旺蒼縣三合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的成效與思考

張明廣，史桂香，張品荔

(1.四川省旺蒼縣農(nóng)業(yè)局，四川 旺蒼628200；2.四川省旺蒼縣龍鳳鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站，四川 旺蒼 628206 )

旺蒼縣三合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的成效與思考

張明廣1，史桂香2，張品荔1

(1.四川省旺蒼縣農(nóng)業(yè)局，四川 旺蒼628200；2.四川省旺蒼縣龍鳳鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站，四川 旺蒼 628206 )

本文介紹了旺蒼縣木門(mén)鎮(zhèn)三合村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的的基本情況、主要做法、 示范效果及存在問(wèn)題，分析了農(nóng)業(yè)示范園可持續(xù)發(fā)展帶給我們的啟示與思考。

農(nóng)業(yè)園區(qū)；科技示范；實(shí)踐與思考

旺蒼縣木門(mén)鎮(zhèn)曾因“木門(mén)軍事會(huì)議”而揚(yáng)名，是一片著名的紅色土地。而如今，在紅色土地上發(fā)展起了集低碳有機(jī)、農(nóng)業(yè)科技示范、茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游觀光為一體的三合萬(wàn)畝有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園。三合有機(jī)示范園的打造，不僅使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富，更使以茶文化為主題的綠色旅游在這里發(fā)展壯大。

1 基本情況

三合農(nóng)業(yè)示范園，位于旺蒼縣木門(mén)鎮(zhèn)三合村，距縣城46.5km，地處旺蒼東面，海拔720m，雨量充沛，光照充足。年平均氣溫16.2℃ , 10℃以上的有效積溫5038.2℃，全年無(wú)霜期266d；平均降雨量1142.2mm；歷年光照時(shí)數(shù)1352.5h，平均太陽(yáng)輻射91.6kCal/cm2，自然條件較好。2007年，在市縣及相關(guān)部門(mén)的支持下規(guī)劃建園，2008年被列為旺蒼縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基地，集低碳有機(jī)、農(nóng)業(yè)科技示范、茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游觀光為一體有機(jī)茶葉示范園。

2014年底，示范園面積763.3hm2，其中綠茶600hm2、黃茶130.3hm2、牡丹20hm2、蓮藕13.3hm2。輻射帶動(dòng)了周邊666.7hm2茶葉連片發(fā)展。年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮葉80余t，銷(xiāo)售收入500余萬(wàn)元，戶(hù)均增收8800余元，比全縣平均水平高1320元。三合園區(qū)已成為渠、路、林、園相配套，種、養(yǎng)、加、科、貿(mào)、游、娛為一體的綜合開(kāi)發(fā)園。2012年國(guó)際茶葉博覽會(huì)在三合園區(qū)召開(kāi)；2013年10月，四川省委書(shū)記王東明到木門(mén)考察調(diào)研時(shí)，對(duì)木門(mén)鎮(zhèn)三合農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作給予了充分肯定；2014年，園區(qū)茶葉走出國(guó)門(mén)，遠(yuǎn)銷(xiāo)到俄羅斯等國(guó)，三合園區(qū)成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園。

2 主要做法

2.1 民主制定藍(lán)圖

2007年，旺蒼縣堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，整合項(xiàng)目資源和本地優(yōu)勢(shì)，通過(guò)層層召開(kāi)宣講會(huì)、村民代表會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，反復(fù)溝通反饋，把群眾的意見(jiàn)建議和工作任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。做到既充分尊重群眾意愿，又讓園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和工作實(shí)施方案制定得更“接地氣”、更科學(xué)，群眾由“要我做”變成了“我要做”的主動(dòng)參與狀態(tài)。建立了統(tǒng)籌規(guī)劃和民主決策機(jī)制,制定了三合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖。

2.2 龍頭引領(lǐng)航向

2008年,三合村村主任石大青以20萬(wàn)入股創(chuàng)辦了“龍山茶葉專(zhuān)業(yè)合作社”。建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)體系，實(shí)行“合作社+農(nóng)戶(hù)+基地”的運(yùn)作形式，聚集了“能人”和“大戶(hù)”，吸引了制茶能手、茶葉經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售大戶(hù)。同時(shí)與6家農(nóng)戶(hù)聯(lián)合成立茶葉公司，集中收購(gòu)，統(tǒng)一銷(xiāo)售。建立了“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、緊密聯(lián)系”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。

2.3 土地流轉(zhuǎn)激活力

一是有償流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)即期收益。鼓勵(lì)農(nóng)民將承包的土地、林地流轉(zhuǎn)給企業(yè)。二是土地反包，解決長(zhǎng)期收入。茶園建成后，企業(yè)將各戶(hù)流轉(zhuǎn)土地返包給農(nóng)戶(hù)管理，企業(yè)按當(dāng)?shù)赜霉r(jià)支付勞務(wù)費(fèi)。茶園投產(chǎn)后，企業(yè)按市場(chǎng)采購(gòu)價(jià)支付農(nóng)戶(hù)的鮮葉采購(gòu)費(fèi)，農(nóng)戶(hù)將再獲生產(chǎn)性收入。三是產(chǎn)值返利，扶產(chǎn)業(yè)解貧困。在項(xiàng)目實(shí)施中與企業(yè)訂立合同，設(shè)置了“產(chǎn)值返利”的硬性條款。茶園投產(chǎn)后，企業(yè)按鮮葉產(chǎn)值的4%返利農(nóng)戶(hù),農(nóng)戶(hù)獲得企業(yè)返利收入。

2.4 整合資金強(qiáng)基地

在園區(qū)建設(shè)中，將國(guó)土治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、道路建設(shè)、水利、林業(yè)、科技等方面項(xiàng)目資金捆綁投放，變單一治理為“集團(tuán)軍”開(kāi)發(fā)。截至目前，園區(qū)整合項(xiàng)目資金投資1.07億元，其中，項(xiàng)目投入6000余萬(wàn)元，農(nóng)民自主投入3000余萬(wàn)元，吸納社會(huì)投入1000余萬(wàn)元。修建生產(chǎn)便道和入戶(hù)路56.3km，土地整理753hm2，田形調(diào)整267hm2，整治山坪塘8座，新建微水池30口、田間渠系32.6km、網(wǎng)格護(hù)坡3.2km、漿砌堡坎5600m3，安裝噴滴灌設(shè)施2處，人畜安全飲水7處。形成了 “渠相連、路相通、園成片、樹(shù)成林”的標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地，使昔日的撂荒地變成了“聚寶盆”。

2.5 一分五統(tǒng)促發(fā)展

一是分散種植：統(tǒng)一為茶農(nóng)供種、栽植、施肥，杜絕施用化肥、農(nóng)藥，保證了茶葉的“生態(tài)、天然”。二是統(tǒng)一培訓(xùn)：有針對(duì)性地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和示范，面對(duì)面?zhèn)魇诜N茶技術(shù)。三是統(tǒng)一收購(gòu)：實(shí)行統(tǒng)一晾曬、統(tǒng)一炒制，統(tǒng)一加工、統(tǒng)一存儲(chǔ)。四是統(tǒng)一包裝品牌：以“米倉(cāng)山”為品牌。五是統(tǒng)一市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)：在成都、西安、哈爾濱設(shè)了總代理，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)超對(duì)接”，茶葉經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)化。參加了歷屆茶葉交流評(píng)比、國(guó)內(nèi)各種茶博覽會(huì)，在國(guó)家級(jí)綠茶評(píng)比中獲得大獎(jiǎng)。

3 取得成效

3.1 放大了園區(qū)功能

園區(qū)建設(shè)立足現(xiàn)代生活方式和現(xiàn)代人的消費(fèi)心理，把休閑、旅游、觀光、綠色生態(tài)消費(fèi)作為開(kāi)發(fā)方向，成功地把種植園、采摘園、展示園、創(chuàng)業(yè)園和休閑觀光園融為一體。實(shí)現(xiàn)了園在林中、林在園中，既為市民提供了休閑觀光旅游的好去處，又為市民提供了體驗(yàn)農(nóng)活、采摘新鮮農(nóng)產(chǎn)品的好場(chǎng)所，讓市民享受到了田園生活，買(mǎi)到了放心的農(nóng)副產(chǎn)品，放大了園區(qū)的綜合功能。

3.2 創(chuàng)新了園區(qū)黨建

堅(jiān)持以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建和新型農(nóng)村社區(qū)黨建為重點(diǎn)，引領(lǐng)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持黨的組織、黨的活動(dòng)、黨員示范、領(lǐng)導(dǎo)干部、人才支撐“五進(jìn)機(jī)制”。大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨的建設(shè)，建立了園區(qū)黨總支，覆蓋園區(qū)6個(gè)行政村黨支部。通過(guò)優(yōu)化園區(qū)黨組織設(shè)置，強(qiáng)化園區(qū)黨組織服務(wù)功能和黨員干部示范帶動(dòng)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)園區(qū)快速持續(xù)發(fā)展。

3.3 創(chuàng)新了園區(qū)管理辦法

園區(qū)實(shí)行公司化運(yùn)作、集約化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)對(duì)村民土地集中流轉(zhuǎn)，用工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)和流程精心管理，實(shí)現(xiàn)了土地的高效利用。通過(guò)村民入股、村民參與、集體決策的股份制加合作社形式，充分調(diào)動(dòng)起了村民關(guān)心園區(qū)的積極性、主動(dòng)性和園區(qū)建設(shè)的熱情，使得園區(qū)的每一項(xiàng)決策都體現(xiàn)了群眾的意愿，尊重了經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律。

3.4 創(chuàng)新了規(guī)模經(jīng)營(yíng)機(jī)制

三合農(nóng)業(yè)示范園區(qū)龍山茶葉專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)行“一畝茶”入社制，只要農(nóng)民有茶地就可申請(qǐng)入社，極大地激發(fā)了農(nóng)民種茶熱情。同時(shí)開(kāi)展社員與非社員的結(jié)合，示獲帶動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種茶戶(hù)由2008年的不足100戶(hù)發(fā)展到現(xiàn)在的850戶(hù)，茶園總面積達(dá)到了1430hm2，茶葉生產(chǎn)規(guī)模迅速壯大。

3.5 創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)增值機(jī)制

拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了茶葉產(chǎn)量收益，無(wú)性系繁育技術(shù)培育的茶苗大幅度提高了茶葉產(chǎn)量和品質(zhì)，科學(xué)化機(jī)械加工和保鮮存儲(chǔ)技術(shù)拉長(zhǎng)了茶產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)周期。采茶期由原來(lái)的20d延長(zhǎng)至80d，增產(chǎn)20～50Kg/667m2干茶，生產(chǎn)周期也從過(guò)去的一年一季拉長(zhǎng)到一年四季，提高了茶葉的整體收益。

3.6 創(chuàng)新了三產(chǎn)發(fā)展機(jī)制

在園區(qū)規(guī)劃、實(shí)施中，始終將農(nóng)民增收作為工作根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施后，木門(mén)鎮(zhèn)青龍村、三合村、茶元村連片發(fā)展茶葉1430hm2，科技扶貧綜合試點(diǎn)項(xiàng)目新建黃茶130.3hm2。木門(mén)鎮(zhèn)三合村、茶元村與南江縣和平鄉(xiāng)鐵爐村、魯班村、宋朝寨村交通網(wǎng)絡(luò)連通，來(lái)項(xiàng)園區(qū)參觀學(xué)習(xí)、游覽觀光人數(shù)倍增，帶動(dòng)當(dāng)?shù)夭惋嫹?wù)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)6家農(nóng)家樂(lè)年戶(hù)均收入達(dá)8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)37.5%。

3.7 創(chuàng)新了品牌支撐機(jī)制

首先，園區(qū)依托企業(yè)加強(qiáng)科技研發(fā)，提高了茶葉生產(chǎn)效率和品質(zhì)，孕育了一批具有影響力的特色產(chǎn)品，為產(chǎn)品注冊(cè)了商標(biāo)和無(wú)公害認(rèn)證，增強(qiáng)了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)做活了品牌。其次，園區(qū)以市場(chǎng)導(dǎo)向，以?xún)?yōu)勢(shì)茶葉資源為基礎(chǔ)，擴(kuò)大了黃茶產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模，使特色優(yōu)勢(shì)得以擴(kuò)大，進(jìn)而形成了茶產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域特色，為園區(qū)壯大發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

4 啟示與思考

4.1 科學(xué)規(guī)劃是前提

園區(qū)規(guī)劃要圍繞全縣區(qū)域優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需要，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，制定完善園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和近期規(guī)劃，要從整體規(guī)劃設(shè)計(jì)到具體項(xiàng)目的實(shí)施，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要充分考慮整個(gè)園區(qū)的長(zhǎng)久性和示范帶動(dòng)效應(yīng)。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，逐步提升園區(qū)建設(shè)檔次，努力建成集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)以及科研、試驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)、觀光多功能于一體，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，實(shí)現(xiàn)從無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品向綠色食品、有機(jī)食品的轉(zhuǎn)化升級(jí)。

4.2 土地流轉(zhuǎn)是關(guān)鍵

一是完善耕地流轉(zhuǎn)政策機(jī)制。制定有利于改善環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，消除農(nóng)民后顧之憂(yōu)的鼓勵(lì)扶持政策，使樂(lè)意土地流轉(zhuǎn)，積極參與和支持農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。二是探索農(nóng)民以土地折價(jià)入股新模式。引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是嘗試土地收儲(chǔ)機(jī)制解決園區(qū)用地新模式。結(jié)合農(nóng)村“閑余”土地不斷增多，開(kāi)展政府行為的土地收儲(chǔ)、置換模式，擴(kuò)大園區(qū)用地存量，解決園區(qū)發(fā)展用地瓶頸。

4.3 質(zhì)量品牌是效益

一要發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,有特點(diǎn)。嚴(yán)格按照綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程要求開(kāi)展種植和養(yǎng)殖，生產(chǎn)綠色無(wú)公害茶葉、安全放心的瓜果蔬菜，形成園區(qū)產(chǎn)品特色，迎合消費(fèi)群體需求。二要統(tǒng)一商標(biāo)，樹(shù)品牌。園區(qū)企業(yè)要樹(shù)立共同發(fā)展的理念，形成企業(yè)集團(tuán)，統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)，以良好的產(chǎn)品質(zhì)量和群眾口碑創(chuàng)名牌。三要提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，成規(guī)模。把園區(qū)由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地轉(zhuǎn)化為農(nóng)產(chǎn)品集散地、交易地，提高園區(qū)地位、增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)博弈當(dāng)中的主動(dòng)權(quán)。四要發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，重特色。發(fā)揮木門(mén)寺近郊的地理優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游功能。開(kāi)發(fā)餐飲、娛樂(lè)等供游客休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

4.4 拓寬融資是保障

要逐步建立起“政府投入為導(dǎo)向、社會(huì)投入為主體”的資金投入機(jī)制，堅(jiān)持“多輪驅(qū)動(dòng)”，向上多爭(zhēng)取，向外多引進(jìn)，向內(nèi)多挖潛。一要加大財(cái)政資金投入。重點(diǎn)解決水電路“三通”工程和硬化、美化、綠化、凈化、亮化“五化”建設(shè)。二要吸引社會(huì)資金參與。要通過(guò)制定優(yōu)惠政策吸引社會(huì)資金和企業(yè)資金投入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和參與園區(qū)建設(shè)。三要加強(qiáng)金融支持力度。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)，增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)信貸資金。四是積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目。加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和溝通，積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和資金支持。

4.5 把握重點(diǎn)是根本

一是加大科研開(kāi)發(fā)力度。鼓勵(lì)科技人員和農(nóng)技人員采用技術(shù)參股、資金入股等方式參與園區(qū)建設(shè)，建立按勞分配和按技能分配相結(jié)合的利益分配機(jī)制。二是搞好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極發(fā)展高產(chǎn)、高效、特色作物品種，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，不斷提升種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。要加大對(duì)假冒偽劣農(nóng)資和國(guó)家禁用農(nóng)資的打擊力度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息檔案資料。四是加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建主體的扶持。要對(duì)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建主體，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，確保園區(qū)運(yùn)行達(dá)到“生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、投入無(wú)違禁，管理有規(guī)范、監(jiān)控?zé)o盲區(qū)，質(zhì)量有追溯、出口無(wú)障礙，市場(chǎng)有準(zhǔn)入、百姓無(wú)擔(dān)憂(yōu)”的要求，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速旺蒼農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。