馮印德，田曉玲

（鎮(zhèn)巴縣農(nóng)機(jī)管理推廣站，陜西 鎮(zhèn)巴723600）

1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理三十年歷史回顧

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理通過30年的發(fā)展，培養(yǎng)出一大批農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員，建立了深厚的農(nóng)機(jī)情。20世紀(jì)80年代農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作主要是管理拖拉機(jī)安全，隨著農(nóng)機(jī)柴油的補(bǔ)助政策實(shí)施，帶動(dòng)發(fā)展了一大批農(nóng)用拖拉機(jī)，監(jiān)理工作在平價(jià)柴油供應(yīng)價(jià)格雙軌制的作用下，有力地帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)工作，健全了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，吸引了一大批人員進(jìn)入農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍，農(nóng)機(jī)監(jiān)理在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下興旺而發(fā)達(dá)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)退出，取消了平價(jià)柴油供給，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作由主動(dòng)變被動(dòng)，走入低谷。隨后事業(yè)單位財(cái)政“斷奶”，農(nóng)機(jī)單位首當(dāng)其沖，部分單位編制由全額變?yōu)椴铑~，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員受到很大影響，精神不振。到2000年前后，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械尤其是農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械迅猛增長，農(nóng)機(jī)監(jiān)理主動(dòng)出擊，將工作范圍從拖拉機(jī)安全管理擴(kuò)大到所有農(nóng)業(yè)機(jī)械。主要是農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械的道路安全監(jiān)理，由田間道路變?yōu)榭h鄉(xiāng)村道路，管理對象短短幾年成幾十倍增長，監(jiān)理地域范圍擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)監(jiān)理在政府中的地位提高，硬件設(shè)施、設(shè)備增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理達(dá)到輝煌。進(jìn)入2004年，修訂后的《中華人民共和國道路交通安全法》實(shí)施后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法范圍取消了所有道路的執(zhí)法權(quán)，大量的監(jiān)理人員劃分到交警部門，“三合一”的農(nóng)機(jī)部門甚至被取消。比如，漢中市鎮(zhèn)巴縣農(nóng)機(jī)站，除站長和黨支部書記留下待組織另外安排外，其他50歲以下人員幾乎全部劃分到縣交警大隊(duì)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理幾乎遭到了滅頂之災(zāi)。

2 打造一支能干實(shí)事的監(jiān)理隊(duì)伍

建立一支經(jīng)得起艱難困苦考驗(yàn)、綜合素質(zhì)強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，是農(nóng)機(jī)監(jiān)理再上新臺階的前提條件。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員除自身業(yè)務(wù)能力過硬外，還要認(rèn)真開展“知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的責(zé)任意識培養(yǎng)，讓農(nóng)機(jī)監(jiān)理人隨時(shí)保持清醒的頭腦，將“三責(zé)”教育作為一項(xiàng)長效機(jī)制堅(jiān)持下去，做到知責(zé)在心、履責(zé)在行、問責(zé)在嚴(yán)。只有這樣，有業(yè)務(wù)能力的監(jiān)理人員才會(huì)發(fā)揮真正作用。還要以群眾路線教育為契機(jī)，牢牢把握一切為群眾、一切依靠群眾、一切服務(wù)群眾的基本要求，努力提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍自己純潔自己的能力，在群眾中樹立起一個(gè)能干事、不腐敗、清廉為民的好形象，不論何種情況都受農(nóng)民歡迎的好隊(duì)伍。

3 在服務(wù)中做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理

農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)做除好日常業(yè)務(wù)工作外，要在服務(wù)中做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，是農(nóng)機(jī)監(jiān)理再上新臺階的基本要求。一要不斷完善鎮(zhèn)、村、組三級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，開展縣、鄉(xiāng)、村、戶的示范崗位建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系的建立。二要對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開展評議，讓服務(wù)對象給農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員及監(jiān)理工作“評頭品足”，找出工作差距和不足，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍扎根于機(jī)手群體之中，體現(xiàn)出“魚與水”的關(guān)系。三要充分利用國務(wù)院關(guān)于“完善對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼政策”的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高農(nóng)機(jī)手抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是送服務(wù)上門，進(jìn)村入戶為機(jī)手辦理年度檢審手續(xù)，并充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)檢測線的作用，改變過去落后的檢測方式，逐步提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管水平。五是抓社會(huì)效益，爭取政府重視，做好全民安全意識的提高，積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，設(shè)置永久性的安全警示牌、刷寫安全標(biāo)語，通過廣播電視組織安全知識講座、印發(fā)農(nóng)機(jī)技術(shù)知識宣傳冊，以安全生產(chǎn)保障農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益的提高。

4 提高技能和服務(wù)能力

“打鐵要自身硬”，以提高農(nóng)機(jī)專業(yè)技能和監(jiān)理業(yè)務(wù)能力來提升服務(wù)能力，是農(nóng)機(jī)監(jiān)理再上新臺階的支撐基礎(chǔ)。更多地為民辦事，細(xì)化工作內(nèi)容，為農(nóng)民增加效益為機(jī)手增加收入當(dāng)好幫手，這是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的成就。因此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要鉆研業(yè)務(wù)，提高農(nóng)機(jī)專業(yè)技能，農(nóng)機(jī)駕駛操作能當(dāng)老師、農(nóng)機(jī)維修護(hù)理能當(dāng)師傅，機(jī)手有困難能出面援助，唯有更多地為民辦事，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)對農(nóng)機(jī)監(jiān)理的新需求，突出為民服務(wù)的效果，才能彰顯農(nóng)機(jī)監(jiān)理成效。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作就職責(zé)講是相對固定的，但服務(wù)對象的需求是千變?nèi)f化的、是多種多樣的、不同時(shí)期不同地域是有差異的，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員只有深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究，才會(huì)有的放矢。同時(shí)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理的為民服務(wù)要結(jié)合自身特點(diǎn)，在服務(wù)中不忘農(nóng)機(jī)安全教育和農(nóng)機(jī)法規(guī)政策的宣傳，禺安全監(jiān)理于服務(wù)中，這樣農(nóng)機(jī)監(jiān)理上臺階才會(huì)有長遠(yuǎn)的立足之處。

5 健全農(nóng)機(jī)監(jiān)理法律法規(guī)

健全農(nóng)機(jī)監(jiān)理法律法規(guī)，依法促進(jìn)、依法管理，是農(nóng)機(jī)監(jiān)理再上新臺階的法律保障。不同時(shí)期，各省出臺的政府規(guī)章、條例，對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作都有很大的促進(jìn)作用。特別是國家頒布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》及《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管管理?xiàng)l例》，使整個(gè)農(nóng)機(jī)行業(yè)出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展，令人興奮。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，要有預(yù)見性完善現(xiàn)有法規(guī)，爭取全國性的農(nóng)機(jī)監(jiān)理法律盡早出臺。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員，都要關(guān)注農(nóng)機(jī)監(jiān)理法規(guī)法律的調(diào)研工作，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，主動(dòng)爭取農(nóng)機(jī)監(jiān)理法規(guī)法律的出臺超前于農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要認(rèn)真研讀現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)監(jiān)理法律法規(guī)，依法行政，依法做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。