徐 寧

(黑龍灘灌區(qū)管理處，四川 仁壽，620500)

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淺析黑龍灘灌區(qū)水利工程管理

徐 寧

(黑龍灘灌區(qū)管理處，四川 仁壽，620500)

水利工程是工農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)水利工程管理,確保工程的安全運(yùn)行,充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益,是水利工作的重要內(nèi)容。本文從工程管理、用水管理、組織管理、經(jīng)營管理等四方面對水利工程管理工作進(jìn)行了探討。

水利工程 用水 組織 經(jīng)營 管理 黑龍灘灌區(qū)

黑龍灘水庫灌區(qū)水利工程修建于70年代初期，位于丘陵地區(qū)，渠系工程90%修建在半山上，屬于“三邊”工程，因此加強(qiáng)黑龍灘水利工程管理工作,確保已建工程的安全，發(fā)揮、挖掘工程的潛力，應(yīng)放在工作的首要位置。黑龍灘水庫灌區(qū)水利工程經(jīng)過近40年運(yùn)行的實踐表明,一個工程即使有缺陷,但只要針對具體問題,采取有效措施管好、用好,并在運(yùn)用過程中不斷加以改善,仍然可以發(fā)揮很大作用。

1 工程管理

工程管理是整個管理工作的基礎(chǔ),也是一項技術(shù)性較強(qiáng)的管理工作。水利工程管理的內(nèi)容一般包括工程的養(yǎng)護(hù)維修、工程觀測、工程防汛搶險與安全渡汛。

1.1 養(yǎng)護(hù)和維修

由于各種主觀原因和客觀條件的限制,黑龍灘水庫灌區(qū)水利工程屬于邊規(guī)劃、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程,難免會存在薄弱環(huán)節(jié),在運(yùn)用過程中,曾出現(xiàn)各種缺陷和問題。加上處在丘陵地區(qū)，自然條件惡劣，如果管理運(yùn)用不當(dāng),將會使工程發(fā)生意外的變化。因此,要對工程進(jìn)行長期有效的監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時維修養(yǎng)護(hù),消除隱患,保持工程的完好狀態(tài)和安全運(yùn)行,才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1.2 檢查和觀測

水工建筑物的檢查和觀測工作,是工程管理工作中的耳目,也是一項極為重要的基本工作。建筑物在運(yùn)用過程中,其狀態(tài)和工作情況隨時都在發(fā)生變化,有的是正常變化,對建筑物安全影響不大；但也有的屬于異?，F(xiàn)象,一旦處理不及時或不當(dāng)，就有可能引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律,應(yīng)對建筑物進(jìn)行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測,并及時分析處理,改善和提高工程的運(yùn)用條件。在通水期，堅持每天徒步巡渠，汛期每周檢查一次，下雨15mm以上應(yīng)及時檢查，每一季度對水工建筑物進(jìn)行觀測。通過這些技術(shù)手段，不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。

1.3 防汛搶險

防汛搶險工作是全社會的公益事業(yè)。《中華人民共和國水法》，《中華人民共和國防洪法》中明確規(guī)定:“各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位,動員社會力量,做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作”、“任何單位和個人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法防汛抗洪的義務(wù)”。首先，我們要發(fā)揮各級政府和灌區(qū)群眾力量，全體動員，群策群力；制訂好防汛預(yù)案，堅持防汛值班，做好天氣預(yù)報收集和雨量觀察，做好防汛搶險的各項準(zhǔn)備,防患于未然,確保工程的安全運(yùn)用。

1.4 擴(kuò)建和改建

對于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時,在運(yùn)用過程中發(fā)現(xiàn)渠系工程有重大缺陷需要消除時,應(yīng)對原有渠系工程進(jìn)行改建和擴(kuò)建,從而提高工程的基礎(chǔ)能力,滿足工程運(yùn)行管理的發(fā)展和要求。

2 用水管理

用水管理是整個管理工作的一個中心環(huán)節(jié),用水管理工作的好壞將直接影響到工程效益和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。用水管理的內(nèi)容主要包括計劃用水、量水管理、水量調(diào)度、輸用水管理等內(nèi)容。

2.1 計劃用水

計劃用水主要是有計劃地進(jìn)行蓄、引、提、調(diào)和分配水量。實行計劃用水,必須在用水之前,根據(jù)水庫和灌區(qū)小型水利設(shè)施蓄水情況、工程條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排等方面編制用水計劃。用水計劃是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計劃，編制的用水計劃需要結(jié)合灌區(qū)的實際情況,制定好工作方案、計劃表、工作圖等,指導(dǎo)灌區(qū)各級政府和各用水戶做好用水準(zhǔn)備。

2.2 渠系測水

渠系測水是灌區(qū)管理工作中實行計劃用水、準(zhǔn)確掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段,也是節(jié)水、節(jié)能和提高水利用率的一項必要措施。通過測水工作,可以為保證正確執(zhí)行用水計劃和編制用水計劃提供可靠的資料;可以按照用水計劃的規(guī)定和水量調(diào)配組織的指導(dǎo),調(diào)節(jié)、控制水量,準(zhǔn)確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水;可以檢查水質(zhì)和水的利用率,并指導(dǎo)和改進(jìn)用水工作;可以為設(shè)計和科研工作提供資料。

2.3 減少水量損失

對灌區(qū)灌溉而言,自水源引水到田間,其中一部分水用于作物生長所需,而一部分水量則在各級渠道中損失。因此,減少渠道水量損失提高灌溉水的利用率，是一項極為重要的工作。其主要措施包括輪灌，改善灌水技術(shù)，嚴(yán)格控制水量，增設(shè)渠道防滲，加強(qiáng)輸用水管理，減少跑、冒、滴、漏等。 2.4 用水試驗

為了正確地擬定和執(zhí)行計劃用水,為水利工程規(guī)劃、設(shè)計、管理運(yùn)用提供科學(xué)依據(jù),根據(jù)灌區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行灌、排田間需水等試驗研究工作。通過試驗探索水分與土壤、作物、氣候及農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等因素之間的關(guān)系,找出合理的灌排方法和制度,以達(dá)到科學(xué)用水、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的目的。一般灌區(qū)灌排試驗主要內(nèi)容包括，作物需水量試驗、田間排水標(biāo)準(zhǔn)、田間排水效果和用水管理試驗等。

3 組織管理

為了正確處理用水單位之間在用水利益上的關(guān)系,合理使用水利設(shè)施,水利工程管理組織一般實行“統(tǒng)一管理,分級負(fù)責(zé)”的原則,采取專業(yè)管理機(jī)構(gòu)(渠道站)和群眾性管理組織(用水協(xié)會)相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。管理處負(fù)責(zé)干、支渠的管理，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)專管機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾矶忿r(nóng)毛渠。管理處及各渠道站主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策及上級有關(guān)部門的指示；建立健全灌區(qū)群眾性民主管理組織；進(jìn)行工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù),確保工程安全和正常運(yùn)行;實行計劃用水,開展有關(guān)試驗工作;組織水費(fèi)計收,健全財務(wù)制度;開展多種經(jīng)營,加強(qiáng)經(jīng)營管理等各項工作。建立健全管理機(jī)構(gòu)是落實管理工作的組織保證，機(jī)構(gòu)建立后,還必須配備一支有技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的管理隊伍,這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。組織管理是做好工程管理、用水管理、經(jīng)營管理等各項管理工作的關(guān)鍵,是貫徹各項方針政策和具體執(zhí)行各種管理制度、措施的組織保證。因此,應(yīng)該注重運(yùn)用組織管理手段,做好水利工程管理工作。

4 經(jīng)營管理

經(jīng)營管理是在保證工程安全、充分發(fā)揮工程效益的前提下,結(jié)合工程管理、用水管理開展的綜合利用、多種經(jīng)營以及水費(fèi)征收等的工作。它是充分利用水土資源和水利工程設(shè)施，以創(chuàng)造財富、增加收入,從而促進(jìn)工程管理、用水管理的必要環(huán)節(jié)。

5 結(jié)語

綜上所述，在以上四方面管理中,工程管理是基礎(chǔ),用水管理是中心,組織管理是開展這些工作的組織保證,經(jīng)營管理則是促進(jìn)、鞏固與發(fā)展以上三方面管理的重要手段,也是采用經(jīng)濟(jì)手段發(fā)揮工程最大效益的關(guān)鍵。根據(jù)新形勢下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,加強(qiáng)水利工程管理,把水利工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到管理工作上來,確保工程的安全運(yùn)行和提高發(fā)揮工程的綜合效益,是水利管理工作永恒的主題。

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