緬甸果敢戰(zhàn)事升級(jí)的來(lái)龍去脈

嚴(yán)金平

生活在緬北的“果敢民族”其實(shí)就是中國(guó)的漢族，他們學(xué)漢語(yǔ)用漢語(yǔ)，寫(xiě)的是方塊字，傳承的是儒家文化，使用的仍是人民幣，甚至包括中國(guó)的通訊網(wǎng)絡(luò)。在歷經(jīng)各種現(xiàn)實(shí)陣痛之后，果敢當(dāng)?shù)厝艘欢纫浴熬挼樯贁?shù)民族”的身份逐步融入以往陌生的緬甸主流社會(huì)，但是各種各樣的紛爭(zhēng)并未停息。

2月9日春節(jié)前夕，流亡在外五年多的果敢特區(qū)前主席彭家聲，指揮所屬的“緬甸民族民主同盟軍”（俗稱(chēng)果敢同盟軍）突然偷襲果敢老街，與駐守的政府軍激烈交火，造成大量人員傷亡，大批難民流離中緬兩地。

2月17日，多次重申推行民族和解路線(xiàn)的緬甸總統(tǒng)吳登盛簽署總統(tǒng)令，決定從當(dāng)日起結(jié)束果敢的民族自治，暫定實(shí)施為期90天的緊急狀態(tài)，由軍方接管當(dāng)?shù)匾磺袡?quán)力。

最新的果敢戰(zhàn)事所引發(fā)的國(guó)際輿論越來(lái)越激烈，彭家聲本人于2月11日發(fā)布了《告世界華人同胞書(shū)》;果敢同盟軍又于2月16日發(fā)布了《致緬甸總統(tǒng)的公開(kāi)信》，對(duì)被迫以戰(zhàn)爭(zhēng)方式返回家鄉(xiāng)，爭(zhēng)取民族權(quán)利進(jìn)行了解釋與呼吁。

“果敢特區(qū)”的特殊歷史

果敢地區(qū)于1897年中英簽訂《續(xù)議緬甸條約》才被劃歸英屬印度;1947年2月果敢（漢族）土司楊振材在彬龍協(xié)議上簽字同意加入緬甸聯(lián)邦，使果敢人成為聯(lián)邦法定土著民族;1960年10月1日，中緬兩國(guó)政府正式簽訂了《中緬邊界條約》，果敢被正式承認(rèn)為緬甸國(guó)土。

1968年后，果敢曾為緬甸共產(chǎn)黨所控制。1968年3月11日緬共人民軍東北軍區(qū)副司令員彭家聲發(fā)動(dòng)兵變，成立了“緬甸民族民主同盟軍”，并出任總司令，隨即與緬甸軍政府進(jìn)行和談。軍政府迅速批準(zhǔn)果敢為政體上歸屬中央政府的“緬甸撣邦第一特區(qū)”，又稱(chēng)“果敢特區(qū)”，正式承認(rèn)其為緬甸特殊的“地方政府”。但果敢仍被緬甸中央政府歧視，居民所獲發(fā)的身份證僅限于特區(qū)使用，并不能到緬甸其他地方。

由于地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件和政治氣氛等特殊原因，果敢一度是一部分中國(guó)人的好去處。在果敢，所有的電話(huà)、手機(jī)都是中國(guó)的號(hào)碼，統(tǒng)一區(qū)號(hào)是云南省臨滄地區(qū)的“0883”，四處張貼的移動(dòng)通訊廣告都是中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信。而更為明顯的是，果敢通用人民幣，很少有人使用緬幣。 在2009年以前，經(jīng)過(guò)多年“經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放”的果敢已經(jīng)發(fā)展成為了中緬邊境的“小澳門(mén)”，千里迢迢絡(luò)繹于途的游客，不少就是為此而來(lái)。

“果敢王” 彭家聲經(jīng)歷了多次兵變

果敢特區(qū)主席彭家聲被外界封了“果敢王”的稱(chēng)號(hào)。彭家聲管轄地區(qū)經(jīng)歷了許多次兵變和動(dòng)亂。1992年11月果敢同盟軍內(nèi)部發(fā)生了嘩變，912師師長(zhǎng)楊茂良與彭家聲的支持者發(fā)生軍事沖突，后者被迫退出了果敢地區(qū)，1995年11月才得以重新打回。

2000年9月，5年前已宣布脫離果敢特區(qū)“單獨(dú)自治”的猛古地區(qū)再次發(fā)生內(nèi)部兵變，政府軍也借機(jī)出兵，于當(dāng)年11月攻入猛古城，將其劃歸臨近的木姐市管轄。

2009年4月起，緬甸軍政府向國(guó)內(nèi)所有民族武裝力量進(jìn)行新一輪施壓，要求后者一律把軍隊(duì)改編為邊防軍，并接受軍政府監(jiān)管。同年8月8日凌晨，緬方派出30名警察，以“查禁毒品、收繳武器”欲對(duì)果敢的槍械修理廠(chǎng)進(jìn)行搜查，雙方隨即形成武力對(duì)峙。經(jīng)過(guò)幾輪政治角力無(wú)果后的雙方終于從8月27日下午起大打出手。

這次事件的結(jié)果導(dǎo)致彭家聲率領(lǐng)忠實(shí)部屬再度出走藏匿，緬甸政府軍完全接管果敢，并支持原特區(qū)政府副主席、同盟軍副總司令白所成出任新的果敢特區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，果敢地區(qū)局勢(shì)逐步平穩(wěn)，難民陸續(xù)回歸。

果敢被另眼相待的局面有所改觀(guān)

2009年8月后，果敢的學(xué)校里都有了政府專(zhuān)門(mén)配備的緬文教師，而一些學(xué)生表示：“感覺(jué)學(xué)緬文就像學(xué)外語(yǔ)一樣?！边€有當(dāng)?shù)氐睦先苏f(shuō)：“從形式和政體上講，我們是緬甸人;但從文化和民族感情上講，我們是中國(guó)人。” 也許正因?yàn)檫@些復(fù)雜因素的存在，緬甸政府歷來(lái)對(duì)果敢民眾另眼相看。

十多年前緬甸政府決定給果敢居民頒發(fā)身份證，但遭到了彭家聲的帶頭抵制，因?yàn)樽C件背面特別注明：“持證人不屬于本國(guó)國(guó)民，也不能作為出入緬甸軍政府管轄區(qū)的有效證明?！?/p>

2009年12月4日，殘存的果敢同盟軍被緬甸官方宣布改編成1006邊防營(yíng)，成為第三支被改編的少數(shù)民族武裝。

以吳登盛為總統(tǒng)的緬甸民選政府在2011年3月30日成立，同日新的“緬甸撣邦果敢自治區(qū)”也正式成立，中央政府繼續(xù)任命白所成為主席，其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)成員包括原果敢特區(qū)部分官員及緬甸中央新派駐的政府、軍、警代表成員。

果敢參與國(guó)家政治事務(wù)的局面也在改變，在各級(jí)議會(huì)中已歷史性地獲得多個(gè)席位。2012年1月22日，果敢自治區(qū)的五十余名民族青年代表被特別批準(zhǔn)進(jìn)入位于首都內(nèi)比都的國(guó)會(huì)大廈參觀(guān)，這里是緬甸聯(lián)邦國(guó)家最高的政治權(quán)力中心。期間，緬甸聯(lián)邦議院議長(zhǎng)肯奧敏、人民議院議長(zhǎng)杜雅瑞曼和全國(guó)民主聯(lián)盟主席昂山素季先后接見(jiàn)了果敢青年代表。此前，緬甸政府也終于開(kāi)始給果敢人發(fā)放公民身份證，但其某些功能和性質(zhì)與“終級(jí)”的緬甸身份證還是有些區(qū)別。

流亡勢(shì)力重返果敢希望渺茫

2009年8月逃離果敢后，前領(lǐng)導(dǎo)人彭家聲和時(shí)任果敢同盟軍總司令的親兄弟彭家富便被緬甸政府通緝，但其部屬的力量潛伏于其他民族武裝控制地區(qū)暗中籌備，并設(shè)了“八二九果敢族恥日”，透露出要打回去的信息。但緬甸官方不但一直不承認(rèn)彭家聲的政治地位，也拒絕其部屬參與政府和各少數(shù)民族間的和平談判，導(dǎo)致矛盾一直在積累。

彭家聲部隊(duì)對(duì)外仍然稱(chēng)“緬甸民族民主同盟軍”，兵力估計(jì)一千人左右，司令員為其大兒子彭德仁。2011年6月起，緬甸政府軍與另外一支少數(shù)民族武裝克欽獨(dú)立軍發(fā)生沖突，并逐步發(fā)展成與眾多民族武裝（全國(guó)民族革命武裝聯(lián)盟）對(duì)抗的局面，果敢同盟軍積極參與到其中共同對(duì)政府軍作戰(zhàn)，借機(jī)不斷宣揚(yáng)自身民族權(quán)利及將尋機(jī)返回果敢的決心。

緬甸國(guó)內(nèi)對(duì)少數(shù)民族的歧視始終存在，導(dǎo)致政府與少數(shù)民族武裝的長(zhǎng)期沖突并不僅是軍事問(wèn)題，而是政治問(wèn)題。因此，流亡的彭家聲勢(shì)力仍然想以武裝斗爭(zhēng)的方式返回果敢，成功率自然微乎其微，因?yàn)槠湓趹?zhàn)場(chǎng)上的敵人已不再是白所成，而是緬甸政府軍了。

緬甸今年總統(tǒng)大選的挑戰(zhàn)

2015年，緬甸將舉行新一屆總統(tǒng)大選，并簽署一份旨在全國(guó)范圍內(nèi)的?；饏f(xié)議，同時(shí)改革政府部門(mén)和如何跨越修改憲法的門(mén)坎，可謂是非常具有挑戰(zhàn)的一年。2月12日是緬甸第六十八個(gè)“聯(lián)邦日”，總統(tǒng)吳登盛原計(jì)劃與所有民族武裝簽訂“和平和全國(guó)和解承諾約定書(shū)”，隨后將盡快簽署全國(guó)停火協(xié)議。但當(dāng)天僅有南撣邦軍和克倫民族解放軍等四家武裝簽字，緬甸最大反對(duì)黨全國(guó)民主聯(lián)盟、國(guó)防軍總司令和副總司令均沒(méi)有簽字;克欽獨(dú)立軍和德昂民族解放軍等武裝沒(méi)有出席節(jié)慶;果敢同盟軍則沒(méi)有被邀請(qǐng)參會(huì)，顯示出其中的關(guān)系仍然異常微妙。

緬甸各種少數(shù)民族武裝與政府軍的交戰(zhàn)已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)六十多年，至今政府軍還沒(méi)有徹底地消滅過(guò)其中任何一支武裝，同時(shí)少數(shù)民族武裝也無(wú)法形成強(qiáng)大的抗衡力量，因此始終處于政府軍的威懾之下。

2月21日，由多支少數(shù)民族武裝組成的“全國(guó)民族聯(lián)合聯(lián)邦委員會(huì)”發(fā)表聲明，敦促緬甸政府立即承認(rèn)果敢同盟軍，結(jié)束果敢的戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)，并重開(kāi)“全國(guó)全面?；鹫勁小?。？笏（摘自《亞洲周刊》）（編輯/立原）