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加納新水電項(xiàng)目的可持續(xù)性評(píng)價(jià)

摘要:根據(jù)國際水電協(xié)會(huì)(IHA)消息，加納政府決定到2016年將其水電裝機(jī)容量增加到5 000 MW，這樣，就將使水力發(fā)電在未來加納的發(fā)展中占據(jù)主要地位。在2015年，加納已經(jīng)成為非洲第一個(gè)使用“水電可持續(xù)性評(píng)價(jià)規(guī)范”的國家。對(duì)加納國內(nèi)的水電資源開發(fā)現(xiàn)狀及其開發(fā)規(guī)劃、該國執(zhí)行的水電可持續(xù)性評(píng)價(jià)規(guī)范，以及其近期的水電開發(fā)規(guī)劃等情況作了介紹。

關(guān)鍵詞:水力發(fā)電工程;水電項(xiàng)目;可持續(xù)性評(píng)價(jià);加納

目前，加納全國總裝機(jī)容量是2 936 MW，其中水電裝機(jī)容量為1 580 MW，超出了全國總裝機(jī)容量的50%以上。裝機(jī)容量最大的3座水電站都位于沃爾特(Volta)河流域，分別是:阿克山博(Akosombo)水電站(裝機(jī)容量為1 020 MW)、凱蓬(Kpong)水電站(裝機(jī)容量為160 MW)和布伊(Bui)水電站(裝機(jī)容量為400 MW)。

至今，加納的小型水電項(xiàng)目仍然沒有得到很好的開發(fā)。主要是因?yàn)榭稍偕茉幢O(jiān)督管理和法律框架的缺失，以及對(duì)于投資者缺乏經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策等。

2011年，加納政府決定改變上述狀況，為此專門制定了“可再生能源法案832”，以此鼓勵(lì)私營業(yè)主將資金投入到可再生能源的開發(fā)。此外，2010年還制定并頒布了相關(guān)的國家能源政策，旨在提升小水電項(xiàng)目的財(cái)務(wù)和管理平臺(tái)，以及刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

西非經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也賦予了加納經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新活力。加納是西非電力聯(lián)營組織的成員國，該組織的成員國都可以將國家電力系統(tǒng)生產(chǎn)的電量在統(tǒng)一的區(qū)域性電力市場(chǎng)上進(jìn)行銷售。

2011年，西非電力聯(lián)營組織就已經(jīng)規(guī)劃好將發(fā)展水力發(fā)電作為核心內(nèi)容，其中有5個(gè)項(xiàng)目位于加納，并且由沃爾特河流域管理局(國際水電協(xié)會(huì)的成員)以及加納能源和石油部負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期的實(shí)地調(diào)研。這5個(gè)項(xiàng)目分別是:筑勒(Juale)水電站(裝機(jī)容量為87 MW)、帕瓦嚕咕(Pwalugu)水電站(裝機(jī)容量為48 MW)、達(dá)博亞(Daboya)水電站(裝機(jī)容量為43 MW)、赫曼(Hemang)水電站(裝機(jī)容量為93 MW)和酷勒蓬(Kulpawn)水電站(裝機(jī)容量為36 MW)。

由于加納全國用電量以每年10%的速度快速增長(zhǎng)，因此，加納政府采取了許多措施和扶持政策來鼓勵(lì)和加速水力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)西非國家經(jīng)濟(jì)共同體2012年的預(yù)測(cè)，加納水力發(fā)電的潛在裝機(jī)容量可以達(dá)到2 480 MW。

2014年，國際水電協(xié)會(huì)與瑞士經(jīng)濟(jì)事務(wù)秘書處簽署了投資協(xié)議，用來支持欠發(fā)達(dá)國家水力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第一步就是鎖定加納為開發(fā)新水電項(xiàng)目的試點(diǎn)區(qū)域。

根據(jù)協(xié)議的規(guī)定，項(xiàng)目處必須依照“水電可持續(xù)性評(píng)價(jià)規(guī)范”對(duì)上述的6個(gè)水電項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要涉及是否會(huì)對(duì)社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)造成不良影響，以及技術(shù)層面上是否可行。

據(jù)悉，該評(píng)價(jià)規(guī)范已經(jīng)被用于對(duì)全球17個(gè)水電項(xiàng)目進(jìn)行過評(píng)估，這是該評(píng)價(jià)規(guī)范第一次涉足非洲地區(qū)的業(yè)務(wù)。評(píng)價(jià)規(guī)范第一步的重點(diǎn)工作是對(duì)潛在項(xiàng)目的可持續(xù)性遠(yuǎn)景目標(biāo)，以及根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)參照的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)參數(shù)來推斷工程在運(yùn)行階段是否會(huì)對(duì)環(huán)境和社會(huì)產(chǎn)生不利影響。

2014年12月，國際水電協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)加納項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)已赴沃爾特河流域進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，然后于2015 年1月再次到加納對(duì)項(xiàng)目的參與人員進(jìn)行前期培訓(xùn)，以便提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力。

經(jīng)濟(jì)事務(wù)秘書處也通過采取一系列措施來強(qiáng)化評(píng)價(jià)規(guī)范的作用，比如:建立一個(gè)主控系統(tǒng)以便更好地加強(qiáng)各方之間的溝通交流，包括政府、開發(fā)銀行、商業(yè)銀行、非政府組織以及水電行業(yè)。

(孫曉剛毛麗萍編譯)

收稿日期:2015-07-08

文章編號(hào):1006-0081(2015) 09-0026-01

中圖法分類號(hào):TV753

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A