◆文 張桂敏 胡成杰

北京市石景山區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

2014 年初，北京市食品藥品監(jiān)督管理局黨組提出了“進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，在監(jiān)管中心工作中做到人合、事合、心更合，努力開創(chuàng)干部隊伍建設(shè)的新局面”的干部隊伍建設(shè)目標(biāo)。為此，一年來，石景山區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局黨組圍繞食品藥品監(jiān)管中心工作，按照干部隊伍建設(shè)目標(biāo)，深入開展“凝心聚力工程”，強化隊伍的深度融合，取得了一定的實效。

深入了解干部隊伍現(xiàn)狀是“凝心聚力工程”的前提

石景山區(qū)食藥監(jiān)管局于2013 年9 月5 日正式成立，干部隊伍由原工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)四個部門的92 人組成，平均年齡為41 歲。其中，有男性職工57 人，有女性職工35 人。89 人具有大學(xué)以上學(xué)歷。其中，博士研究生1 名、研究生以上26 名、大學(xué)學(xué)歷50 名、大專學(xué)歷12 名。45.5%的職工，具有醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、食品科學(xué)、法律、經(jīng)濟或行政管理等專業(yè)學(xué)科的背景。該食藥監(jiān)管局現(xiàn)有中共黨員67 名，占全體職工的72.8%，20 人黨齡在20 年以上，27 人黨齡在10 年以下，已成立黨總支部1 個和黨支部4 個，另外有兩名民主黨派人士（1 名九三學(xué)社社員、1 名農(nóng)工黨黨員）。從監(jiān)管層面看，該食藥監(jiān)管局目前黨組書記與局長分設(shè)，有12 名處級領(lǐng)導(dǎo)干部，局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)9 個，單設(shè)機關(guān)黨委（人事監(jiān)察科），1 個稽查大隊、1 個食品藥品安全監(jiān)控中心、1個食品藥品政務(wù)服務(wù)中心和九個基層街道食藥監(jiān)管所，有1 個副處級執(zhí)法單位和23 個科級行政職能監(jiān)管單位，其中有22 個單位的負責(zé)人為中共黨員，有一個基層街道食藥監(jiān)管所的負責(zé)人是民主黨派人士。

石景山區(qū)食藥監(jiān)管局通過對干部隊伍現(xiàn)狀的分析，充分發(fā)揮干部隊伍建設(shè)的獨特優(yōu)勢，如黨員隊伍比較成熟，占全體人員的比例較高；干部基本素質(zhì)較高，而且大多數(shù)人員具有專業(yè)背景；干部隊伍整體比較年輕，具備開展各種活動的朝氣等，有針對性地結(jié)合隊伍實際開展“凝心聚力工程”，并取得了比較顯著的效果。

從黨建工作中強化隊伍建設(shè)

一年來，充分發(fā)揮黨建工作在隊伍建設(shè)中凝心聚力的主導(dǎo)作用，加強隊伍的教育、管理和凝聚，努力實現(xiàn)“人合、事合、心更合”的建設(shè)目標(biāo)，提升黨員干部隊伍建設(shè)水平。

2014 年初，全局組織67 名黨員召開了黨員大會，選舉產(chǎn)生了石景山區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局黨總支部委員和4 個黨支部的委員，緊緊抓住加強黨員隊伍建設(shè)這個“龍頭”，充分發(fā)揮黨建工作的政治優(yōu)勢，深入開展“凝心聚力工程”。通過閱讀區(qū)直機關(guān)工委推薦的《苦難輝煌》等六本書，撰寫學(xué)習(xí)心得，并在《瞭望號》雜志發(fā)表，充分發(fā)揮了局刊這一黨員干部業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和思想交流平臺的作用（截至目前共編輯出版46 期）；開展職業(yè)價值觀大討論活動暨“忠于職守·崗位踐行中國夢”演講比賽；在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中積極推行黨風(fēng)廉政責(zé)任、行政執(zhí)法責(zé)任和績效考核責(zé)任“三位一體”機制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到食藥監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié)，守住不發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題的底線；開展黨建帶工建團建工作，定期組織職工開展健康向上的文化娛樂活動，按計劃組織籃球、羽毛球、乒乓球等體育健身比賽，組織為“支援云南魯?shù)榈貐^(qū)災(zāi)區(qū)”捐款1.43 萬元。

在思想教育的過程中，石景山區(qū)食藥監(jiān)管局把每一名黨員都看作是一面旗幟，努力把黨員的思想統(tǒng)一到上級的要求上來，在工作中想在先、干在前，充分體現(xiàn)“平常時期能看得出來，關(guān)鍵時刻能站得出來”的先進性，充分發(fā)揮了黨員隊伍在“凝心聚力工程”中做到“人合、事合、心更合”的先鋒模范帶頭作用。同時，以黨管干部為原則，把不斷完善干部隊伍管理機制作為開展“凝心聚力工程”的重點，從食藥監(jiān)管實際出發(fā)，強化干部隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2014 年，全局92 名干部全部完成了80 學(xué)時的在線學(xué)習(xí)，并針對不同層次、不同崗位對干部進行多樣化的培訓(xùn)，如針對基層食藥監(jiān)管所對藥品、保健食品和化妝品監(jiān)管知識不足的問題，有關(guān)科室人員和基層食藥監(jiān)管所人員商定一道對藥品、保健食品和化妝品進行監(jiān)管，在現(xiàn)場邊監(jiān)管邊指導(dǎo)培訓(xùn)。不同形式的培訓(xùn)促進了干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，促成了專業(yè)人才庫的建立。

以“凝心聚力”促進監(jiān)管職能發(fā)揮

深入學(xué)習(xí)貫徹市局各項指示精神，進一步發(fā)揮食品藥品監(jiān)管職能作用，是開展“凝心聚力工程”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。石景山區(qū)食藥監(jiān)管局圍繞食品藥品行政監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督職能，客觀分析食藥監(jiān)管環(huán)境，探索食藥監(jiān)管工作的新方法，探索轄區(qū)大型重點食品企業(yè)直管模式，組織開展無證經(jīng)營餐飲、夏季食品安全、肉及肉制品、非法收售藥品、保健食品打“四非”、醫(yī)療器械“五整治”、特殊藥品使用、醫(yī)療機構(gòu)制劑等檢查整治共計110 余次，開展日常監(jiān)督檢查，6220 余家次，稽查受理舉報588 件，查處476 件，立案95 件，結(jié)案34 件，沒收物品和違法所得1.9 萬元，罰款32.44萬元，特別是會同公安部門打掉1 個非法收藥黑窩點，涉案金額24 萬余元，共辦理并發(fā)放食品藥品舉報獎勵獎金16 筆，合計8000 元。

依靠全局職工強烈的使命感，積極調(diào)動科級干部成為凝心聚力的中堅力量，通過落實23 名科隊負責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”來凝心聚力，教育干部把食品藥品監(jiān)管當(dāng)作自己的事業(yè)來追求，在本職崗位上實現(xiàn)自己的人生價值，用共同的食品藥品事業(yè)凝聚力量，同時，不斷探索黨建工作與食藥監(jiān)管中心工作的結(jié)合點，圍繞“食藥監(jiān)管”這一核心開展黨建工作，不斷提升食品藥品安全防控能力，完善食品藥品安全共治體系，健全食品藥品公共服務(wù)機制，營造食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，教育黨員干部要胸懷大局、爭當(dāng)主力軍；勇挑重擔(dān)、甘當(dāng)奉獻者，在工作中恪盡職守，不辱使命，團結(jié)協(xié)作，敢于擔(dān)當(dāng)，全力保障食品藥品安全。

通過分析，石景山區(qū)食藥監(jiān)管局意識到在開展“凝心聚力工程”中也存在著一些問題，如：黨建工作在“凝心聚力工程”中的核心作用還沒有得到充分發(fā)揮；由于局機關(guān)缺少統(tǒng)一的辦公地址，目前科、室、隊是分散辦公，對干部集中進行思想教育沒有相應(yīng)的場所，影響了干部集中教育的效果；黨政工作還缺乏“擰在一起做”的合力，黨員的先鋒模范帶頭作用還需要進一步發(fā)揮。針對這些問題，該區(qū)食藥監(jiān)管局突出角色意識，使黨總支部和4 個黨支部按照領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強組織建設(shè)；注重黨政合力，發(fā)揮好行政科室、稽查大隊、藥品監(jiān)控中心、政務(wù)服務(wù)中心和基層街道食藥監(jiān)管所23個科級行政負責(zé)人“一崗雙責(zé)”的作用；突出工作重點，把加強黨建工作與發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用結(jié)合起來。堅持和完善黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨總支及黨支部齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，上下形成黨政工作合力，讓黨員成為凝心聚力的中堅，使“凝心聚力工程”在食藥監(jiān)管中心工作中充分發(fā)揮作用。