文/劉忠昌

/卷首心語/

別有權就任性

文/劉忠昌

“大道至簡，有權不可任性”——李克強總理在今年《政府工作報告》中一句擲地有聲、振聾發(fā)聵的告誡，引發(fā)了現(xiàn)場熱烈掌聲，也引起了全社會廣泛關注和共鳴。這不僅因為他使用了“任性”這一生動活潑的網(wǎng)絡流行語，更因為他表達了一個大國總理對依法用權的全新宣示。

有權就任性是一個頑疾，古今中外，因有權任性而敗亡的例子不勝枚舉。項羽因剛愎自用自刎于烏江。隋煬帝濫用民力，驕奢淫逸，最終被殺。英國查理一世橫征暴斂，獨斷專行，最終被送上斷頭臺。近日曝出的所謂“個性”官員——云南省委副書記仇和的落馬，恐怕也與有權任性有關。

權力是柄雙刃劍，如果依法用權，就會造福社會造福人民；如果與任性特別是因私欲膨脹而導致的任性相結合，就會結出毒果，不僅害人害己，而且誤國誤民。有權不可任性，既是對領導干部規(guī)范用權的警示，更是嚴格約束權力的誡令。分析和汲取那些出問題官員的教訓，領導干部至少應注意以下六條：

一是有權不能謀私。馬克思主義權力觀概括起來就是：權為民所賦，權為民所用。然而，卻有一些官員背道而馳，信奉“當官不發(fā)財，請我都不來”“有權不用過期作廢”理念，化公權為私器，把手中權力當作謀利工具，把分管領域當成私家花園，靠山吃山、雁過拔毛，巧立名目、借機斂財，恣意妄為、無法無天，甚至大肆貪污受賄，為黨紀國法所不容。

二是有權不能逾矩。規(guī)矩就是約束，就是準則。人無規(guī)矩則廢，權無規(guī)矩則亂。一些官員漠視法紀，視制度、規(guī)則為橡皮泥，想怎么捏就怎么捏，不講規(guī)矩、不守底線，甚至在中央八項規(guī)定出臺后，仍然我行我素、膽大妄為，不收手、不收斂，頂風違紀，頻頻“踩雷”“觸電”，最終釀成人生苦果。

三是有權不能隨意。權力職責法定，用權要心存敬畏。而有些領導干部一旦權力在手就忘乎所以，想咋辦就咋辦，想不辦就不辦，追求權力帶來的快感，享受權力滋生的傲慢。例如，一些審批項目，要蓋N個人為設置的“過路章”，只為留下“買路錢”，再加上名目繁多的關卡、檢查、評比等，讓企業(yè)不勝其煩。還有一些現(xiàn)象，如印花稅稅率午夜上調(diào)、成品油消費稅連續(xù)多次上漲……這些政策與千家萬戶生活密切相關，出臺前必須慎之又慎、充分論證、依法依規(guī)，不能隨心所欲，否則很容易導致民怨。

四是有權不能霸道。權力是組織所授，須實行民主集中制。而一些領導干部打著“個性官員”旗號，凌駕于組織原則和法律法規(guī)之上，實行“家長制”，搞一言堂，財政花錢“一支筆”，選人用人“一句話”，說一不二、一手遮天，把“不聽我的就換人”當成撒手锏，誰要是有異議，就會遭到壓制或打擊。由此，下級只能被動、盲目、消極地執(zhí)行指令，使民主集中制形同虛設，導致決策失誤和用人失察現(xiàn)象屢見不鮮。

五是有權不能墮落。權力的本質要求是秉公用權、依法用權。而一些官員熱衷于當官做老爺，追名逐利、貪圖享樂，沉湎于花天酒地，縱情于聲色犬馬，道德敗壞、情趣低俗。更有甚者，一些官員信奉“一人得道、雞犬升天”，夫妻聯(lián)手、父子上陣、兄弟串通，七大姑八大姨共同斂財。還有一些官員，名為“雅好”，實則“雅賄”，對名貴古玩、字畫、玉器、瓷器等來者不拒，最終在貪欲上栽了跟頭，成為反腐教育的活典型。

六是有權不能怠政。中國歷史上最有名的怠政典型當屬明朝萬歷皇帝。有人為他總結出“六不做”，即不郊、不廟、不朝、不見、不批、不講?，F(xiàn)如今，有些領導干部以糾“四風”、不出事為借口，出現(xiàn)新的“六不做”，即不吃、不拿、不要，但是也不作為、不干事、不擔當，做一天和尚撞一天鐘，消極敷衍，失職瀆職。殊不知，身在崗位不作為、拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗。

“一切不受約束的權力必然導致腐敗。”解決有權任性這一“頑疾”，除了領導干部自律外，還必須強化權力監(jiān)督，嚴格執(zhí)行監(jiān)督、問責、追責制度，使領導干部有權不敢任性、不能任性、不想任性。此外，還要嚴格依法用權和簡政放權。通過政府權力做“減法”，換取市場活力的“乘法”，實現(xiàn)“大道至簡”，真正做到法無授權不可為，法定職責必須為，從源頭上鏟除有權就任性的土壤。