加快桂陽(yáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的思考

陳亞峰

（桂陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)局，湖南 桂陽(yáng) 424400）

加快桂陽(yáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的思考

陳亞峰

（桂陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)局，湖南 桂陽(yáng) 424400）

桂陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展雖已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但仍受到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、裝備結(jié)構(gòu)不合理及農(nóng)機(jī)手技能水平低等因素的制約。應(yīng)通過(guò)推動(dòng)耕地集約經(jīng)營(yíng)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶持農(nóng)機(jī)合作組織做強(qiáng)、優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)等措施，促進(jìn)桂陽(yáng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展提質(zhì)升級(jí)。

農(nóng)機(jī)化；發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化；桂陽(yáng)縣

農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的過(guò)程。農(nóng)業(yè)機(jī)械化代表著先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)容和手段。桂陽(yáng)與全國(guó)大數(shù)農(nóng)業(yè)縣一樣，正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化戰(zhàn)略意義重大，但任務(wù)艱巨。

1 桂陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成果

（1）農(nóng)機(jī)化綜合水平約達(dá)58%。桂陽(yáng)縣2014年?duì)幦?guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1300萬(wàn)元，全年安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1337.56萬(wàn)元，補(bǔ)貼機(jī)具2498臺(tái)套。全縣新增農(nóng)業(yè)機(jī)械10782臺(tái)套，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)55.6萬(wàn)kW，配套機(jī)具總計(jì)85465臺(tái)套，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到57.5%。水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化工作強(qiáng)力推進(jìn)，全年新增插秧機(jī)50臺(tái)、插秧機(jī)總量達(dá)372臺(tái)，新增收割機(jī)187臺(tái)、收割機(jī)總量達(dá)782臺(tái)；農(nóng)田機(jī)耕率超過(guò)90%，水稻機(jī)收率達(dá)80%以上。

（2）農(nóng)機(jī)推廣重點(diǎn)突破機(jī)械化育插秧技術(shù)“瓶頸”。全縣新建機(jī)插秧集中育秧大棚6個(gè)，創(chuàng)建水稻機(jī)插秧示范基地8個(gè)、機(jī)插秧核心示范點(diǎn)11個(gè)；全縣完成水稻機(jī)插任務(wù)8000hm2（12萬(wàn)畝），機(jī)插水平達(dá)20.3%。2014年還籌資20余萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)與農(nóng)業(yè)、煙草等部門聯(lián)合創(chuàng)建烤煙主產(chǎn)區(qū)晚稻集中育插秧試驗(yàn)項(xiàng)目1個(gè)。

（3）扶持和鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展。通過(guò)政策引導(dǎo)以及農(nóng)機(jī)具購(gòu)置累加補(bǔ)貼等措施，農(nóng)民機(jī)手、農(nóng)機(jī)大戶和種植大戶組建合作社熱情高漲。至2014年底，全縣已建立大型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社7家，配備了多種農(nóng)機(jī)具的綜合農(nóng)業(yè)合作組織100余家。

（4）2015年工作目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平上升3%、達(dá)到60.5%，新增機(jī)具5000臺(tái)套以上，新增動(dòng)力20000kW以上。

2 目前所面臨的困難

（1）流轉(zhuǎn)土地規(guī)模成片難。近些年來(lái)在國(guó)家政策引導(dǎo)下，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快了進(jìn)程，有助于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。但還是有一個(gè)難題沒(méi)有很好解決，就是在流轉(zhuǎn)的土地中仍有不少“插花”田，而且這種“插花”現(xiàn)象很普遍，少到夾雜一塊田、多則零散夾雜幾十畝或幾十塊地，整體無(wú)“插花”的連片上百畝的幾乎很難見(jiàn)到。主要原因：一是還有一些老人思想觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變，不愿接受新生事物，甚至還有不少地方依然使用鋤頭、耕牛的原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，他們不愿意把自己的土地流轉(zhuǎn)給他人。二是一些農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源少，單獨(dú)購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的費(fèi)用比較高，又不愿意去租賃農(nóng)機(jī)合作社的機(jī)械進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加上自身小農(nóng)意識(shí)比較強(qiáng)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)和置換積極性不高。這種狀況，既不利于合作社規(guī)劃種植和品種布局，更不利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)和機(jī)械化作業(yè)。

（2）農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施配套難。一是機(jī)耕道短缺。桂陽(yáng)縣以山地丘陵為主，由于地形本身因素，田塊分布不均勻、比較分散，一些地方耕地比較偏、高度落差較大，一些山區(qū)地方連小型、微型農(nóng)用機(jī)械都無(wú)法通行，合作社的大型農(nóng)機(jī)存在著“出不了門、下不了田、回不了家”的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)機(jī)械難以發(fā)揮其應(yīng)有作用及效益。二是田園化建設(shè)滯后。如今合作社流轉(zhuǎn)的土地還有相當(dāng)一部分地勢(shì)不平，田塊小，土質(zhì)差，特別是水利基礎(chǔ)設(shè)施不好，難以適應(yīng)大型機(jī)械化種植。部分合作社想進(jìn)行改造時(shí)，卻遇到難規(guī)劃、難協(xié)調(diào)、難配套、難籌資等困惑。

（3）擴(kuò)大規(guī)?；?jīng)營(yíng)融資難。一些農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社在擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)時(shí)都面臨著資金短缺，比如成立合作社容易，但要經(jīng)營(yíng)好并使其獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益就難。合作社成立后，不但流轉(zhuǎn)土地需要資金，還要面臨著很多基本建設(shè)，特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械的添置、機(jī)耕道修建和機(jī)車庫(kù)棚修建。如一臺(tái)58.8kW（80馬力）國(guó)產(chǎn)拖拉機(jī)一般售價(jià)在10萬(wàn)元左右，減去國(guó)家購(gòu)置補(bǔ)貼1.8萬(wàn)元，合作社還需籌資8.2萬(wàn)元左右。一個(gè)中等規(guī)模合作社，添置全套農(nóng)機(jī)裝備需資金200萬(wàn)元以上，合作社自籌資金有限，但到銀信部門貸款則需要資產(chǎn)抵押，目前部分商業(yè)銀行還不認(rèn)可農(nóng)村土地和農(nóng)業(yè)機(jī)械抵押，且商業(yè)貸款利率偏高，資金籌集難的問(wèn)題嚴(yán)重制約了合作社的發(fā)展。

（4）農(nóng)機(jī)具維修保養(yǎng)難。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)環(huán)境比較惡劣，受存放場(chǎng)地限制，很多農(nóng)機(jī)具都是露天擺放，長(zhǎng)時(shí)間日曬雨淋造成機(jī)器性能下降，加大了零部件的損耗，農(nóng)機(jī)返修率比較高。二是全縣能修理插秧機(jī)、收割機(jī)等新型機(jī)械的維修店比較少。三是因?yàn)檗r(nóng)機(jī)品種多、品牌雜，質(zhì)量參差不齊，很多中小廠家的售后服務(wù)難以及時(shí)跟上，廠家的三包服務(wù)一般在地市設(shè)點(diǎn)，造成農(nóng)機(jī)維修成本高、效益低。

（5）懂農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)的人才少。一是農(nóng)村年輕勞動(dòng)力短缺，當(dāng)前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的年輕人很少，年輕人基本都不愿留在農(nóng)村而選擇外出務(wù)工，留下中老年人在鄉(xiāng)村種植；農(nóng)村勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，年長(zhǎng)者受自身?xiàng)l件限制難以完成現(xiàn)代化的機(jī)械作業(yè)。二是懂農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、農(nóng)機(jī)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理的人才難留下，目前，部分實(shí)業(yè)家投資興建合作社，需要懂農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、農(nóng)機(jī)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理的人才加盟，但因受農(nóng)村環(huán)境和工資薪酬所限，很難找到理想的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，合作社基本不能高效運(yùn)作。三是由于歷史原因，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理員在2010年前10多年基本上沒(méi)有從事農(nóng)機(jī)管理工作，最近幾年才重新上崗，各方面都需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

3 加快桂陽(yáng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展對(duì)策

（1）大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織。①堅(jiān)持多元合作、效率優(yōu)先的方向。遵循“民辦公助”的原則，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人等各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織共同發(fā)展。以效率優(yōu)先、兼顧效益為中心，在自愿、互利、平等的基礎(chǔ)上，形成合理的利益聯(lián)結(jié)方式和靈活的服務(wù)發(fā)展模式。積極鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)，建立產(chǎn)權(quán)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的經(jīng)營(yíng)管理體制，不斷提高農(nóng)機(jī)使用效率和經(jīng)營(yíng)收益。②是堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)的方向。充分考慮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的階段和特點(diǎn)，充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和農(nóng)民群眾、機(jī)手的意愿，選擇適合培育的對(duì)象，選擇適合的組織形式；從有利于機(jī)械化作業(yè)、有利于社會(huì)化服務(wù)出發(fā)，大膽探索，勇于實(shí)踐，適宜什么樣的形式就引導(dǎo)發(fā)展什么樣的服務(wù)組織，切忌強(qiáng)求一個(gè)模式。農(nóng)機(jī)管理部門做到推動(dòng)而不強(qiáng)迫，扶持而不干預(yù)，參與而不包辦，堅(jiān)決防止形式主義、行政強(qiáng)制干預(yù)和盲目攀比。③堅(jiān)持規(guī)范建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境的方向。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及政策的規(guī)定和要求組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信服務(wù)，努力營(yíng)造農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的和諧發(fā)展氛圍。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)農(nóng)田的機(jī)耕道建設(shè)，解決大型農(nóng)機(jī)停放的場(chǎng)庫(kù)棚用地問(wèn)題。進(jìn)一步爭(zhēng)取和落實(shí)工商登記、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸貼息、政策性保險(xiǎn)、用電用油等扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展的各項(xiàng)政策。④堅(jiān)持拓展領(lǐng)域、增強(qiáng)能力的方向。要提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的裝備水平和作業(yè)水平，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，從糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物的耕、種、收環(huán)節(jié)向農(nóng)田改造、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和加工等環(huán)節(jié)延伸，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展。把培育服務(wù)品牌作為推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，不斷提高農(nóng)機(jī)合作社的組織經(jīng)營(yíng)能力，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織又好又快發(fā)展。

（2）優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)抓好“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：由抓農(nóng)田作業(yè)主要環(huán)節(jié)的機(jī)械化，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化轉(zhuǎn)變；由抓主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械，向全面提高種植業(yè)機(jī)械化水平轉(zhuǎn)變；由主要抓種植業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，向農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化轉(zhuǎn)變；由抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機(jī)械化，向前后延伸機(jī)械化轉(zhuǎn)變。

（3）培訓(xùn)及提高農(nóng)機(jī)操作技能。通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)校等相關(guān)部門積極組織開展農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)，以“陽(yáng)光工程”、“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移再就業(yè)”、“移民培訓(xùn)”等項(xiàng)目為載體，對(duì)新購(gòu)機(jī)農(nóng)戶及時(shí)進(jìn)行技能培訓(xùn)；對(duì)已購(gòu)機(jī)的廣大農(nóng)戶，分批組織進(jìn)行農(nóng)機(jī)新技術(shù)和維修技術(shù)的培訓(xùn)，特別要注重理論與實(shí)際相結(jié)合，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)示范操作加深農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)操作要領(lǐng)的印象，以便于農(nóng)民朋友更好地接受，真正達(dá)到農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)的實(shí)際效果；使廣大農(nóng)機(jī)手成為行家里手，充分發(fā)揮機(jī)械的作用。

A though on How to Speed up Agricultural M echanization in Guiyang

CHEN Ya-feng
（Guiyang Agricultural Machinery Bureau，Guiyang，Hunan 424400，China）

Although some achievements has been made in themechanization of agriculture in Guiyang county，it is till restrictsby the backward construction of infrastructure，smalloperation scale，unreasonable equipmentstructure，poor skill level of agricultural machinery and otherwise，so it is necessary to promote the intensive operation of farm land，to develop the industrialization ofagriculture，to supportand strengthen the cooperation ofagriculturalmachinery and optimize the structure of equipment to promote the further developmentofagriculturalmechanization and its improvement in quality.

agriculturalmechanization；developmentstructure optimization；Guiyang country

S23

A

2095-980X（2015）07-0004-02

2015-06-04

陳亞峰（1978-），男，湖南桂陽(yáng)人，助理工程師，主要研究方向：農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣。