深入領(lǐng)會(huì)依法治國(guó)的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)結(jié)合實(shí)際扎實(shí)做好龍江法治建設(shè)推進(jìn)工作中共黑龍江省委書記

王憲魁

法律是治國(guó)之重器，法治是治國(guó)之根本。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)，必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深刻理解全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大意義、總目標(biāo)、基本原則、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)以及組織和人才保障，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義法治建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際、深入研究、統(tǒng)籌謀劃，扎實(shí)做好龍江法治建設(shè)各項(xiàng)工作。

一要深刻理解全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大意義。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇，是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的重要保障，是著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。我們要切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，高舉依法治國(guó)大旗，秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩，用好法治這個(gè)方式，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。二要深刻理解全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這一總目標(biāo)是貫穿全會(huì)精神的一條主線，既明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的性質(zhì)和方向，又突出了工作重點(diǎn)和總抓手。我們要緊緊圍繞這個(gè)總目標(biāo)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治體系，扎實(shí)做好全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)工作。三要深刻理解全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本原則。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。我們要把這“五個(gè)堅(jiān)持”原則作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要遵循，確保法治建設(shè)始終沿著正確方向推進(jìn)。四要深刻理解全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作布局。十八屆四中全會(huì)把堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作布局。我們要站在戰(zhàn)略和全局高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握這個(gè)工作布局，在共同推進(jìn)上著力，在一體建設(shè)上用勁，推動(dòng)各方面工作相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，形成強(qiáng)大的工作合力。五要深刻理解全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須從目前法治工作基本格局出發(fā)，著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到全局和局部相配套、漸進(jìn)和突破相銜接，推動(dòng)法治建設(shè)不斷取得新進(jìn)展新成效。六要深刻理解全面推進(jìn)依法治國(guó)的組織和人才保障。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。我們要加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行對(duì)本地區(qū)本部門法治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，著力加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)有力保障。

全面推進(jìn)依法治國(guó)是黨從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義出發(fā)、為更好治國(guó)理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是事關(guān)黨執(zhí)政興國(guó)的一個(gè)全局性問(wèn)題，在學(xué)習(xí)貫徹中必須正確認(rèn)識(shí)法治建設(shè)中的重大問(wèn)題，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。一要準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)同依法治國(guó)的關(guān)系。全面推進(jìn)依法治國(guó)，最根本的保證在黨。黨既要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政，領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，自覺(jué)在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，又要發(fā)揮好各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在依法治國(guó)中的政治核心作用和先鋒模范作用，切實(shí)把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)黨的主張與人民意志的有機(jī)統(tǒng)一。二要準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)同全面深化改革的關(guān)系。解決法治領(lǐng)域的突出問(wèn)題，根本途徑在于改革。依法治國(guó)是全面深化改革的根本方略，有了法治的保駕護(hù)航，全面深化改革才能沿著正確方向前進(jìn)。越是重大改革，越要堅(jiān)持于法有據(jù)，運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)謀劃推進(jìn)，使出臺(tái)的每一項(xiàng)改革措施都在法律框架下實(shí)施、在法治軌道上運(yùn)行。三要準(zhǔn)確把握依法治國(guó)同以德治國(guó)的關(guān)系。國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。治理國(guó)家、治理社會(huì)必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。四要準(zhǔn)確把握國(guó)家法律法規(guī)同黨內(nèi)法規(guī)制度的關(guān)系。依法治國(guó)、依法執(zhí)（下轉(zhuǎn)6頁(yè)）（上接4頁(yè)）政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，努力形成兩者相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。

貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須結(jié)合龍江法治建設(shè)實(shí)際，把依法治國(guó)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一是牢牢把握科學(xué)立法這個(gè)前提。要主動(dòng)適應(yīng)深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步完善立法規(guī)劃，健全立法工作機(jī)制和程序，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓寬公眾參與渠道，使每一部地方性法規(guī)都能夠接地氣、真管用，保證地方立法與全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)。二是切實(shí)抓住嚴(yán)格執(zhí)法這個(gè)關(guān)鍵。要加快建設(shè)法治政府，按照“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”原則，大力推行政府權(quán)力清單制度，規(guī)范行政裁量權(quán)，加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，理順城管執(zhí)法體制，在有條件的領(lǐng)域和地方加快推行綜合執(zhí)法，科學(xué)界定鐵路、農(nóng)墾、森工系統(tǒng)和地方公安執(zhí)法邊界和責(zé)任，切實(shí)維護(hù)公共利益、人民利益和社會(huì)秩序。三是著力強(qiáng)化公正司法這個(gè)保障。要加快司法體制和運(yùn)行機(jī)制改革步伐，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，理順森工、農(nóng)墾法檢兩院管理體制，健全司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，保障人民群眾參與司法，防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法，完善人權(quán)司法保障，努力做到讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。四是不斷夯實(shí)全民守法這個(gè)基礎(chǔ)。要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神和法治文化，把全民普法守法作為長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性工作抓實(shí)抓好，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部模范守法，引導(dǎo)群眾依法合理反映訴求，使遵法守法成為全社會(huì)的共同追求和每個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)?！?/p>

（編輯/劉新）