論AP1000核電材料代換及國外采購材料補差管理

李永翠

(國核工程有限公司，上海 200233)

0 引言

我國三代核電自主化依托項目海陽核電站坐落于山東省海陽市，首期規(guī)劃兩臺AP1000 核電機組，單臺額定出力1 250 MW，由國家核電技術(shù)有限公司全面負責AP1000 三代核電技術(shù)引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，其全資子公司——國核工程有限公司(以下簡稱“國核工程”)作為核島工程EPC 總承包商，全面承擔著核島工程建設(shè)任務(wù)，包括對西屋聯(lián)隊的核島工程設(shè)計及服務(wù)、A1 類設(shè)備供應(yīng)的管理工作，并牽頭組建項目管理機構(gòu)。同時，按照EPC總承包合同模式承擔了核島工程的設(shè)計管理、非A1 類設(shè)備供應(yīng)與管理、建安施工和調(diào)試支持等工作。

AP1000 核電自主化依托項目核島工程由西屋聯(lián)隊設(shè)計，其設(shè)計體系基于美國核安全法規(guī)和標準，在設(shè)計理念、材料選用、檢驗驗收等方面與國內(nèi)核電行業(yè)標準存在一定的差異。在AP1000核電依托項目中，核島施工承包商在施工過程中需要按照美國材料標準采購工程材料，如果美標材料不能在國內(nèi)供應(yīng)，在符合材料代換準則的情況下，可以在工程中使用與美標材料等效的國內(nèi)標準材料替換。核島工程材料種類多、型號多，很多材料在國內(nèi)無法采購到，從而帶來了材料代換標準選用、標準替代等一系列問題?；谠O(shè)計方對核電安全性和一些其他方面的考慮，如果承包商材料代換申請得不到設(shè)計方的批準，承包商將不得不按照原設(shè)計進行國外材料采購，由此產(chǎn)生了國外采購材料補差的商務(wù)管理工作。

1 材料代換

材料代換就是用一種材料取代另一種材料。美國通用電氣公司的工程師L.D.麥爾斯在工作中發(fā)現(xiàn)人們使用某種材料的目的并不在于材料本身，而在于它所具有的功能，因此可用具有相同功能而價格低廉的代用品取代原有價格昂貴的材料。材料代換的目的是要從技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合的角度去改進和創(chuàng)新產(chǎn)品，材料代換能夠提供降低成本或者改進設(shè)計的機會，但是代換的前提必須是替代材料可以滿足相應(yīng)的經(jīng)濟、物理和化學(xué)要求。尤其是核電工程對安全性的要求極高，使得材料代換工作必須特別謹慎，代換被拒絕的情況常常發(fā)生。

材料代換的原因大致包括:利用新材料或新工藝的優(yōu)點;改善使用性能，包括更長的壽命和更高的可靠性;考慮工作條件的改變;降低成本或使產(chǎn)品更具競爭力;采購渠道的限制;相關(guān)方的其他要求。在AP1000 核電自主化依托項目核島工程中材料代換的主要原因是采購渠道的限制，國內(nèi)承包商按照美標設(shè)計在國內(nèi)采購符合標準的材料存在困難時，便會嘗試在國內(nèi)市場尋找與設(shè)計性能相符的材料，按照相應(yīng)的程序發(fā)起代換申請。如果代換申請被設(shè)計方拒絕，則承包商必須國外采購材料。

材料代換工作成本主要來自兩方面，一是中國企業(yè)材料與美標材料的性能對比試驗需要委托第三方研究機構(gòu)進行檢驗，二是代換申請需要西屋聯(lián)隊審核、產(chǎn)生額外評估費用。代換不成功風(fēng)險就是以上費用實現(xiàn)不了經(jīng)濟效益。當然我們可以通過決策樹的方法，根據(jù)材料代換的成功概率和成功后的收益測算此項工作是否會趨向于產(chǎn)生效益，根據(jù)機會和成本決定是否實施此項工作。

國內(nèi)核電各參建方在材料代換工作中所做的努力將是一項意義深遠的工作。使用等效的中國標準材料替換美標材料，首先將代換成功的材料供貨商引入AP1000 建設(shè)項目，增加了中國企業(yè)的經(jīng)濟效益;其次當CAP1400 出口時，AP1000 的材料代換經(jīng)驗將會增加中國企業(yè)出口機會，為國創(chuàng)匯并提升中國企業(yè)的國外知名度;再次材料代換本身工作要求嚴密的流程來證明材料的物理化學(xué)功能必須與被替代美標材料同效，在此過程中許多企業(yè)和研究機構(gòu)都在投入大量的人力物力，培養(yǎng)了一批求真務(wù)實的專業(yè)人員，提升了中國企業(yè)的研究水平，帶動整個核電材料相關(guān)企業(yè)的發(fā)展和實力;最重要的意義在于材料代換的經(jīng)濟性特點使得整個AP1000 的建造成本降低。

根據(jù)AP1000 核電依托項目材料代換目前運轉(zhuǎn)的情況看，材料代換無法強制實施，無法實現(xiàn)美標材料的全面代換。是否代換、哪種材料還可以被代換，是需要承包商和設(shè)計管理人員深耕的問題。在材料代換工作中，應(yīng)建立適當?shù)募顧C制，通過經(jīng)濟利益驅(qū)動，促進參與各方材料代換的積極性，降低AP1000 國內(nèi)建造成本，拉動內(nèi)需、促進出口。

2 國外采購材料補差的商務(wù)流程

在AP1000 核電依托項目中，如果美標材料找不到代換材料或者材料代換被拒，承包商將不得不實施國外采購，由此產(chǎn)生了承包商國外采購材料補差的商務(wù)事宜。

2.1 材料國外采購的補差程序

為按照上下游合同約定來解決國外采購材料的商務(wù)問題，國核工程合同管理人員規(guī)范了承包商國外采購材料補差申請商務(wù)事宜的處理流程，包括承包商國外采購材料補差申請材料遞交，申請材料的規(guī)格、型號、數(shù)量審核，申請材料報價信息審核，承包商國外采購材料補差申請的答復(fù)等工作。在此，國外采購是指向國外供貨商采購商品，包含直接與國外供貨商聯(lián)系或通過國內(nèi)的代理商來采購商品，不包含采用國外技術(shù)或國外原材料在國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

具體的國外采購補差程序首先是承包商遞交國外采購材料補差申請，申請內(nèi)容包括被拒的材料代換申請或采購技術(shù)規(guī)格書、AP1000 核電工程國外采購材料報價表、國外采購價格與國內(nèi)采購材料價格對比表、詢價資料及三家以上供貨商的報價資料。其次是國核工程審核遞交材料的重點，主要包括是否符合國外采購的范圍、遞交材料的完整性與合理性、報送的材料補差暫定數(shù)量、采購進度是否滿足施工工期、國外采購暫定價格與國內(nèi)采購暫定價格(一般為合同分解單價或雙方達成的計價原則)及價格形成文件。第三，當雙方對承包商遞交的國外采購材料補差申請中量、期和價達成初步一致意見后，承包商實施國外材料，并保存采購執(zhí)行過程中相關(guān)記錄。第四，承包商準備齊備的支付支持資料包括采購合同、國內(nèi)增值稅發(fā)票、海關(guān)進口貨物報關(guān)單(或海關(guān)進口關(guān)稅及增值稅專用繳款書，二者至少提供一種)、運輸保險、物項到場接收記錄等報送國核工程，國核工程審核承包商的支付支持資料與補差申請的符合性，按實補差。

2.2 材料補差工作存在的問題

合同簽訂時，海陽AP1000 項目尚處于可研階段，設(shè)計方尚未完成初步設(shè)計，僅能提供一份非常粗糙的工程量清單，清單中所列材料規(guī)格型號多采用美國標準，在國內(nèi)沒有同類的材料可以參照，報價階段的信息極其匱乏，各方造價人員采用了多種方法，與其他項目類比，按工程量套定額再調(diào)價等估算，最終確定了項目概算，并以此概算作為EPC 合同簽訂的基礎(chǔ)。核島工程施工合同延續(xù)了上游核島工程EPC 合同中所載明的建安工程承包價格，采取了“概算切分”模式確定了合同價格。造成補差工作中對于材料的國內(nèi)基準價格確定困難，需要雙方另行協(xié)商國內(nèi)基準價格的確定方式。

3 結(jié)語

在AP1000 核電工程施工過程中，還需要加大對材料代換的鼓勵、規(guī)范材料代換及材料國外采購的程序，各項目之間做好經(jīng)驗反饋，擴大AP1000 項目材料使用范圍，實現(xiàn)降低AP1000 項目建造成本的目標。

［1］林誠格.非能動安全先進核電廠AP1000［M］.北京:原子能出版社，2008:16-20.

［2］陳宏玉.論EPC 模式下的核島工程施工合同管理［J］.工程建設(shè)與設(shè)計，2015(5):151-153.

［3］國核工程有限公司.承包商國外采購材料補差申請商務(wù)處理程序［Z］.