病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固方案初探

杜 倩

（河北省邯鄲市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，河北 邯鄲 056002）

一、關(guān)于病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固問(wèn)題的判斷

1 目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的病險(xiǎn)水庫(kù)應(yīng)用體系是不健全的，這主要體現(xiàn)在病險(xiǎn)水庫(kù)的建設(shè)應(yīng)用程序上，通過(guò)對(duì)其正規(guī)化、程序化環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，更有利于進(jìn)行工程的分級(jí)管理協(xié)調(diào)，這需要進(jìn)行不同管理層的審查工作協(xié)調(diào)。目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的典型病險(xiǎn)水庫(kù)是比較多的，很多水庫(kù)都是從運(yùn)作開(kāi)始就被診斷為病庫(kù)，我國(guó)在這方面的除險(xiǎn)加固工作從來(lái)都沒(méi)有停止過(guò)，但是這種基層水利機(jī)構(gòu)的問(wèn)題卻從來(lái)沒(méi)有得到根本上的解決。這就需要進(jìn)行各個(gè)層次的分析，更好的進(jìn)行病險(xiǎn)水庫(kù)的存在隱患的分析，從而對(duì)癥下藥，解決實(shí)際問(wèn)題。

很多的病險(xiǎn)水庫(kù)加固問(wèn)題的出現(xiàn)都是一些細(xì)節(jié)上的工作，比如工作技術(shù)的科學(xué)化、營(yíng)運(yùn)資金的充足化、一定工作的自主化。在很多工作中，即使有一些專業(yè)工作人員發(fā)現(xiàn)其存在上的問(wèn)題，也往往由于增容效益的不大，而得不到領(lǐng)導(dǎo)的重視，很多領(lǐng)導(dǎo)都是一面專行，基層專業(yè)人員自己做不了主。

2 除了上述問(wèn)題，還有的就是資金的使用原則，很多單位都是進(jìn)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，每一個(gè)政府都進(jìn)行了配套資金的應(yīng)用計(jì)劃，但是由于基層政府的自身問(wèn)題，導(dǎo)致其資金缺乏，從而不利于其除險(xiǎn)加固工程的正常開(kāi)展，不能落實(shí)到有效的工作點(diǎn)上，從而導(dǎo)致其除險(xiǎn)加固工程整體效益的降低。

二、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固解決方案的更新

1為了滿足現(xiàn)階段病險(xiǎn)水庫(kù)工作的需要，進(jìn)行加固應(yīng)用方案的優(yōu)化是必要的，這需要實(shí)現(xiàn)其資金的及時(shí)到位，保證其水庫(kù)加固投資的控制，做好其周期的控制，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)綜合效益的提升。這需要做好公共投入的環(huán)節(jié)，這需要各個(gè)政府進(jìn)行專項(xiàng)治理資金的建立，更好的保證病險(xiǎn)水庫(kù)的治理，而不僅僅是依靠政府的投入，保證其整體投資體系的健全，針對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)的加固現(xiàn)狀及其實(shí)際情況，進(jìn)行大型病險(xiǎn)庫(kù)加固方案的應(yīng)用。

對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)來(lái)說(shuō)，社會(huì)效益的中性險(xiǎn)庫(kù)建設(shè)需要以國(guó)家投入為主。那些小型的水庫(kù)除險(xiǎn)加固需要以體現(xiàn)社會(huì)效益為主。國(guó)家在這個(gè)過(guò)程中可以給予一定的補(bǔ)貼及其補(bǔ)償，保證病險(xiǎn)水庫(kù)的治理方案的優(yōu)化，落實(shí)好小型水庫(kù)的產(chǎn)權(quán)政策改革措施。

這就需要進(jìn)行專業(yè)委托機(jī)構(gòu)的選擇，針對(duì)現(xiàn)階段常見(jiàn)的病險(xiǎn)水庫(kù)問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研，找出隱患問(wèn)題，從而優(yōu)化處理策略。這也需要做好水庫(kù)大壩的安全鑒定工作，遵守我國(guó)的水庫(kù)大壩安全鑒定方法，進(jìn)行病險(xiǎn)水庫(kù)的加固工作體系的健全，實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，做好組織設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、管理設(shè)計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)的工作，進(jìn)行水庫(kù)所存在隱患的查找并且解決，有針對(duì)性的進(jìn)行加固措施的應(yīng)用。

委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)存在的嚴(yán)重隱患進(jìn)行探查。病險(xiǎn)水庫(kù)的某些隱患隱蔽性強(qiáng)。由于沒(méi)有“對(duì)癥下藥”，致使其歷經(jīng)數(shù)次處理，仍未能徹底根治。這就需要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)這些隱患進(jìn)行專題調(diào)研，找準(zhǔn)隱患部位，分析產(chǎn)生原因，提出處理措施。

2 在大壩的除險(xiǎn)加固應(yīng)用過(guò)程中，需要考慮到恢復(fù)庫(kù)容及其增容的兩個(gè)環(huán)節(jié)，針對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)的常見(jiàn)安全隱患，進(jìn)行相關(guān)策略的應(yīng)用。針對(duì)其險(xiǎn)庫(kù)的淤泥情況，進(jìn)行應(yīng)用效益的控制。針對(duì)一些工程險(xiǎn)庫(kù)，可以進(jìn)行增容及其恢復(fù)庫(kù)容兩個(gè)方面的考慮，進(jìn)行水庫(kù)的自身經(jīng)濟(jì)效益的控制，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)綜合效益的提升。

3 這就需要保證項(xiàng)目管理策略的優(yōu)化，落實(shí)好合同管理的相關(guān)內(nèi)容。在現(xiàn)階段項(xiàng)目管理上，項(xiàng)目法人是主體，項(xiàng)目法人向國(guó)家及其投資方進(jìn)行負(fù)責(zé)、咨詢及其監(jiān)理設(shè)計(jì)，這種建設(shè)管理模式是非常常見(jiàn)的也是當(dāng)下的工作主體。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)需要按照項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資總額、建設(shè)工期等，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的整體管理方案的優(yōu)化。這需要引起項(xiàng)目主管單位的重視，做好項(xiàng)目法人組建、質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收等各個(gè)工作。

這也需要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)制度的健全，落實(shí)好病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)施工環(huán)節(jié)、監(jiān)理環(huán)節(jié)、材料采購(gòu)環(huán)節(jié)等的工作，保證建設(shè)項(xiàng)目法人的依法招標(biāo)工作的開(kāi)展，按照我國(guó)當(dāng)下的招標(biāo)投標(biāo)法進(jìn)行工作內(nèi)容的貫徹，避免其水利資質(zhì)及其低資質(zhì)單位的工作應(yīng)用。

這就需要保證建設(shè)監(jiān)理機(jī)制的落實(shí)，這就需要引起相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的重視，尤其是項(xiàng)目法人的重視，保證對(duì)招投標(biāo)方式進(jìn)行合理化的控制，這就需要監(jiān)理單位做好自身的本職工作，做好監(jiān)理單位的工程現(xiàn)場(chǎng)管理工作，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)用制度的健全。遵循當(dāng)下合同規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，做好進(jìn)度控制體系、質(zhì)量應(yīng)用體系、投資控制應(yīng)用等各個(gè)階段的合同管理工作，實(shí)現(xiàn)信息的有效化的管理，實(shí)現(xiàn)相關(guān)合作方式的協(xié)調(diào)性，這就需要做好相關(guān)方面的工作。保證不同合作方的關(guān)系協(xié)調(diào)性。為了實(shí)現(xiàn)這些工作內(nèi)容的協(xié)調(diào)性，必須避免出現(xiàn)監(jiān)理單位的越級(jí)監(jiān)理情況。

這就需要進(jìn)行管理機(jī)制的健全，做好水庫(kù)產(chǎn)權(quán)的管理工作，落實(shí)好其應(yīng)用責(zé)任，避免出現(xiàn)一邊除險(xiǎn)，一邊出險(xiǎn)的情況，避免其出現(xiàn)病險(xiǎn)水庫(kù)加固的重復(fù)問(wèn)題。這就需要保證管理體系的健全，實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，滿足現(xiàn)階段水庫(kù)應(yīng)用的工作需要，實(shí)現(xiàn)病險(xiǎn)水庫(kù)的加固效益提升，遵循當(dāng)下病險(xiǎn)水庫(kù)管理的有關(guān)工作，保證管理方案的更新，進(jìn)行適應(yīng)社會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的建立，實(shí)現(xiàn)其責(zé)權(quán)的明確性，保證其水庫(kù)管理機(jī)制的科學(xué)化、合理性，實(shí)現(xiàn)建設(shè)環(huán)節(jié)及其管理環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌兼顧。

結(jié)語(yǔ)

我們需要對(duì)投資多元化、產(chǎn)權(quán)多元化等的方向進(jìn)行分析，保證水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)的控制，保證其積極性的經(jīng)營(yíng)。這也需要實(shí)現(xiàn)水庫(kù)的調(diào)度管理體系的健全，尤其是落實(shí)好工作人員的訓(xùn)練工作，滿足管理工作的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)本員工的培訓(xùn)工作的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)其綜合素質(zhì)的提升，更好的滿足當(dāng)下水庫(kù)調(diào)度工作的需要。這些都離不開(kāi)水庫(kù)管理體系的健全，實(shí)現(xiàn)其整體工作的科學(xué)化及其規(guī)范化，利用好自身的優(yōu)勢(shì)，保證其市場(chǎng)化的管理體系的健全。

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