張　　恒，王傳莉，孫　　菊

（1.泰安市水利和漁業(yè)局，山東 泰安 271000；2.新泰市水利和漁業(yè)局，山東 新泰 271200）

新泰市創(chuàng)建水生態(tài)文明城市初探

張恒1，王傳莉2，孫菊2

（1.泰安市水利和漁業(yè)局，山東 泰安 271000；2.新泰市水利和漁業(yè)局，山東 新泰 271200）

【摘要】介紹了新泰市水生態(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀，分析了水生態(tài)文明城市建設(shè)中存在的突出問題，提出幾點(diǎn)對(duì)策措施。

【關(guān)鍵詞】新泰市；水生態(tài)；文明城市；研究探索

新泰市地處魯中腹地，柴汶河上游，人口140.3萬，面積1946km2，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、916個(gè)行政村、1個(gè)省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，是國家園林城市、全國優(yōu)秀旅游城市、全國衛(wèi)生城市、中國綠色名縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。泰安市列入第二批59個(gè)全國水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，也為新泰市全面提升水生態(tài)文明水平提供了重要的歷史機(jī)遇，為落實(shí)泰安提出的市縣聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體、各有特色、同步創(chuàng)建的規(guī)劃部署，共同打造泰安水生態(tài)文明城市群，扎實(shí)開展新泰市的水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作作出初步研究探索。

1　水生態(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀

1.1實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度

近年來，新泰市積極探索實(shí)踐新形勢下推進(jìn)和加強(qiáng)水資源管理工作的新思路、新舉措，提出了落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的 “四三二一”管理法。2014年新泰市成為全省水資源管理規(guī)范化建設(shè)示范縣，水資源管理水平進(jìn)一步提高。

1.2大力建設(shè)河道治理工程

新泰市先后實(shí)施邁萊河治理工程、柴汶河防洪治理工程、泰安市柴汶河新泰段治理工程、新泰市柴汶河龍廷段治理工程、新泰市羊流河治理工程、新泰市柴汶河西張莊段治理工程。

1.3積極創(chuàng)建高效節(jié)水試點(diǎn)縣

新泰市被國家確定為高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣，規(guī)劃工程總投資13930.08萬元，分3年實(shí)施。項(xiàng)目區(qū)涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2011—2013年發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積4853.33hm2。

1.4全力推廣水保綜合治理重點(diǎn)示范項(xiàng)目

建成推廣蓮花山、光明庫區(qū)坡耕地綜合治理重點(diǎn)示范項(xiàng)目，其中光明庫區(qū)坡耕地項(xiàng)目涉及劉杜鎮(zhèn)和岳家莊鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，13個(gè)行政村，工程建設(shè)規(guī)模為733.49hm2。

1.5提升濕地水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)水平

建成的人工濕地工程主要為柴汶河 （谷里段）人工濕地工程，青云湖濕地公園及青云湖濕地保護(hù)工程（清音公園、濱湖廣場）、平陽河香格里拉森林濕地公園。

1.6全面完成水庫防洪除澇工程建設(shè)

新泰市共計(jì)完成169座大中小型水庫除險(xiǎn)加固工程，隨著水庫蓄水量增加，水庫水位抬高，地下水位抬高，區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到有效改善，改變了原有的窮山、禿嶺、惡水面貌，呈現(xiàn)出山綠、水清、果豐的景色。

2　存在的問題

2.1水資源短缺問題仍然突出

一是水資源調(diào)控能力仍然比較薄弱，全市水資源調(diào)配工程網(wǎng)絡(luò)還沒有建成。二是蓄水工程布局不夠合理，大中型水庫主要分布在中東部，西部較少，供水能力不足。三是部分區(qū)域由于攔蓄水工程較少，地表水利用程度不高。四是城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)未實(shí)現(xiàn)互通，農(nóng)村供水以小型水庫及地下水為主，供水保證率有待提高。五是節(jié)水灌溉仍需加強(qiáng)。全市水澆地面積多數(shù)是傳統(tǒng)的灌溉模式，水利用系數(shù)低，水資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重。

2.2水旱災(zāi)害威脅依然嚴(yán)峻

全市防汛抗旱減災(zāi)體系比較薄弱，還存在許多安全隱患，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防洪安全的要求，城市防洪能力低，達(dá)不到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。防汛抗旱應(yīng)急管理機(jī)制不完善，中小型水庫和河道防汛通信報(bào)警手段落后，雨水情監(jiān)測能力不足?？购祽?yīng)急水源儲(chǔ)備不足，應(yīng)對(duì)持續(xù)性干旱和嚴(yán)重干旱的能力脆弱。

2.3水生態(tài)退化未根本遏制

一是水源地保護(hù)亟需開展。飲用水水源地水庫上游生活垃圾、污水排放現(xiàn)象比較嚴(yán)重，水源地保護(hù)工作壓力很大，需要大量資金投入。二是小流域治理任務(wù)較重。新泰市是山東省10個(gè)水土流失重點(diǎn)防治縣之一，山區(qū)丘陵面積占78%，水土流失面積較大。

2.4現(xiàn)代化水網(wǎng)尚未形成

目前區(qū)內(nèi)水資源供給工程、防洪工程及水生態(tài)保護(hù)工程在建設(shè)中注重單項(xiàng)功能的發(fā)揮，且建設(shè)管理自成體系，缺少相互融合，從而嚴(yán)重制約了其綜合效益的發(fā)揮。

3　主要對(duì)策措施

3.1實(shí)施水土保持重點(diǎn)防治

1）完成中小河流重點(diǎn)治理。項(xiàng)目實(shí)施后，新泰市縣鄉(xiāng)河道功能基本得到恢復(fù)，水環(huán)境得到顯著改善，河道行洪能力得到顯著提高。2）構(gòu)織連通濱湖新區(qū)水網(wǎng)。引青云湖、金斗水庫水至濱湖新區(qū)的天樞、天璇、天璣、天權(quán)、玉衡、開陽、上搖光、下?lián)u光等8座小型水庫，連通起來，實(shí)現(xiàn)水資源的合理調(diào)配，確保景觀用水，形成科學(xué)完善的水系景觀布局，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，為新泰市濱湖新區(qū)生態(tài)宜居提供保障。3）實(shí)施了渭水河流域、龍廷鎮(zhèn)豹峪嶺、羊流鎮(zhèn)王莊嶺、華榮和羊流鎮(zhèn)蟠龍小流域坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目。

3.2加大雨洪資源綜合利用

1）新泰市田村水庫擴(kuò)容工程。抬高田村水庫的興利水位，水庫實(shí)現(xiàn)從防汛抗洪為主向雨洪綜合利用轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮水庫工程效益。2）新泰市重興水庫擴(kuò)容工程。重興水庫現(xiàn)為?。?）型水庫，擴(kuò)容后成為中型水庫，成為汶南鎮(zhèn)重要水源地，提供工農(nóng)業(yè)用水。3）新泰市柴汶河攔蓄工程。在柴汶河樓德古城段新建橡膠壩1座，年增加蓄水648萬m3，既提高兩岸地下水位，又補(bǔ)充樓德循環(huán)工業(yè)園區(qū)用水。

3.3建設(shè)高效節(jié)水示范工程

新泰市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣灌溉工程（2014—2016）示范項(xiàng)目。發(fā)展灌溉面積4733.33hm2，工程類型為管灌工程及灌區(qū)渠系配套與改造工程，增加水資源利用率，提高灌溉水利用系數(shù)。

3.4擴(kuò)大農(nóng)村集中連片供水

新泰市擴(kuò)大建設(shè)8處管網(wǎng)向農(nóng)村延伸工程和7處單村供水工程。其中8處管網(wǎng)延伸工程包括新汶自來水公司擴(kuò)網(wǎng)工程、劉杜鎮(zhèn)集中供水站、葦池水庫凈水廠工程、霄蘭水庫集中供水工程、上峪水庫凈水廠擴(kuò)網(wǎng)工程、田村水庫凈水廠擴(kuò)網(wǎng)工程、龍池廟水庫凈水廠擴(kuò)網(wǎng)工程、黃花嶺水庫凈水廠擴(kuò)網(wǎng)工程。

3.5創(chuàng)新青云湖濕地保護(hù)工程模式

建設(shè)青云湖濕地公園，以濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)為核心，以維護(hù)濕地生態(tài)平衡、保護(hù)濕地生態(tài)功能和保證濕地生物多樣性為基本出發(fā)點(diǎn)，以河流濕地、人工濕地為主要景觀資源，建成以生態(tài)保護(hù)、科普教育、濕地觀光體驗(yàn)、休閑健身、文化展示為主要內(nèi)容的綜合性省級(jí)濕地公園。

3.6打造濕地公園樣板

在平陽河兩岸建設(shè)以水為軸，沿河而建，生態(tài)優(yōu)美、安全暢通、景觀別致的民生工程。為恢復(fù)河流生態(tài)功能、改善河流水質(zhì)狀況，建設(shè)生物塘，栽植蒲草、蘆葦、睡蓮等具有水質(zhì)凈化功能的水生植物。建攔水壩5道，攔水160萬m3，實(shí)現(xiàn)8km水面相連，以水造景，建設(shè)河口濕地，形成一年四季有水、兩岸植被茂盛的良好生態(tài)環(huán)境觀光帶。

在青龍路至虎山路段建設(shè)香格里拉森林濕地公園，新建2座橡膠壩，河段展寬不少于72m，最寬處達(dá)170m，恢復(fù)河流自然形態(tài)，形成香水灣、玉帶灣、金沙灣和青蓮湖等幾處大水面，擁有李公島、六逸島、竹溪、中水溪等景觀，寬闊的水面成為開展大型水上賽事和水上運(yùn)動(dòng)的場地，精致的湖、灣、溪、島則為人們提供親水休閑平臺(tái)。

（責(zé)任編輯 崔春梅）

【中圖分類號(hào)】X321

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B

【文章編號(hào)】1009-6159（2015）-02-0053-02

收稿日期：2014-12-05

作者簡介：張恒(1968—)，男，高級(jí)工程師