需求，利用自身的專業(yè)知識(shí)為客戶提供各種咨詢。耐心為客戶解釋、分析監(jiān)測結(jié)果，但不可曲意奉迎客戶，篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)。建立為客戶保密制度，保守客戶的商業(yè)秘密。健全客戶申訴、投訴機(jī)制，開展客戶滿意度調(diào)查，及時(shí)了解客戶的意見及建議。

6 注重人才培養(yǎng)

監(jiān)測人員是監(jiān)測工作的行為主體，無論是保證監(jiān)測質(zhì)量還是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，都需要通過監(jiān)測人員去實(shí)現(xiàn)。只有提高每個(gè)監(jiān)測人員的工作效率，才能提高監(jiān)測機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率；只有培養(yǎng)了監(jiān)測人員良好的服務(wù)意識(shí)，才能為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此，監(jiān)測機(jī)構(gòu)要注重人才培養(yǎng)，定期進(jìn)行質(zhì)量體系宣貫，開展愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)監(jiān)測人員的職業(yè)素養(yǎng)，提高監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)水平，打造一個(gè)有梯度的人才團(tuán)隊(duì)。

管理出效率，管理出效益，管理出人才。對(duì)于監(jiān)測機(jī)構(gòu)，企業(yè)管理的依據(jù)就是其質(zhì)量管理體系，只有建立了合適自身的質(zhì)量管理體系并推動(dòng)其良好運(yùn)行，通過加強(qiáng)管理，不斷提升員工作的業(yè)務(wù)技能，在工作過程中善于與客戶及環(huán)保行政主管部門溝通，才能提高企業(yè)的工作效率，使用企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。

質(zhì)量是監(jiān)測工作的生命線，實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的建立與運(yùn)行，最終目的就是保證監(jiān)測工作的質(zhì)量。高效率是取得高收益的前提，但只有在保證質(zhì)量的前提下，效率才能轉(zhuǎn)化為效益。檢測機(jī)構(gòu)只有加強(qiáng)質(zhì)量管理，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，才能獲得環(huán)保行政主管部門及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的認(rèn)可，不斷提升在業(yè)內(nèi)的誠信度及影響力，才更有利于市場的開拓。

可見，“優(yōu)質(zhì)、高效”永遠(yuǎn)是社會(huì)化監(jiān)測機(jī)構(gòu)的核心競爭力。

[1] 深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神以改革創(chuàng)新為動(dòng)力推進(jìn)美麗中國建設(shè)—周生賢在 2014 年全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話[J].環(huán)境保護(hù),2014,(4):14-24.

[2] 環(huán)發(fā)[2015]20號(hào).關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見[S].北京:環(huán)境保護(hù)部,2015.

How to improve the market competitiveness of the social environment monitoring body

With the environmental monitoring of socialization, socialization of environmental monitoring agency should focus on "quality and efficiency" to build market competitiveness, adhere to quality, strengthen quality control, good monitoring of the whole process of quality control, improve efficiency and provide quality services , personnel training, build brand.

Environmental monitoring; socialization; market competition; quality management system; quality control

X32

A

1008-1151(2015)06-0207-02

2015-05-11

黃月英（1978－），女，廣西橫縣人，廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院工程師，碩士，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測。