鄭煒

【摘 要】西方國(guó)家對(duì)于大學(xué)生反腐倡廉的教育模式比較健全，且有一定的研究基礎(chǔ)，為我們進(jìn)行大學(xué)生廉潔教育工作提供了良好的啟示。本文主要從西方典型國(guó)家大學(xué)生廉潔教育概況和經(jīng)驗(yàn)借鑒進(jìn)行闡述。

【關(guān)鍵詞】西方國(guó)家；大學(xué)生；廉潔文化教育

大學(xué)生廉潔教育一直以來(lái)受到黨和國(guó)家的高度重視，開(kāi)展青少年廉潔教育工作是我黨反腐倡廉建設(shè)的必然要求。中國(guó)大學(xué)生廉潔教育必須要與國(guó)際接軌又要具有中國(guó)社會(huì)主義特色，這就要求我們拓展國(guó)際視域，在結(jié)合中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)其他國(guó)家大學(xué)生廉潔教育的實(shí)踐活動(dòng)，借鑒經(jīng)驗(yàn)。

0 引言

西方國(guó)家在反腐倡廉的理論研究和青少年道德教育的實(shí)踐方面都已相當(dāng)成熟和完備，早在 2003 年 10 月，第 58 屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》中就規(guī)定了“開(kāi)展不容忍腐敗的公共宣傳活動(dòng)，包括中小學(xué)和大學(xué)課程在內(nèi)的公共教育方案”。在我國(guó)，2005年1月，中共中央頒布實(shí)施的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中強(qiáng)調(diào)：“反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì)，著重指出要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，要積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村”。2007 年，教育部發(fā)出《關(guān)于在大中小學(xué)全面開(kāi)展廉潔教育的意見(jiàn)》，要求在全國(guó)大中小學(xué)全面開(kāi)展廉潔教育，正式把學(xué)校廉潔教育納人我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的整體格局。黨的十八大正式把反腐倡廉建設(shè)作為黨的五大建設(shè)之一，并在表述中將反腐倡廉建設(shè)位置前移，給反腐倡廉工作以新的定位。

這說(shuō)明，反腐敗不僅是個(gè)全球性的話題，更是青少年教育的一個(gè)世界性的課題。世界各國(guó)都在積極結(jié)合各自的國(guó)情，關(guān)注全球廉潔教育的開(kāi)展工作，相互交流和借鑒經(jīng)驗(yàn)，努力尋求著符合自己國(guó)家特色的教育路線。當(dāng)然，更要注意的是，我們要學(xué)會(huì)批判的繼承，而不是生搬硬套。

1 西方典型國(guó)家大學(xué)生廉潔教育概況

（1）英國(guó)：20世紀(jì) 70 年代至今，英國(guó)各院校使用《生命線》系列教科書(shū)，通過(guò)課堂教學(xué)來(lái)提升學(xué)生的道德辨別能力，培養(yǎng)基本的廉潔品質(zhì)。英國(guó)專門(mén)成立了“公共生活標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)”，在 1995 年的報(bào)告中，提出七項(xiàng)原則——“無(wú)私、正直、客觀、負(fù)責(zé)任、公開(kāi)、誠(chéng)實(shí)、發(fā)揮典范作用”。牛津、愛(ài)丁堡大學(xué)等眾多高校都開(kāi)設(shè)了實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)與道德研究，這些理論和實(shí)踐的研究推動(dòng)了大學(xué)生廉潔教育的深入發(fā)展。尤其是為學(xué)生走上工作崗位后進(jìn)行的職業(yè)道德的教育。除此之外，英國(guó)高校注重基于理念的反腐文化建設(shè)，認(rèn)為“高校反賄賂的關(guān)鍵是建立強(qiáng)大的反腐文化，并制定健全的反賄賂體制和程序”。英國(guó)幾乎所有的高?；诒值姆锤砟?，結(jié)合遵守國(guó)家反賄賂和腐敗的法律，包括2010年的《反賄賂法》，制定了學(xué)校的反賄賂政策，如 “反賄賂和腐敗政策 ”“反賄賂政策和治理程序”、“反賄賂政策”或 “反賄賂與欺詐政策”等。

法國(guó)：以企業(yè)員工、大學(xué)生以及行政人員為對(duì)象展開(kāi)大范圍的廉潔教育活動(dòng)。如，通過(guò)在大學(xué)與職業(yè)培訓(xùn)中心舉辦專項(xiàng)課程來(lái)進(jìn)行對(duì)大學(xué)生的廉潔教育。2003年11月出版了以大學(xué)生為主要受眾的反腐讀本《面對(duì)腐敗》，除大學(xué)生外，中學(xué)生、小學(xué)生也逐步列進(jìn)教育范疇。法國(guó)同時(shí)，國(guó)際權(quán)威反腐敗機(jī)構(gòu)“透明國(guó)際”法國(guó)分部在國(guó)內(nèi)開(kāi)展教育活動(dòng)，加強(qiáng)公民對(duì)腐敗行為危害性的認(rèn)識(shí)。

德國(guó)：強(qiáng)化預(yù)防機(jī)制，重在教育。高等院校與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把廉潔的內(nèi)容都列入學(xué)校和公務(wù)員教材，并通過(guò)多種形式，如傳媒宣傳、培訓(xùn)班、講座、研討會(huì)等來(lái)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪教育。如，每周開(kāi)設(shè)正式宗教課程外，學(xué)校還開(kāi)展一系列的宗教活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生用宗教理念來(lái)解釋當(dāng)今社會(huì)中宗教和文化的多樣性，潛移默化的讓學(xué)生注重勤奮、正直、誠(chéng)實(shí)、守法等情操。此外，德國(guó)的“聯(lián)邦政治教育中心”通過(guò)下設(shè)的時(shí)事評(píng)論組、大眾媒體工作組等引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)于政治問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。

芬蘭：與丹麥、瑞典、挪威、冰島等北歐國(guó)家一直被列為“最清廉的國(guó)家”。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期系統(tǒng)的廉政教育，北歐擁有了良好的崇廉氛圍，令行賄受賄、貪污等行為，從根本上被視為不義之舉，沒(méi)有滋生溫床。芬蘭的教育體系完整的涵蓋了從小學(xué)到中學(xué)、從中學(xué)到大學(xué)互相銜接的廉潔教育，初級(jí)學(xué)校的兒童就開(kāi)始學(xué)習(xí)社會(huì)學(xué)課程，高中開(kāi)始學(xué)習(xí)法律課程。使得青少年在踏入社會(huì)之前，具備了基本的道德法律知識(shí)。正是經(jīng)過(guò)多年不懈的教育和熏陶，廉潔和誠(chéng)實(shí)成為芬蘭公民自覺(jué)遵守的道德標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)：高校注重大學(xué)生誠(chéng)信與法治等品質(zhì)的培養(yǎng)，在校園大力展開(kāi)對(duì)倫理道德的教育宣傳[1]。基于研究腐敗的目的，美國(guó)紐約大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)等許多高校開(kāi)設(shè)了關(guān)于腐敗的相關(guān)課程在為反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行技術(shù)支持、分析、評(píng)估與信息等各方面發(fā)揮了不可忽視的作用，通過(guò)開(kāi)設(shè)德育課程，以此來(lái)提高大學(xué)生的倫理道德意識(shí)。美國(guó)政府道德署和媒體機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，進(jìn)行揭發(fā)黑幕活動(dòng)，展開(kāi)對(duì)腐敗的調(diào)查性追蹤報(bào)道。美國(guó)通過(guò)“大學(xué)信息應(yīng)該透明化”的改革，來(lái)解決高校的腐敗與財(cái)政丑聞問(wèn)題。[2]

2 西方國(guó)家大學(xué)生廉潔教育的經(jīng)驗(yàn)借鑒

世界各國(guó)開(kāi)展的廉潔教育實(shí)踐活動(dòng)為我們提供了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，縱觀全球各國(guó)家與地區(qū)的大學(xué)生廉潔教育，其經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：

2.1 廉潔教育要從娃娃抓起

大學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)的棟梁與民族的希望。一般來(lái)說(shuō)，從兒童進(jìn)入學(xué)齡期后直到整個(gè)青少年時(shí)期是屬于求學(xué)階段，大部分青少年是在學(xué)校度過(guò)的。在這段時(shí)期中，他們正處于生理、心理逐漸成熟，世界觀、人生觀逐漸形成的時(shí)期，是其社會(huì)化的重要時(shí)期。因此，對(duì)青少年進(jìn)行廉潔教育中，家庭教育是基礎(chǔ)，學(xué)校教育是關(guān)鍵。世界各國(guó)都普遍將廉潔教育列入學(xué)校的教材，并開(kāi)設(shè)專門(mén)的道德課程對(duì)青少年群體進(jìn)行廉潔教育?？v觀上述西方國(guó)家大學(xué)生廉潔教育現(xiàn)狀，可以看出他們特別注重對(duì)公民從小就進(jìn)行廉潔意識(shí)的教育，分別在小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)開(kāi)展各個(gè)層次公民道德教育，針對(duì)不同的對(duì)象，注意德育內(nèi)容的循序漸進(jìn)，課程由淺入深，效果明顯。

2.2 廉潔教育要從道德入手

世界上各個(gè)國(guó)家在反腐敗問(wèn)題上都有一個(gè)共識(shí)：“標(biāo)本兼治，預(yù)防為主”。其中預(yù)防是一個(gè)系統(tǒng)的工程，其中道德教育是預(yù)防腐敗的重要組成部分，是對(duì)法律懲戒的補(bǔ)充。加強(qiáng)道德教育建設(shè)，將廉潔意識(shí)潛入公民的頭腦中，從而使公眾對(duì)反腐敗達(dá)成共識(shí)，促成優(yōu)良的廉潔氛圍。廉潔教育不僅要求學(xué)生學(xué)習(xí)西方的科學(xué)和技術(shù)，而且還教育他們遵守東方傳統(tǒng)的道德倫理，大力提倡和發(fā)揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化的積極因素，如教導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)儒家學(xué)說(shuō)中“己所不欲，勿施于人”的觀點(diǎn)，以此培養(yǎng)出學(xué)生們積極健康的生活方式。從以上幾個(gè)國(guó)家的教育，我們可看出：他們的廉潔教育是和道德教育相結(jié)合的，并把這部分作為預(yù)防腐敗的重要手段，最終通過(guò)這種手段來(lái)加大強(qiáng)學(xué)生的廉潔意識(shí)和品質(zhì)。

2.3 廉潔教育要從課堂構(gòu)建

學(xué)院將課堂教學(xué)同專題教育相結(jié)合。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)院形成了涵蓋課堂教學(xué)、黨團(tuán)建設(shè)、課外活動(dòng)、宿舍文化建設(shè)的大學(xué)生思想政治教育陣地，并將廉潔教育作為一門(mén)課程納入教學(xué)體系。作為師生開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)、構(gòu)建學(xué)習(xí)共同體載體的課堂，亦是把教育思想轉(zhuǎn)變成教學(xué)實(shí)踐的核心樞紐。把學(xué)術(shù)與學(xué)科作為大學(xué)生廉潔教育實(shí)踐活動(dòng)的支點(diǎn)，在加強(qiáng)廉潔意識(shí)教育理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，學(xué)校積極拓寬同社會(huì)的聯(lián)系，組織大學(xué)生深入基層，通過(guò)公益活動(dòng)和社會(huì)廉潔宣傳等活動(dòng)，不斷鞏固大學(xué)生廉潔意，提升廉潔品質(zhì)，他們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中了解社會(huì)現(xiàn)狀，聯(lián)系群眾、奉獻(xiàn)愛(ài)心，受到良好的廉潔意識(shí)教育熏陶，在對(duì)自己價(jià)值觀的審視和調(diào)整過(guò)程中潛移默化地培養(yǎng)了廉潔意識(shí)，增強(qiáng)了高校廉潔意識(shí)教育的實(shí)效性。

2.4 廉潔教育要從文化滲透

“文化是制度之母”，任何社會(huì)現(xiàn)象的存在和發(fā)生都不是孤立的，都有其一定的文化背景和社會(huì)環(huán)境。腐敗作為現(xiàn)階段的一種社會(huì)現(xiàn)象，其滋生和蔓延有必然的社會(huì)文化因素。在西方國(guó)家中，清廉指數(shù)較高的國(guó)家都是把教育作為廉政文化建設(shè)的核心。在廉政文化建設(shè)過(guò)程中，西方國(guó)家通常以廉潔教育，引導(dǎo)公眾樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，把廉潔從政、廉潔從業(yè)、廉潔為人的觀念落實(shí)到社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)之中，逐步消除對(duì)腐敗的冷漠心理、縱容心理、投機(jī)心理和崇羨心理，全面提升整個(gè)國(guó)家的思想境界和道德情操，形成全民反對(duì)和抵制腐敗的濃厚氛圍，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚。因此，我們要重視校園廉潔文化建設(shè)，特別是重視大學(xué)生在廉潔教育期間遵紀(jì)守法的文化道德觀念教育。

總之，各地大學(xué)生廉潔教育積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。俗話說(shuō)：“他山之石，可以攻玉”，我們應(yīng)該立足國(guó)情，結(jié)合國(guó)內(nèi)大學(xué)生廉潔教育的現(xiàn)狀，在借鑒其他地區(qū)廉潔教育成熟經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，探索出一條符合中國(guó)國(guó)情的具有中國(guó)特色的大學(xué)生廉潔教育途徑。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉艷.中美高校校園精神文化比較研究[D].哈爾濱：哈爾濱工程大學(xué)，2007，3.

[2]劉莎莎.廉潔文化視域下加強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育的研究[D].馬鞍山：安徽工業(yè)大學(xué)，2012，11.

[責(zé)任編輯：薛俊歌]