統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建資源加強基層服務型黨組織建設

近年來，富錦市牢固樹立城鄉(xiāng)黨建“一盤棋”、黨員群眾“一家親”的理念，積極探索整合城鄉(xiāng)黨建資源的有效途徑，不斷推進黨建工作融合與共建，進一步提升了黨組織服務功能，推進了全市服務型黨組織建設步伐。

一、頂層設計謀布局，多領域全面覆蓋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建服務資源一體化

一是組織網(wǎng)絡創(chuàng)新設置。制定《富錦市關于農村專業(yè)合作組織組建黨組織工作的暫行辦法》，不斷加大在行業(yè)協(xié)會、農民合作社、外出黨員集中地、城鄉(xiāng)結合部組建黨組織力度。目前，全市建立農民專業(yè)合作社黨組織總數(shù)達到50個，覆蓋合作經(jīng)濟組織60個。二是人才資源多向流動。開展城鄉(xiāng)人才互動活動，市直部門各類人才主動走進基層、走進群眾，與農村的“田秀才”、“土專家”、“老黨員”結成服務對子。目前，富錦市共有30多位專家、學者長期活躍在基層一線。下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部、選聘大學生村官到村任職，引導機關事業(yè)單位改任非領導職務的干部回原籍村擔任黨建工作指導員，幫助村“兩委”班子增強謀劃發(fā)展、服務村民的能力。2011年換屆以來，全市共下派20名機關干部到村任職，公開選聘大學生村官110名。三是陣地資源統(tǒng)籌共用。充分整合市委黨校、市職業(yè)技校、陽光培訓工程和農村實用技術培訓基地等陣地資源，采取請進來講學、走出去比學等方式，提升城鄉(xiāng)黨員的理論水平和實踐操作能力。近年來，全市共舉辦惠農政策、法律法規(guī)、農村實用技術、專家講壇等各類培訓班48期，3000余名城鄉(xiāng)黨員在互動培訓中掌握了1—2門實用技術。探索實踐了“遠程教育+示范基地”帶動模式，建立了以長安鎮(zhèn)務本村、錦山鎮(zhèn)錦山村為典型的6個市級和11個鎮(zhèn)級遠程教育示范教學基地，通過邀請專家講解、網(wǎng)絡授課、現(xiàn)場觀摩、田間博覽等形式，把培訓課堂辦到了“田間地頭”。全市17個示范教學基地共推廣新技術38項、新品種32個，直接增加收入近億元。

二、高點站位圖破題，多類型互助共建，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建服務效益最大化

一是部門“講經(jīng)”下基層，開辟服務群眾新領域。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，以“百部聯(lián)百村”為載體，組織全市292個市直機關、企事業(yè)單位黨組織與266個行政村黨組織攜手聯(lián)建、服務群眾。在2013年“抗春澇、促春耕”工作中，各級黨組織和廣大黨員干部積極響應市委號召，采取多種措施幫助排除農田積水、協(xié)調機車作業(yè)，為農業(yè)穩(wěn)產增收奠定了良好基礎，贏得了農村群眾的一致好評。二是干部“四包”下基層，落實服務群眾新任務。為了提高黨員干部的群眾工作能力，市委在全市科級領導干部中創(chuàng)新開展了以包企業(yè)、包項目、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包案件為內容的“四包”活動。活動中，各級領導干部充分發(fā)揮經(jīng)驗威信、人脈資源等優(yōu)勢，積極幫助項目投資者做好立項、環(huán)評、土地、規(guī)劃、融資等方面工作；加強包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系和指導，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好黨組織建設和聯(lián)系服務群眾等各項工作任務落實；落實領導干部信訪工作責任制，及時了解群眾關注的熱點和難點問題，提出有針對性的建議和措施，從源頭上化解信訪矛盾。三是黨員“亮牌”下基層，展示為民服務新形象。在窗口單位和服務行業(yè)黨組織中全面開展了“三亮三比三評”活動。通過懸掛門牌、放置桌牌等形式公示黨員姓名、電話、職務信息，利用政府門戶網(wǎng)、電子顯示屏公示黨員承諾服務標準和內容，組織黨員佩戴黨徽下基層服務，以及開展“服務競賽”、“技能比武”、“黨員先鋒崗”、“黨員服務區(qū)”等，使黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，黨員隊伍的整體形象得到了有效提升。目前，全市共有612個黨組織、14900余名黨員參與亮身份、亮標準、亮承諾活動，共建立黨員示范窗口287個，黨員先鋒崗1569個，累計作出服務承諾1165項。

三、強化保障抓支撐，多層面健全機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建服務基礎體系化

一是健全黨建專項述職制度。嚴格落實鎮(zhèn)、村黨組織書記向上級黨委進行基層黨建工作專項述職制度，每年年初與41個黨委（總支）、工委書記簽訂《富錦市基層組織建設責任狀》，每半年召開鎮(zhèn)、村黨組織書記專項述職工作會議，對下一級黨組織半年黨建工作開展情況進行點評，提出改進意見，推動黨組織書記切實履行基層黨建工作第一責任人職責。二是健全黨建經(jīng)費保障制度。立足保障基層組織工作覆蓋，綜合分析各領域基層黨組織定位、功能與需求，從2012年開始，市財政每年按照每名黨員200元的標準撥付基層黨建專項活動經(jīng)費，有效破解了基層活動減少、基礎工作薄弱難題。同時，建立黨員創(chuàng)業(yè)扶持資金，累計投入120萬元，為100多名基層黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供必要支持，為全市基層黨組織及黨員干部帶動群眾、服務群眾提供了堅強保障。三是健全黨建考核評價機制。制定《富錦市村黨支部書記績效考核指導意見（暫行）》，圍繞村黨組織書記推動科學發(fā)展、帶領群眾致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩(wěn)定、加強組織建設等方面進行嚴格考評，兌現(xiàn)獎懲，強化了村級黨組織服務群眾、為民辦事的意識，推進了基層服務型黨組織的建設步伐。全市已累計評選出39名優(yōu)秀村黨支部書記，投入獎勵資金245000元?！?/p>

（編輯/李舶）