達(dá)川區(qū)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)存在的問題與發(fā)展建議

杜云峰，夏其廷，余 波，任柏林

(四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)蔬菜工作站，四川 達(dá)州 635006)

達(dá)川區(qū)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)存在的問題與發(fā)展建議

杜云峰，夏其廷，余 波，任柏林

(四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)蔬菜工作站，四川 達(dá)州 635006)

近年來，達(dá)州市達(dá)川區(qū)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，同時(shí)也出現(xiàn)了一些新問題。筆者通過調(diào)研，分析了設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題，并提出了相應(yīng)的發(fā)展建議。

設(shè)施蔬菜；存在問題；發(fā)展建議

近幾年來，達(dá)川區(qū)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)初見成效，呈現(xiàn)“前快后穩(wěn)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，正進(jìn)入“提質(zhì)增效期”。隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展及城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，達(dá)川區(qū)設(shè)施蔬菜正面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。下面就此談幾點(diǎn)看法和建議。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

通過近10年的發(fā)展，達(dá)川區(qū)設(shè)施蔬菜基礎(chǔ)明顯加強(qiáng)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力顯著上升，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平大幅度提高。蔬菜生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了由零散種植向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中連片、由單季栽培向周年生產(chǎn)、由傳統(tǒng)粗放型向精細(xì)集約型、由數(shù)量型向質(zhì)量效益型的跨越。老基地得到鞏固提升，新基地得到快速拓展，規(guī)模超前，效果凸顯，蔬菜淡旺季矛盾得到了有效緩解，極大地豐富了市民“菜籃子”。截止2014年，達(dá)川區(qū)設(shè)施蔬菜面積達(dá)4000余hm2(其中大棚約700hm2)，大棚蔬菜每畝年均純收入達(dá)4000元，高的達(dá)10000余元，產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

2 發(fā)展體會(huì)

2.1 流轉(zhuǎn)土地，規(guī)模經(jīng)營，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)

發(fā)展設(shè)施蔬菜，合理流轉(zhuǎn)土地很關(guān)鍵。面對(duì)家庭承包和人多地少的現(xiàn)實(shí)矛盾，按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t積極穩(wěn)妥地流轉(zhuǎn)土地，顯得非常迫切和必要。目前來看，我區(qū)設(shè)施蔬菜發(fā)展走“合作社帶基地，基地連農(nóng)戶”的模式比較可行。如何規(guī)范專合社管理、降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、暢銷產(chǎn)銷渠道、確保菜農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益、提高生產(chǎn)積極性等有待探索。在流轉(zhuǎn)過程中，要做好“三個(gè)到位”：一是宣傳到位，要通過參觀學(xué)習(xí)、召開會(huì)議等多種形式，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念；二是補(bǔ)償?shù)轿?，制訂出切合?dāng)?shù)貙?shí)際并保持與物價(jià)水平同步增長(zhǎng)的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并按年度進(jìn)行兌現(xiàn)，實(shí)行逐年增長(zhǎng)并按水稻等實(shí)物折價(jià)的辦法來確保土地出租方的利益不受損失；三是保障到位，對(duì)于失地農(nóng)民存在的生產(chǎn)生活問題，可通過簽訂優(yōu)先用工協(xié)議等辦法來消除后顧之憂。

2.2 搞好服務(wù)，強(qiáng)化支撐，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障

設(shè)施蔬菜作為新興產(chǎn)業(yè)，需要政府不斷支持。從2006年開始，區(qū)委、政府給予設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注前所未有。一是解決了基礎(chǔ)設(shè)施配套問題。已經(jīng)建成達(dá)川區(qū)“趙—雙”萬畝設(shè)施蔬菜基地，農(nóng)業(yè)、水利、交通、電力等部門在生產(chǎn)道路、排灌溝渠、農(nóng)資農(nóng)機(jī)等配套設(shè)施方面給予了大力支持，有效提升了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平。二是解決資金制約問題。在我區(qū)設(shè)施蔬菜基地建設(shè)過程中，通過整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金來扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是解決技術(shù)需求問題。為解決農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏、菜農(nóng)技術(shù)水平與設(shè)施蔬菜發(fā)展要求不適應(yīng)的問題，區(qū)蔬菜工作站通過舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、編印實(shí)用技術(shù)資料、田間實(shí)地指導(dǎo)等多種形式加大蔬菜技術(shù)推廣力度，從育苗移栽、田間管理以及茬口銜接等方面進(jìn)行全程服務(wù)，生產(chǎn)者技術(shù)水平得到了不斷提高。

3 存在問題

3.1 大棚設(shè)施投入大、技術(shù)水平相對(duì)較低

大棚設(shè)施建造費(fèi)用偏高，尤其是鋼架大棚，許多人缺乏開拓意識(shí)，不愿冒險(xiǎn)行事。同時(shí)，改革開放以來，勞務(wù)輸出給農(nóng)民帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)收益，青壯年農(nóng)民失去了發(fā)展農(nóng)業(yè)的興趣，大部分進(jìn)城務(wù)工導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，留下來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技文化素質(zhì)普遍偏低。

3.2 規(guī)?；胤N養(yǎng)業(yè)不協(xié)調(diào)，生產(chǎn)性障礙問題日益突出

近幾年來，隨著達(dá)州市達(dá)川區(qū)蔬菜生產(chǎn)的區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展，一些蔬菜業(yè)主(大戶)為了片面追求效益最大化，大量施用化肥、偏施氮肥、不注重土壤培肥等諸多原因，導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)含量低、部分營養(yǎng)元素短缺、一些土傳病蟲害有加重的趨勢(shì)。

4 發(fā)展對(duì)策

堅(jiān)持因地制宜的發(fā)展理念，培育新型經(jīng)營主體，搞好服務(wù)，強(qiáng)化科技支撐，以集約化育苗為基礎(chǔ)，以春提早、秋延后反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)為重點(diǎn)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

4.1 重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)(種養(yǎng)大戶)，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地

農(nóng)村留不住人，窮要走，富也走，土地逐步集中到少數(shù)經(jīng)營者手上是必然的。中國農(nóng)村發(fā)展之路在哪里？就在以家庭經(jīng)營為主的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營中。家庭經(jīng)營現(xiàn)在是、將來也是我國農(nóng)業(yè)最基本的經(jīng)營形式。但是，“堅(jiān)持家庭經(jīng)營不動(dòng)搖，絕不是固化目前分散的、小規(guī)模的土地經(jīng)營方式”，而是在堅(jiān)持一個(gè)原則(保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán))的基礎(chǔ)上，“讓農(nóng)民種自己的土地、讓更少的農(nóng)民種更多的土地”，確保農(nóng)民家庭經(jīng)營的主體地位。為此，建議各級(jí)政府要制定好人口城市化的政策安排，以基本公共服務(wù)均等化為核心，推動(dòng)農(nóng)民工真正融入城市，從而增大老均耕地規(guī)模的空間和調(diào)整人均耕地分配制度的彈性，因勢(shì)利導(dǎo)，激勵(lì)、吸引有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)村青壯年從事設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，創(chuàng)新出租、互換、入股、出租倒包、“股份+合作”等土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營集約化。

4.2 土壤改良，刻不容緩

部分設(shè)施蔬菜基地，由于多年種植，使用化肥較多，導(dǎo)致土壤鹽漬化、板結(jié)，病蟲害也逐年嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益下降，務(wù)必進(jìn)行改良。中國農(nóng)耕文化表明，在做好深耕細(xì)作、合理灌溉前提下，注重有機(jī)肥的施用、輪作養(yǎng)地、必要時(shí)科學(xué)合理使用農(nóng)藥，從來就是“資源節(jié)約、環(huán)境友好” 的土壤改良最好方法，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不二選擇。

4.3 設(shè)施裝備，亟待完善

達(dá)川區(qū)設(shè)施菜發(fā)展目前處于鞏固提升階段，應(yīng)繼續(xù)加大政策扶持力度，大力推廣鋼架大棚、適度發(fā)展竹架大棚、因地制宜采用小拱棚+地膜覆蓋等蔬菜栽培設(shè)施。一是要做好大棚建設(shè)規(guī)劃，本著堅(jiān)固、耐用、實(shí)惠的原則，根據(jù)市場(chǎng)需要和種植習(xí)慣，充分考慮我地雪、雨、風(fēng)、霜、冰雹等自然災(zāi)害發(fā)生率和實(shí)際負(fù)重進(jìn)行設(shè)計(jì)、建造大棚，切不可急功近利。二是要大力引進(jìn)和推廣新型保溫材料、保溫增溫設(shè)施、二氧化碳發(fā)生器、滴灌噴灌、換氣排濕等自動(dòng)化、省力化裝置，逐步提高機(jī)械化程度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，減少人工成本。

4.4 搞好服務(wù)，強(qiáng)化支撐

一是注重試驗(yàn)示范。強(qiáng)化蔬菜“三新”示范和“六良” 配套，嚴(yán)格蔬菜標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，完善良繁體系、病蟲害監(jiān)控體系、菜品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，逐步提高科技貢獻(xiàn)率。繼續(xù)引進(jìn)一批產(chǎn)量高、品質(zhì)好、抗逆性強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的新品種，推廣立體栽培、生物肥料等一批新技術(shù)、新材料，同時(shí)搭建平臺(tái)，實(shí)行蔬菜集約化育苗，實(shí)現(xiàn)蔬菜良種全覆蓋。二是加強(qiáng)科技培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)資料等方式，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，全面提高菜農(nóng)種植技術(shù)與管理水平，造就一批實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、科技素質(zhì)較高生產(chǎn)能手。三是健全科技服務(wù)。建立適應(yīng)新形勢(shì)的技術(shù)推廣體系，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線農(nóng)技人員和科技示范戶，提高他們科技素質(zhì)。同時(shí)，鼓勵(lì)區(qū)(縣)級(jí)部門科技人員到重點(diǎn)基地和主要產(chǎn)區(qū)開展技術(shù)咨詢、田間技術(shù)指導(dǎo)和片區(qū)技術(shù)承包。