蔡湘杰

（中交佛山投資發(fā)展有限公司廣東佛山528000）

淺談地鐵工程前期工程的造價(jià)控制

蔡湘杰

（中交佛山投資發(fā)展有限公司廣東佛山528000）

城市地鐵工程是一項(xiàng)投資相當(dāng)巨大的城市交通建設(shè)項(xiàng)目。目前，軌道交通地下線的造價(jià)一條線的建設(shè)動(dòng)輒上百億，財(cái)力物力投入巨大，這種情況影響了我國(guó)城市軌道交通的健康快速發(fā)展；迫切需要在技術(shù)和管理層面提出控制造價(jià)的建設(shè)性方案并采取有效措施。就地鐵工程前期工程的造價(jià)控制，本文作了淺談。

地鐵工程前期工程造價(jià)控制

地鐵是一種形成網(wǎng)路方能發(fā)揮最佳效益的交通方式，同時(shí)又是工程投資巨大的項(xiàng)目。可以說(shuō)，城市軌道交通是當(dāng)前國(guó)內(nèi)市政建設(shè)的一大亮點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)各大城市修建軌道交通的速度是令人驚訝的，也是世界軌道交通建設(shè)歷史上少有的。目前，我國(guó)城市軌道交通建設(shè)進(jìn)入了高峰期，地鐵已經(jīng)成為城市軌道交通建設(shè)的主要形式。

1　地鐵工程前期工程特點(diǎn)

1.1建設(shè)規(guī)模大

地鐵線路建設(shè)規(guī)模大，往往跨越若干個(gè)行政區(qū)，開(kāi)展工作往往需要各級(jí)政府部門(mén)、職能主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、街道、村、居委會(huì)等配合協(xié)調(diào)，但是由于各級(jí)政府的處理問(wèn)題方式及協(xié)調(diào)力度不同，前期工程的工作開(kāi)展難度很大。

1.2產(chǎn)權(quán)單位多

地鐵工程的施工中，不僅建設(shè)規(guī)模大，而且產(chǎn)權(quán)單位眾多。產(chǎn)權(quán)單位眾多，沿線各條線路地下管網(wǎng)布局錯(cuò)綜雜亂，涉及管線種類(lèi)多。常見(jiàn)的前期工程專(zhuān)業(yè)分別為交通疏解、給排水、臨電、電力、通信、燃?xì)?、路燈，綠化等。大部分施工區(qū)域處于老城區(qū)和主要商業(yè)街道，疏解困難，倒邊次數(shù)多，勘察設(shè)計(jì)、施工協(xié)調(diào)難度都相當(dāng)大。

1.3造價(jià)比較高

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，各個(gè)城市近期規(guī)劃建設(shè)地鐵線路長(zhǎng)度約1500km，總投資達(dá)到5000億元人民幣。如杭州市地鐵線網(wǎng)規(guī)劃共有8條線路，2020年建成6條計(jì)150km.工程涉及軌道、通信、信號(hào)、FAS/ BAS、土建、橋梁、隧道、地下巖土、機(jī)電設(shè)備、消防、園林綠化、市政設(shè)施等38個(gè)專(zhuān)業(yè)種類(lèi)以及幾乎所有的市政部門(mén)，總投資700億元人民幣。

2　做好地鐵工程前期工程造價(jià)控制的對(duì)策

2.1重視前期工程的造價(jià)控制

地鐵建設(shè)投資巨大，地鐵項(xiàng)目從規(guī)劃到建成一般要經(jīng)過(guò)3個(gè)階段，即前期規(guī)劃階段、設(shè)計(jì)階段和工程建設(shè)階段。其中前期規(guī)劃階段的投資一般占地鐵項(xiàng)目總投資的13%左右，多的可高達(dá)26%，所以說(shuō)降低地鐵前期投資是降低工程造價(jià)的基礎(chǔ)。

前期階段的造價(jià)控制中所講的前期階段是指地鐵項(xiàng)目從預(yù)可行性研究到總體設(shè)計(jì)完成止的工程建設(shè)階段。一個(gè)工程項(xiàng)目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。因此，應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，做到技術(shù)能滿足功能要求同時(shí)造價(jià)又合理。工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中要積極參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，以保證造價(jià)的有效控制。數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響度達(dá)到80%.因此，要控制工程造價(jià)，必須做好前期工程造價(jià)管理。在可行性研究階段，采用不同的專(zhuān)業(yè)概算定額或估算指標(biāo)，重點(diǎn)結(jié)合已建地鐵城市的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析，細(xì)致做好各專(zhuān)業(yè)的投資估算，形成投資最高限額，以便為建設(shè)前期階段提供一個(gè)合理的造價(jià)確定與控制保障。

2.2確定好前期工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是影響地鐵工程造價(jià)的關(guān)鍵因素之一。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)選擇是否適當(dāng)，對(duì)后期造價(jià)有很大的影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)既要有一定的前瞻性，以滿足持續(xù)發(fā)展的需要，又要結(jié)合現(xiàn)實(shí)城市交通需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、配套能力及工藝水平等因素，近遠(yuǎn)結(jié)合，綜合確定。一般來(lái)說(shuō)，安全耐用、方便快捷、環(huán)保實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)、造價(jià)低廉，就是建設(shè)控制的基本標(biāo)準(zhǔn)。軌道交通工程應(yīng)強(qiáng)調(diào)其交通建筑功能，合理確定設(shè)計(jì)年限。根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，近期10～18年，遠(yuǎn)期20～30年較為合理。設(shè)計(jì)年限過(guò)長(zhǎng)，雖留有充分的余地，但工程規(guī)模過(guò)大，且長(zhǎng)期欠負(fù)荷運(yùn)營(yíng)；過(guò)短則長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)，會(huì)大大縮短設(shè)備的經(jīng)濟(jì)壽命。

2.3加強(qiáng)地鐵工程前期工程技術(shù)和設(shè)計(jì)

建議業(yè)主在設(shè)計(jì)階段聘請(qǐng)專(zhuān)家級(jí)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)從事設(shè)計(jì)監(jiān)理工作，以加大設(shè)計(jì)監(jiān)督力度，確保和提高設(shè)計(jì)水平。要鼓勵(lì)創(chuàng)新，設(shè)計(jì)優(yōu)化方案經(jīng)確認(rèn)后，可按節(jié)約投資額一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。

比如可以推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，減少非標(biāo)設(shè)備的選用，既可節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，又可縮短設(shè)計(jì)周期。一般來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)車(chē)站的圍護(hù)結(jié)構(gòu)的造價(jià)約占車(chē)站土建造價(jià)的10%～30%，車(chē)站主體結(jié)構(gòu)費(fèi)用約占車(chē)站土建造價(jià)的30%～60%。如北京地鐵的4、5號(hào)線圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用鉆孔灌注樁，主體結(jié)構(gòu)施工采用明挖和暗挖結(jié)合施工。明挖法施工的結(jié)構(gòu)混凝土和鋼筋各占36.07%，38.23%。對(duì)暗挖結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)支護(hù)、襯砌和防水占的比例較大。暗挖部分車(chē)站開(kāi)挖、超前支護(hù)、噴錨支護(hù)、二次襯砌、主體結(jié)構(gòu)鋼筋分別占12.32%、14.89%、31.56%、13.28%。有條件時(shí)可考慮在車(chē)站兩端設(shè)置節(jié)能坡，一般可節(jié)約20%。車(chē)輛段盡可能綜合設(shè)置，且多線合一，方便管理，節(jié)約用地和投資。地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定行車(chē)間隔2min。由此看來(lái)，通過(guò)縮短行車(chē)間隔，加開(kāi)列車(chē)對(duì)數(shù)，可以減少列車(chē)編組和車(chē)站規(guī)模，節(jié)約工程投資。

2.4實(shí)現(xiàn)前期工程中的“權(quán)責(zé)明確”

因?yàn)榍捌诠こ躺婕爱a(chǎn)權(quán)單位較多，因此，需要實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明確。在其過(guò)程控制中，要通過(guò)制定詳細(xì)的制度和成本費(fèi)用報(bào)表，幫助項(xiàng)目部進(jìn)行目標(biāo)成本分解。在制定時(shí)，可依實(shí)際情況將目標(biāo)成本明晰地劃分為“可控”及“不可控”部分。對(duì)“不可控”部分成本的盈虧，項(xiàng)目部要能說(shuō)明盈虧的原因。對(duì)“可控”部分成本進(jìn)行進(jìn)一步的權(quán)責(zé)劃分，將其落實(shí)到責(zé)任部門(mén)及責(zé)任人。實(shí)時(shí)利用通用軟件EXCEL對(duì)其發(fā)生成本進(jìn)行計(jì)算、數(shù)據(jù)歸集、分析，并對(duì)其進(jìn)行跟蹤，使得權(quán)責(zé)明確的過(guò)程控制“有章可循、有據(jù)可查”。

總之，在地鐵工程前期工程中，做好合理的造價(jià)控制有利于這一公共交通形式更好地為城市交通服務(wù)。因此，要明確其特點(diǎn)并采取相應(yīng)對(duì)策，真正發(fā)揮其在城市交通的重要作用。

[1]張曉波.地鐵工程前期工程造價(jià)控制管理分析.城市建設(shè)理論研究（電子版）.2013年17期.

[2]張冠容.城市軌道交通建設(shè)前期工程的投資控制淺析.中國(guó)房地產(chǎn)業(yè).2011.05期.

[3]高婧.王元豐.地鐵前期工作對(duì)地鐵造價(jià)的影響分析.鐵路工程造價(jià)管理.2007.01期.

U231+.3[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2015）-7-460-1