曾玉英（重慶城市管理職業(yè)學(xué)院，重慶 401331）

食品物流主要包括食品包裝、倉儲、運輸、銷售等環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)者提供的食品本身符合質(zhì)量要求的情況下，要保證最終提供給消費者的食品安全，就必須注意食品物流各個環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的食品安全問題。事實上，多數(shù)令人們談虎色變的食品安全事件，都可以從食品物流的某一個環(huán)節(jié)找到其產(chǎn)生的根源。對食品物流中存在的安全問題進行具體的分析，從而采取相應(yīng)對策，對食品安全的保障意義重大。

文章首先闡述食品物流目前存在的食品安全問題，進而分析這些問題產(chǎn)生的原因，并據(jù)此提出相應(yīng)的對策。

1 食品物流存在的食品安全問題

1.1 食品腐敗變質(zhì)

食品腐敗變質(zhì)是食品物流面臨的主要問題，由于食品本身的特殊性，其在包裝、倉儲、運輸和銷售的過程中因設(shè)施不完善、作業(yè)不規(guī)范、衛(wèi)生不達標(biāo)或者儲存時間過長等均可能引起細菌或其它微生物滋生，導(dǎo)致食品腐敗變質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計［1］，美國2003～2004年度由于食品腐敗產(chǎn)生的損失高達350億美元，超市56%的損失是由食品過期和腐敗引起的。

1.2 食品化學(xué)污染

由于食品從生產(chǎn)到消費需要經(jīng)歷一段時間，而隨著時間的延長食品容易腐敗變質(zhì)，因此食品工業(yè)普遍使用防腐劑和保鮮劑等食品添加劑來延長其保質(zhì)期。一般來說，在某些食品中添加適量的防腐劑和保鮮劑并不會對人類健康造成影響。但有些經(jīng)營者為了達到進一步延長食品儲存時間，減少損失的目的，在食品加工過程中超量、超范圍使用食品添加劑，甚至添加不允許在食品中使用的化學(xué)藥劑，如蔬菜水果噴淋甲醛、米粉添加福爾馬林等［2］。

1.3 食品包裝破損

食品包裝破損使食品喪失了相應(yīng)的保護，直接暴露在對其保存不利的外界環(huán)境中，導(dǎo)致出現(xiàn)腐敗變質(zhì)和化學(xué)污染的可能性大增。如飲料包裝破損極易導(dǎo)致細菌超標(biāo)，變質(zhì)，甚至出現(xiàn)溢流而污染其它包裝完好的商品。對于食品物流來說，由于其包裝、倉儲、運輸過程均不可避免地出現(xiàn)各種碰撞，食品包裝破損成為食品物流中比較常見的一種食品安全問題。

1.4 過期食品

按照法律規(guī)定，過期食品是不準(zhǔn)進入消費市場銷售的。但在利益的驅(qū)動下，很多無良商家通過去除包裝或者涂改包裝上的生產(chǎn)日期等手段，將事實上已經(jīng)超過保質(zhì)期的商品投放市場，從而產(chǎn)生相應(yīng)的食品安全問題。

上述物流中出現(xiàn)的腐敗變質(zhì)、化學(xué)污染、食品包裝破損或過期的食品，可能損害消費者的健康安全，是不應(yīng)當(dāng)也不允許其投入市場的。但在物流過程中，或因檢測上的漏洞，或者由于無良商家非法牟利的主觀惡意，存在上述質(zhì)量問題的食品通過各種渠道進入最終消費環(huán)節(jié)，從而造成相應(yīng)的食品安全問題。

2 食品物流中存在食品安全問題的原因

2.1 物流企業(yè)管理水平低下

中國物流企業(yè)近年來發(fā)展非常迅猛，但大多數(shù)物流企業(yè)管理水平仍然不高，導(dǎo)致食品物流整體效率低下，其直接表現(xiàn)就是食品配送時間過長。這會產(chǎn)生兩方面的負面影響：①直接導(dǎo)致食品腐敗變質(zhì)的可能性增加；② 由于食品腐敗變質(zhì)的風(fēng)險增大，很多食品加工企業(yè)為了規(guī)避這種風(fēng)險，會有意識地在相應(yīng)的食品中使用過量的防腐劑或保鮮劑等化學(xué)藥劑，從而導(dǎo)致食品的化學(xué)污染問題［3］。

2.2 食品物流中間環(huán)節(jié)過多

為了保證物流運輸成本的最小化，物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量采取門對門的直達運輸方式。這樣既可以節(jié)省頻繁裝卸導(dǎo)致的額外成本，又能避免頻繁裝卸導(dǎo)致的各種損耗以及耗費的時間。但是，由于物流企業(yè)之間分工的不合理，很多食品在運輸過程中要經(jīng)過多次轉(zhuǎn)運。這樣頻繁的裝卸和轉(zhuǎn)換負責(zé)運輸?shù)奈锪鞴?，對于食品安全的保障會產(chǎn)生很大的負面影響，諸如：頻繁的轉(zhuǎn)運會導(dǎo)致食品運輸周期延長，導(dǎo)致食品腐敗變質(zhì)，促使一些企業(yè)濫用化學(xué)藥劑；食品包裝破損的幾率大增，增加食品變質(zhì)和二次污染的風(fēng)險。

2.3 食品物流經(jīng)營者缺乏相應(yīng)的技術(shù)能力

很多食品物流經(jīng)營者對最新的食品物流技術(shù)重視不夠，在技術(shù)設(shè)施以及研發(fā)上投入不足，導(dǎo)致其技術(shù)能力上的欠缺。首先，缺少先進的物流跟蹤和監(jiān)測技術(shù)，物流過程中的食品安全控制能力薄弱；其次，對現(xiàn)有物流技術(shù)研究不足，不能充分發(fā)揮其保證食品安全的作用，如對冷鏈物流的認(rèn)識僅僅停留于冷藏車運輸和冷庫儲存的技術(shù)層次上，對進一步的冷鏈無縫銜接，以及針對不同食品采用不同的冷鏈運輸方式等缺少必要的技術(shù)儲備。

2.4 食品安全意識的缺乏和政府監(jiān)管的不足

很多食品物流的經(jīng)營者出于節(jié)約成本，獲取更大利潤的目的，在物流過程中不采取適當(dāng)措施保證食品安全，缺乏必要的食品安全意識。如在食品的運輸環(huán)節(jié)，對需要冷鏈運輸?shù)氖称凡捎闷胀ㄟ\輸方式，導(dǎo)致食品腐敗變質(zhì)；在食品銷售環(huán)節(jié)，涂改過期食品上的生產(chǎn)日期后直接銷售等。而由于物流經(jīng)營者多為中小企業(yè)，其不僅數(shù)量眾多而且經(jīng)營分散，政府沒有辦法對其具體的物流行為進行全面監(jiān)管，而政府監(jiān)管的缺位，間接造成了食品物流業(yè)的混亂。

2.5 相應(yīng)的法律規(guī)制不足

在現(xiàn)行的《食品安全法》中，食品物流被視為食品生產(chǎn)經(jīng)營者的“相關(guān)活動”，并沒有對食品的倉儲運輸?shù)冗M行專門的單獨規(guī)定。近年來，物流業(yè)高速發(fā)展，普通的物流公司開始大量進入食品物流行業(yè)。尤其是隨著網(wǎng)絡(luò)購物的迅速發(fā)展，占線上交易很大比例的食品交易，幾乎全部由非專業(yè)食品物流公司負責(zé)倉儲運輸和配送服務(wù)。這些物流公司并不熟悉食品物流的特殊性，由于法律對其從事食品物流并沒有進行相應(yīng)的規(guī)定，因此缺乏與食品物流相對應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)設(shè)備，也不熟悉如何保證物流過程中的食品安全問題。在食品的配送過程中，這種不專業(yè)的運輸方式極易導(dǎo)致食品包裝破損或者食品過期甚至腐敗變質(zhì)，從而在物流公司和消費者之間引起相應(yīng)的糾紛。

2.6 基礎(chǔ)設(shè)施投入不足

對于物流行業(yè)來說，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是其存在的基礎(chǔ)。完善的倉儲設(shè)施及發(fā)達的交通運輸體系是物流產(chǎn)業(yè)能夠高效率運作的基礎(chǔ)條件。目前，中國食品物流專用的倉儲和運輸設(shè)施存在明顯投入不足的問題，如防止食品腐敗變質(zhì)至關(guān)重要的冷鏈物流，是需要建造專門的冷藏儲存設(shè)施以及冷藏車進行運輸?shù)?。近年來，雖然冷鏈物流的總量一直在高速增長，但相關(guān)冷庫的建設(shè)和冷藏車的數(shù)量仍然跟不上市場的需求。2013年，冷鏈?zhǔn)袌鲂枨筮_到9 200萬t，冷鏈物流總體增長速度達到20%左右。但是，冷鏈運輸設(shè)施只是小幅增長，2013年冷藏車市場保有量新增13 000臺左右，同比增長14%左右［4］。尤其是針對不同食品形態(tài)的專用冷藏車，如國際上對濃縮果汁運輸普遍采用的自帶冷源的特殊集裝箱車輛，其投入不足的情況更為嚴(yán)重。

3 對策

3.1 政府層面上采取的應(yīng)對措施

3.1.1 完善相應(yīng)的法律法規(guī)，建立相應(yīng)的食品物流行業(yè)準(zhǔn)入和檢測制度 建議對《食品安全法》及相關(guān)的法律進行修改，建立食品物流業(yè)準(zhǔn)入制度。從事食品物流的經(jīng)營者除了要求具備普通物流的資格和條件外，還必須另外針對食品物流配備相應(yīng)的經(jīng)過專門訓(xùn)練的人員，建立相應(yīng)的食品物流的專門管理制度，以及具有從事食品物流的相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施。另外，食品安全的檢測不應(yīng)僅僅針對食品加工環(huán)節(jié)和食品銷售環(huán)節(jié)，對于從事食品物流的經(jīng)營者，同樣需要對其設(shè)立專門的檢測標(biāo)準(zhǔn)，并制定定期、不定期地對其食品安全進行監(jiān)督檢測的制度。

3.1.2 政策上對與食品物流相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以傾斜 首先，政府要加大對專業(yè)食品物流公司的扶持力度，從資金到稅收、過橋過路費等方面予以傾斜；另外，為了保證農(nóng)產(chǎn)品的新鮮，對農(nóng)產(chǎn)品的運輸應(yīng)當(dāng)在政策上采取一系列優(yōu)先、優(yōu)惠的措施，比如建立農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)木G色通道，免除進城費，優(yōu)先檢查、免收或少收稅費等［5］。針對冷鏈物流急需的冷藏庫和冷藏車輛的投入不足，國家可以對冷藏庫的建設(shè)和冷藏車輛的生產(chǎn)銷售和使用提供投資準(zhǔn)入、稅收以及場地方面的優(yōu)惠條件，鼓勵對食品物流有關(guān)的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

3.1.3 鼓勵食品物流經(jīng)營者的規(guī)?；⒙?lián)合化發(fā)展 政府監(jiān)管的經(jīng)常性缺位是食品物流業(yè)混亂的最重要原因之一，由于其經(jīng)營的小型化和分散化，從而使政府無法承擔(dān)對其進行嚴(yán)密且全面的監(jiān)控產(chǎn)生的成本。食品物流經(jīng)營者規(guī)模過小，也不符合規(guī)模經(jīng)濟的要求，使其缺乏先進技術(shù)和設(shè)施，難以引進高素質(zhì)管理和技術(shù)人才，導(dǎo)致食品物流運作效率低下，延長食品運輸周期，產(chǎn)生巨大的食品安全隱患。因此，政府應(yīng)當(dāng)在資金和稅收政策方面采取措施引導(dǎo)食品物流經(jīng)營者向規(guī)?；吐?lián)合化的方向發(fā)展，提高食品物流經(jīng)營者的安全保障能力。

3.1.4 加強食品安全意識的宣傳和培訓(xùn) 相關(guān)政府部門有必要專門針對技術(shù)和食品安全意識不高的食品物流經(jīng)營者進行專門的宣傳，必要時可以對其進行相應(yīng)的培訓(xùn)，以減少或避免相應(yīng)食品安全事故的發(fā)生。

3.2 食品物流經(jīng)營者層面上的對策

3.2.1 加強食品物流的管理監(jiān)控能力 良好的食品物流管理監(jiān)控能力能夠為食品安全提供全方位的保證，是解決食品物流中食品安全問題的核心。經(jīng)營者在這方面需要加強的方面有：① 建立完善的信息監(jiān)控和采集制度，包括但不限于上述的物流、資金流、信息流等，并在合作的經(jīng)營者之間實現(xiàn)實時共享，這是加強供應(yīng)鏈管理的前提。② 為了保證物流的高效率，防止食品的腐敗變質(zhì)，應(yīng)采取措施最大程度縮短倉儲運輸時間，盡量實現(xiàn)食品的快速流轉(zhuǎn)，在不同經(jīng)營者之間建立合作協(xié)調(diào)的制度，做到企業(yè)間的無縫化銜接。③ 建立合作企業(yè)的資質(zhì)評估機制，盡量選擇資質(zhì)更好的更有信用和質(zhì)量保障的合作者。④ 實施相應(yīng)的國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，如ISO 9000系列以及環(huán)保認(rèn)證，能夠全程跟蹤追溯食品物流產(chǎn)生問題的各個環(huán)節(jié)，保證在出現(xiàn)問題時能立即找到責(zé)任者，并發(fā)現(xiàn)問題所在，從而采取相應(yīng)措施避免同樣的問題再次發(fā)生。

3.2.2 加強對食品物流中食品安全需要技術(shù)設(shè)施的投入

（1）必須強調(diào)加強冷鏈物流方面的投入。如前所述，目前冷鏈物流發(fā)展的瓶頸是相應(yīng)的冷庫建設(shè)和冷藏車的不足，因此經(jīng)營者必須加強這方面的資金和技術(shù)、安全設(shè)施的投入。其次，應(yīng)大力尋找冷鏈物流新的增長點，冷鏈物流傳統(tǒng)上一般用來運輸生鮮食品，而事實上，對其它食品來說，采用冷鏈物流也可以不同程度地延長其保質(zhì)期，減少防腐劑、保鮮劑的使用量，提高食品的安全系數(shù)。

（2）對于包裝和裝卸方面，應(yīng)當(dāng)針對不同食品的特點，加強保障食品安全技術(shù)設(shè)施的投入，如針對生鮮食品的專用低溫（真空）運輸裝置，更多采用專用集裝箱運輸方式以防止轉(zhuǎn)運過程中頻繁裝卸帶來的食品安全風(fēng)險等。

3.2.3 加大對提高食品物流中食品安全的技術(shù)研發(fā)投入

（1）冷鏈物流技術(shù)。冷鏈物流技術(shù)是保證食品安全的關(guān)鍵技術(shù)，應(yīng)加大研發(fā)投入挖掘其在保證食品安全方面的作用。主要包括：加大冷鏈物流的適用范圍，尋找冷鏈物流新的增長點；針對不同的食品實行不同的冷鏈管理，如哪些食品需要實行高溫冷鏈（即常說的冷藏）物流，哪些需要低溫冷鏈（低于－18℃）物流；冷鏈的無縫銜接技術(shù)，包括暫貯轉(zhuǎn)運的冷庫、冷藏車、運輸過程的溫度控制、碼垛形式等。

（2）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。物聯(lián)網(wǎng)是基于互聯(lián)網(wǎng)和各種高科技信息設(shè)備的新一代物流監(jiān)控技術(shù)，其通過二維碼識讀設(shè)備、射頻識別（RFID）裝置、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)和激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進行信息交換和通信，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理［6］。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運用，可以及時掌握食品在物流過程中所處的環(huán)境溫度、濕度，以及食品本身品質(zhì)的變化等，這些數(shù)據(jù)的集合和處理可以準(zhǔn)確反映食品在運輸過程中的狀態(tài)，極大地提高物流經(jīng)營者對食品安全的管理監(jiān)控能力。

（3）食品專用集裝箱技術(shù)。集裝箱運輸可以最大程度上避免食品轉(zhuǎn)運過程中的頻繁裝卸對食品安全帶來的影響，尤其應(yīng)加大將其與冷鏈物流技術(shù)相結(jié)合，針對具體食品設(shè)計相應(yīng)的冷藏集裝箱技術(shù)的投入［7］。

（4）更安全、更高效的食品添加劑技術(shù)。

1 2003/2004Supermaket Shrink Survey［J］.Forbes Magazine，2006，24：215～221.

2 雷稀琳，莫鳴.食品供應(yīng)鏈中食品安全風(fēng)險的來源與防范［J］.企業(yè)活力，2012（11）：28～32.

3 王之泰.物流如何面對食品安全問題［J］.中國儲運，2011（8）：29～30.

4 中國物流與采購聯(lián)合會，中國物流學(xué)會.中國物流發(fā)展報告（2013～2014）［R］.北京：中國物資出版社，2014.

5 錢廷仙.農(nóng)產(chǎn)品銷地批發(fā)市場物流配送優(yōu)化探析［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2010（4）：71～74.

6 王保云.物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究綜述［J］.電子測量與儀器學(xué)報，2009（12）：1～7.

7 朱奎.我國食品冷藏集裝箱運輸節(jié)能技術(shù)［J］.集裝箱化，2012（5）：27～29.