周 鎮(zhèn)

(中國(guó)鐵建國(guó)際集團(tuán)有限公司，北京 100855)

·招標(biāo)投標(biāo)·

施工企業(yè)如何有效應(yīng)對(duì)公路工程最低價(jià)中標(biāo)

周 鎮(zhèn)

(中國(guó)鐵建國(guó)際集團(tuán)有限公司，北京 100855)

從公路工程中路基土石方及附屬、橋涵、隧道三方面入手，對(duì)施工企業(yè)最低價(jià)中標(biāo)的方法進(jìn)行了探討，研究了施工企業(yè)在成本分析、報(bào)價(jià)技巧方面的注意事項(xiàng)，以最大限度地提高低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目的未來(lái)收益。

最低價(jià)中標(biāo)，成本分析，價(jià)格，報(bào)價(jià)技巧，經(jīng)濟(jì)效益

通常意義上所說(shuō)的“最低價(jià)中標(biāo)”在國(guó)內(nèi)公路工程競(jìng)標(biāo)中實(shí)為“經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”,若想準(zhǔn)確、均衡地做好此類項(xiàng)目的成本分析及投標(biāo)報(bào)價(jià)工作殊為不易,報(bào)價(jià)及決策人員均需具備必要的成本分析、索賠創(chuàng)效、施工組織等專業(yè)知識(shí),只有在報(bào)價(jià)中充分體現(xiàn)出價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并且針對(duì)性地規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，方可理性最低價(jià)中標(biāo)，這即要求報(bào)價(jià)人員需更為全面、詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)靥た爆F(xiàn)場(chǎng)及收集資料，調(diào)查重點(diǎn)應(yīng)集中在地材自采加工可能性、材料供應(yīng)分布點(diǎn)位及預(yù)估儲(chǔ)量、可行取棄土場(chǎng)位置及預(yù)估容量、進(jìn)出場(chǎng)便道預(yù)計(jì)投入、駐地建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)、大型機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料攤銷設(shè)定、地形地質(zhì)復(fù)雜區(qū)域臨時(shí)供電供水引入費(fèi)用、渣土與大宗材料運(yùn)輸難易度、既有類似在建、已建項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)等方面，常規(guī)清單細(xì)目的成本水平各施工企業(yè)均有相似之處，如何區(qū)別、差異化對(duì)待主導(dǎo)單價(jià)、合價(jià)才是影響投標(biāo)最終報(bào)價(jià)的決定性因素，最低價(jià)中標(biāo)比拼的就是施工企業(yè)成本分析、預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、布局承攬、索賠創(chuàng)效、人脈網(wǎng)絡(luò)的綜合實(shí)力。由于公路工程中路基土石方及附屬、橋涵、隧道三大類構(gòu)造物一般占總費(fèi)用比重較大，可進(jìn)行施工方案優(yōu)化、線路構(gòu)成調(diào)整的條件較多，這里擬從該方面入手進(jìn)行成本分析、報(bào)價(jià)技巧的探討。

1 路基土石方及附屬工程

挖填方之間的總量調(diào)配平衡是最為重要但又容易被忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)，報(bào)價(jià)人員一般會(huì)認(rèn)為，設(shè)計(jì)圖紙數(shù)量與清單工程數(shù)量在歸類上必定同步進(jìn)行，但根據(jù)以往國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)與清單編制單位由于各自獨(dú)立、專業(yè)分工及認(rèn)識(shí)上也有所不同，在數(shù)據(jù)分類、整合上較容易產(chǎn)生歧義，因此需要報(bào)價(jià)人員結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)考察情況做出必要的判斷以決定是否進(jìn)行土石方量再次平衡，同時(shí)也應(yīng)逐步積累設(shè)計(jì)人員的一些習(xí)慣做法。如果可行,移挖作填充分利用后的土石棄方數(shù)量不應(yīng)直接當(dāng)作廢棄材料進(jìn)行處理，應(yīng)結(jié)合經(jīng)驗(yàn)判斷土石可利用估量、運(yùn)距長(zhǎng)短與清單中所列需借土石方、換填土石方數(shù)量進(jìn)行全部或部分沖抵，以此可節(jié)省相應(yīng)的借土石方所產(chǎn)生的爆破、挖裝運(yùn)及土石資源費(fèi)、取棄土場(chǎng)防護(hù)、復(fù)墾費(fèi)用。如何平衡路基土石方價(jià)格是一個(gè)值得統(tǒng)籌考慮的問(wèn)題，并不是簡(jiǎn)單的工程數(shù)量加減運(yùn)算。

1)路基土石開挖數(shù)量相差甚巨時(shí)，在土方較多的情況下，則降低土方開挖單價(jià)直至成本，大幅提升石方單價(jià)以備中標(biāo)后變更調(diào)增石方數(shù)量；而在石方較多的情況下，則應(yīng)使土石價(jià)格均保持較小的利潤(rùn)率報(bào)出。在利潤(rùn)空間一定的情況下，報(bào)價(jià)必然體現(xiàn)有舍有得。2)本樁利用或遠(yuǎn)運(yùn)利用土石方，在做成本測(cè)算或預(yù)算價(jià)格時(shí)，一般會(huì)僅按碾壓計(jì)取費(fèi)用，但實(shí)際施工中，很可能由于線路地帶狹長(zhǎng)或工序銜接原因，無(wú)法理想化進(jìn)行組織而產(chǎn)生二次倒運(yùn)，報(bào)價(jià)人員必須充分考慮由此而產(chǎn)生的挖裝運(yùn)費(fèi)用。3)特殊路基處理中石灰土改良經(jīng)常會(huì)以類似5%，8%，10%不同摻量區(qū)分，在軟土地基廣布地區(qū)，該類費(fèi)用所占比重是不容忽視的，在做成本測(cè)算時(shí)必須結(jié)合報(bào)價(jià)手段予以調(diào)整，可以進(jìn)行變更調(diào)減的部分就是低報(bào)價(jià)方向，可以進(jìn)行變更調(diào)增的部分就是補(bǔ)利潤(rùn)方向?？梢越档?%或8%改良土的預(yù)計(jì)發(fā)生數(shù)量而將其勻至10%部分，即調(diào)價(jià)時(shí)在總體保本的前提下降低5%或8%改良土單價(jià)進(jìn)而提升10%部分的利潤(rùn)空間，因?yàn)樘岣呓ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)往往是可行的，反過(guò)來(lái)做則行不通。

路基軟基處理工程中經(jīng)常采用的石灰砂樁、擠密砂樁、粉體噴射攪拌樁、CFG樁、振沖碎石樁、高壓旋噴樁，這一類單根延米價(jià)格并不高，但標(biāo)段中形式規(guī)格多樣且數(shù)量達(dá)幾十萬(wàn)米并不少見，這類情況的出現(xiàn)極有可能是設(shè)計(jì)或清單編制單位需要在工程造價(jià)中打足費(fèi)用或設(shè)計(jì)預(yù)留方案，那么對(duì)清單中所有的樁基進(jìn)行保本報(bào)價(jià)，成本空間是無(wú)法壓縮調(diào)出的，此時(shí)就應(yīng)有的放矢地進(jìn)行不平衡操作，最穩(wěn)妥的方式為優(yōu)先選擇附近區(qū)域的既有項(xiàng)目調(diào)查在實(shí)際施工中最廣泛采用的樁基形式，然后高報(bào)此類價(jià)格，壓低其他單價(jià)。價(jià)格的上抬與下浮范圍要有合理的劃定，不能寄希望于變更而賺得盆滿缽滿，單價(jià)絕不能畸高畸低，最好控制在預(yù)算單價(jià)的±25%以內(nèi)，這樣可避免業(yè)主在評(píng)標(biāo)階段即對(duì)單價(jià)進(jìn)行不平衡修正而影響后續(xù)變更工作的開展。如果主報(bào)樁基細(xì)目的費(fèi)用已經(jīng)所占權(quán)重過(guò)大，就不可貿(mào)然調(diào)低此單價(jià)而擬在將來(lái)的施工中變更為其他形式的樁基，原因在于業(yè)主是面對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管控，工藝成熟且大量采用的樁基在某一標(biāo)段如被大量替換，是極難通過(guò)后續(xù)審計(jì)的。

2 橋涵工程

橋涵工程可以壓低費(fèi)用且較有變更前景的細(xì)目一般為鉆孔灌注樁和涵洞部分。

1)樁基的直徑規(guī)格往往會(huì)達(dá)到數(shù)種之多，占章節(jié)總的費(fèi)用比重在5%～20%左右，既是先期施工內(nèi)容也是價(jià)格較好的部分，報(bào)準(zhǔn)此單價(jià)可以保證現(xiàn)金流并兼顧后期數(shù)量調(diào)整。在清單中若同時(shí)出現(xiàn)樁徑分別為1.2 m，1.5 m，1.6 m，1.8 m，2.0 m，其中必有1種～2種樁徑為主要設(shè)計(jì)規(guī)格，也是中標(biāo)后施工中大量采用且不易被取代的結(jié)構(gòu)形式，測(cè)準(zhǔn)報(bào)足重要單價(jià),降低量少小直徑單價(jià),提高量少大直徑單價(jià),是進(jìn)一步壓縮成本、提高報(bào)價(jià)潛在收益的有效模式。2)涵洞的結(jié)構(gòu)及尺寸形式多種多樣，設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)及孔徑往往結(jié)合當(dāng)?shù)卣扔械缆返那闆r，從該角度出發(fā)，報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)選擇一些大尺寸孔徑的涵洞進(jìn)行高報(bào)，孔徑較接近的涵洞擇其之一進(jìn)行高報(bào)，該類涵洞往往是基于人行或車行的需求；小孔徑的尺寸保本或略低于成本報(bào)價(jià)，該類涵洞往往是基于排水、泄洪的考慮而設(shè)置。在報(bào)價(jià)中運(yùn)用到的不平衡技巧，應(yīng)在中標(biāo)后及時(shí)進(jìn)行交底說(shuō)明，否則會(huì)造成中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部由于對(duì)變更認(rèn)識(shí)的不同而流失相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益。

3 隧道工程

隧道工程是變更手段復(fù)雜、報(bào)價(jià)技巧運(yùn)用較多的構(gòu)造物，也是決定一個(gè)綜合項(xiàng)目效益成敗的關(guān)鍵組成部分。對(duì)于特長(zhǎng)隧道，常輔助有施工斜井以縮短主洞工期，基本上以開挖襯砌噴混為主，超挖回填損耗難控，支護(hù)形式種類較多，對(duì)應(yīng)細(xì)目金額較大，因此成本預(yù)測(cè)應(yīng)結(jié)合地質(zhì)結(jié)構(gòu)類似的既有隧道項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)二襯混凝土(15%～20%)、仰拱混凝土(欠挖)、噴射混凝土(80%～100%)所發(fā)生的實(shí)際損耗數(shù)值，電損、電價(jià)差、火工品差價(jià)也應(yīng)按以往經(jīng)驗(yàn)數(shù)值調(diào)整到位，主洞、加寬段、斜井襯砌臺(tái)車均應(yīng)按施工組織設(shè)計(jì)數(shù)量進(jìn)行投入費(fèi)用估算，只有準(zhǔn)確把握主導(dǎo)工程的最低真實(shí)成本，方可結(jié)合變更索賠手段進(jìn)一步降低有關(guān)費(fèi)用，低于成本報(bào)價(jià)必須要有主要方向、適當(dāng)幅度。

1)清單細(xì)目名稱如為洞身開挖土石方，則單價(jià)高報(bào)低報(bào)均可，因土石未做區(qū)分，對(duì)后續(xù)變更圍巖級(jí)別時(shí)組價(jià)并不影響；如劃分為堅(jiān)石、次堅(jiān)石、軟石、土方，單價(jià)之間應(yīng)盡量縮小步距，保證土方價(jià)格略低于石方，否則施工過(guò)程中如向軟弱圍巖變更以達(dá)到調(diào)增延米單價(jià)時(shí)的效果會(huì)打折扣。

2)超前支護(hù)和初期支護(hù)中常規(guī)細(xì)目如藥卷錨桿、管棚、注漿小導(dǎo)管、自進(jìn)式錨桿、鋼筋網(wǎng)、型鋼、鋼架鎖腳導(dǎo)管、鋼架鎖腳錨桿，在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)提高藥卷錨桿、注漿小導(dǎo)管等常見且便于加工、施工的支護(hù)形式，降低直徑為32 mm的自進(jìn)式錨桿報(bào)價(jià)；型鋼在測(cè)算成本時(shí)須結(jié)合圖紙核對(duì)數(shù)量是否已經(jīng)包含連接鋼板、鋼筋，該部分?jǐn)?shù)量一般在15%～25%左右，單價(jià)在這里必須報(bào)足。

3)斜井由于施工斷面較小，人工機(jī)械效率較低，常規(guī)細(xì)目的價(jià)格均要高出主洞許多，有些大坡度斜井尚需設(shè)置有軌運(yùn)輸，代價(jià)不菲，但斜井在實(shí)際施工中改道、改向的案例不在少數(shù)，這類輔助工程在踏勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)必須將地形地貌了然于胸，如果判斷設(shè)計(jì)位置在以后的施工過(guò)程中很有可能加長(zhǎng)或增設(shè)，價(jià)格高報(bào)則是必然的。

最低價(jià)中標(biāo)并不代表無(wú)利潤(rùn)或虧損中標(biāo)，這樣是與企業(yè)的生存方式背道而馳的，只有通過(guò)測(cè)算、理清項(xiàng)目的盈虧平衡位置，才能較有把握地運(yùn)用報(bào)價(jià)技巧提升未來(lái)收益。

[1] 交通運(yùn)輸部職業(yè)資格中心.公路工程造價(jià)基礎(chǔ)理論及相關(guān)法規(guī)[M].北京：人民交通出版社，2011.

[2] 石勇民，支喜蘭.公路工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制[M].北京：人民交通出版社，2011.

How to effectively deal with the lowest bid of highway engineering for construction enterprises

Zhou Zhen

(ChinaRailwayConstructionInternationalGroupCo.,Ltd,Beijing100855,China)

Starting from three aspects of highway engineering subgrade earthwork accessory, culvert and tunnel, the paper explores the lowest biding techniques for construction enterprise, and studies matters needing attention in cost analysis and bidding techniques for construction enterprises, with a view to improve the lowest bidding project benefits as much as possible.

lowest bid, cost analysis, price, bidding techniques, economic benefits

1009-6825(2015)02-0225-02

2014-11-08

周 鎮(zhèn)(1980- )，男，工程師

TU723.2

A