當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織黨員黨性教育存在的問題與思考

劉少兵

（中共永州市委黨校黨史黨建教研室 湖南 永州 425100）

一、當(dāng)前農(nóng)村黨員黨性教育存在的突出問題

就農(nóng)村基層黨組織與其他層級黨組織相比較而言，雖然農(nóng)村黨員人數(shù)所占比重較大，但其在公共社會服務(wù)和管理中參與較少，貢獻(xiàn)的力量較小，模范帶頭作用不強(qiáng)，普遍呈現(xiàn)出黨性修養(yǎng)不高、社會影響力不夠、凝聚力較差等現(xiàn)象，就其根本原因，主要是農(nóng)村黨員的黨性教育嚴(yán)重缺失。以調(diào)查的江華縣河路口鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)轄18 個(gè)村民委員會，1 個(gè)居民委員會，136 個(gè)村民小組，3 個(gè)居民組，4371 戶，20575 人，其中農(nóng)業(yè)人口19600 人，黨總支部8 個(gè)，共22 個(gè)黨支部，0 個(gè)黨小組，其中，非公黨支部7 個(gè)，占黨支部比例24%；全鎮(zhèn)共有黨員人數(shù)758 人，平均年齡46 歲，其中，農(nóng)村黨員614人，占全鎮(zhèn)總黨員人數(shù)的81%；沒有黨員的村民組有12 個(gè)，有1 至3 名黨員的村民組有44 個(gè)，有3名以上黨員的村民組有66 個(gè)。農(nóng)村黨員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨員結(jié)構(gòu)中雖然所占比重較大，但是黨性教育基本是空白的。這樣子，怎么能發(fā)揮好其模范帶頭作用呢？針對此次調(diào)查結(jié)果，試作如下簡要解析。

一是黨性教育中存在的“虛”。說黨性教育“虛”，主要體現(xiàn)在以下方面。首先是黨性教育措施落空。在我們調(diào)查的幾個(gè)村黨支部中，無論是工作開展得比較好的，還是有差距的村支部。三會一課制度在村活動室的墻上掛的都非常醒目。但是，深入了解之后卻發(fā)現(xiàn)，所謂的三會一課制度也就是掛在墻上而已，根本就沒有開過一次會、上個(gè)一堂課。絕大多數(shù)黨員根本就不知道三會一課是什么。就連搞得比較好的江華縣河路口鎮(zhèn)尖山村，他們村支部書記坦言，這些年確實(shí)沒有上過一堂黨課，至于說三會也基本沒有開過，僅僅是上面有要求要開什么會的時(shí)候，才召集黨員來開會。其次，管理措施落空。由于農(nóng)村黨員從業(yè)的多樣性、流動性和分散性等特點(diǎn)，加上農(nóng)村黨員普遍存在黨員年齡老化、文化水平較低。因此，在農(nóng)村黨員管理中，很多措施基本落空。最后，就是黨性教育的形式欠佳。傳統(tǒng)教育模式無法適應(yīng)新形勢的需要。這就使得在農(nóng)村黨員的黨性教育方面就顯得“體虛”了。

二是黨性教育中存在的“散”。這就是說在農(nóng)村黨員的黨性教育方面，由于黨員身份多重性，導(dǎo)致教育管理松散。首先是流動黨員教育管理難。一些流動黨員常年在外打工，有些還不固定在一個(gè)地方。村黨支部根本不知道他在什么地方，根本談不上對其進(jìn)行有效管理，也就更談不上黨性教育了。其次是老齡黨員管理難。在當(dāng)前一些農(nóng)村黨員中，年齡老化現(xiàn)象較突出。有些黨員有六七十甚至七八十高齡了。平時(shí)他們行動都不太方便，召集他們來開展活動，進(jìn)行黨性教育基本不現(xiàn)實(shí)。從而導(dǎo)致一些村支部難以對其進(jìn)行行之有效的教育和管理。最后就是教育活動組織開展難。基于上述方面一些因素，再加上一些村支部書記本身素養(yǎng)問題，平時(shí)很難開展有效的教育活動。就以這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動而言，在筆者這次調(diào)查中，所調(diào)查的好幾個(gè)村，民主生活會都難以召開，其原因就是流動黨員不回來，老黨員不參加，部分在家黨員沒有酬勞不參會。

三是黨性教育中存在的“松”。就是說各級黨組織放松了對農(nóng)村黨員的黨性教育。首先是上級組織重視不夠。無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是縣區(qū)組織部門，平時(shí)對農(nóng)村黨員基本不問不管，只有上面要求開展專題活動時(shí)，才按部就班地提出一些要求。即使是這樣，也僅僅是流于形式，浮于表面。很難得深入下去。其次是發(fā)展黨員質(zhì)量不高。就是有的村，其支部書記為了穩(wěn)固其地位，幾年不發(fā)展一名黨員，有的則是搞近親繁殖。致使一些優(yōu)秀的、符合黨員條件的得不到發(fā)展，而一些不良分子則混進(jìn)了黨內(nèi)。導(dǎo)致農(nóng)村黨員質(zhì)量越來越差。最后是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不力。近些年來，各級黨組織對農(nóng)村基層黨組織的獎(jiǎng)勵(lì)基本上是精神獎(jiǎng)勵(lì)，然而，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于農(nóng)村黨組織黨務(wù)工作者的待遇很低，他們更需要一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，可是在這方面卻缺失。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織黨性教育存在問題的原因探析

從調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村黨組織黨員黨性教育出現(xiàn)這樣那樣的問題，其原因是復(fù)雜的、多層次的、多方面的，既有主觀方面的原因，也存在客觀方面的因素。既有社會上一些不良習(xí)氣帶來的沖擊，也有組織內(nèi)存在的不良作風(fēng)。就其組織自身而言，有以下幾個(gè)方面的因素。

一是思想不重視。這既有上級組織的不重視，也有基層組織自身的不重視。無論是縣區(qū)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都普遍存在著重經(jīng)濟(jì)輕黨建的現(xiàn)象。黨委不管黨建。黨委書記不抓黨建。這是當(dāng)前一個(gè)普遍的現(xiàn)象。其實(shí)要說不重視，也是非常重視的，但是，臺上重視臺下不重視，口頭上重視行動上不重視。文件上重視落實(shí)上不重視。跑項(xiàng)目，大家都看得到，黨性教育是虛的看不到。這樣的情況下，要想搞好黨性教育是不可能的，也是辦不到的。

二是宗旨意識不強(qiáng)。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨組織的一切活動都根據(jù)黨中央的精神，圍繞著這一根本宗旨來開展。然而現(xiàn)實(shí)生活中，我們的一些基層組織，往往忽視了黨的根本宗旨，有的甚至背離了黨的根本宗旨。

三是黨性修養(yǎng)不高。當(dāng)前一些黨員，黨員意識很差。不自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，黨員沒有黨性。有的比普通群眾還不如。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，帶頭與黨委政府唱反調(diào)的、帶頭鬧事的黨員大有人在，有的甚至還是村支部負(fù)責(zé)人。這樣的黨員哪還有一點(diǎn)黨性。

四是黨性教育考核機(jī)制不完善。黨性教育不像經(jīng)濟(jì)工作，有一整套非常具體的、細(xì)化的、量化的考評價(jià)機(jī)制。比如說黨性教育跟跑項(xiàng)目相比較，跑項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)看得到，考核機(jī)制完善。如果黨性教育也像跑項(xiàng)目一樣，實(shí)行一票否決，有一套完善的考核評價(jià)機(jī)制。黨性教育也會像經(jīng)濟(jì)工作一樣，取得成績。

三、對農(nóng)村基層黨組織黨員進(jìn)行黨性教育的有效路徑

加強(qiáng)農(nóng)村黨員黨性教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理模式，積極探索黨性教育實(shí)踐的新載體，真正使黨員在政治上堅(jiān)強(qiáng)起來，思想上純潔起來，行動上先進(jìn)起來，形象上高大起來，當(dāng)前最突出的是應(yīng)做到“突出四性，解決四個(gè)問題”。

一是突出針對性，解決教育效果不佳的問題。在農(nóng)村黨組織中，對農(nóng)村黨員進(jìn)行黨性教育，要切合農(nóng)村實(shí)際，突出針對性，解決好教育效果不佳的問題。針對農(nóng)村黨員普遍存在的黨員意識不強(qiáng)、對黨的理想缺乏理性認(rèn)同的問題，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的理想信念的教育。理想信念是黨員的精神支柱、政治靈魂和人生前進(jìn)的方向，因而是黨性教育首先要解決的問題。當(dāng)前農(nóng)村黨員的黨性教育，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村黨員認(rèn)識水平的實(shí)際，有針對性地提出要求，制定計(jì)劃，運(yùn)用通俗淺顯的語言，著力加強(qiáng)對人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，尤其是對中國社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，從理性的高度引導(dǎo)農(nóng)村黨員樹立崇高的理想信念和人生追求。

二是突出生動性，解決教育形式單一的問題。應(yīng)根據(jù)形勢的發(fā)展和農(nóng)村黨員隊(duì)伍的實(shí)際，在農(nóng)村黨員的黨性教育方式上要大膽探索，增強(qiáng)黨性教育的吸引力。首先，可以通過黨員遠(yuǎn)程教育，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢，對于有條件上網(wǎng)的黨員，可以通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的學(xué)習(xí)與交流，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣，提高活動的質(zhì)量和水平。其次，可以從集中活動向小組活動轉(zhuǎn)變，按照黨員特點(diǎn)和居住分布，劃分若干個(gè)黨小組，平時(shí)以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。最后，以黨性實(shí)踐活動為主，引導(dǎo)黨員促其發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。根據(jù)黨員從事的產(chǎn)業(yè)和特長，劃分黨員責(zé)任區(qū)，劃分黨員幫帶小組；在老齡黨員中開展以“發(fā)揮余熱，再創(chuàng)輝煌”為主題的黨性實(shí)踐活動，發(fā)揮老齡黨員黨性觀念強(qiáng)，業(yè)務(wù)時(shí)間多的優(yōu)勢，鼓勵(lì)老黨員積極發(fā)揮無職黨員設(shè)崗定職作用，村級事務(wù)的積極性和主動性。

三是突出實(shí)效性，解決服務(wù)群眾滯后的問題。黨性教育的根本目的和落著點(diǎn)就是關(guān)心群眾、服務(wù)群眾。因此，在農(nóng)村黨員進(jìn)行黨性教育，一定要堅(jiān)持分類教育、指導(dǎo)與技能培訓(xùn)相結(jié)合。在技能培訓(xùn)中增強(qiáng)黨性，在黨性教育中提高服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)。要充分利用當(dāng)前開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的成果。把熟練駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，善于把最新科技成果運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐的能力，具有帶領(lǐng)廣大黨員群眾共同致富的能力作為農(nóng)村黨員教育的重點(diǎn)，解決好農(nóng)村黨員在理想信念、宗旨意識、黨性觀念等問題，以及根據(jù)農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)的千差萬別，做到區(qū)分層次，分類指導(dǎo)，有的放矢。

四是突出長效性，解決黨性教育“闖關(guān)”的問題。健全完善制度，形成黨性教育的長效機(jī)制。堅(jiān)持和完善黨內(nèi)開展批評和自我批評的制度，始終保證黨的肌體健康，運(yùn)用好增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力的銳利武器。堅(jiān)持和完善組織生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)重要作用。堅(jiān)持和完善黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內(nèi)容，互相提醒、互相幫助，共同提高。堅(jiān)持和完善黨性教育經(jīng)?；闹贫龋岢肮噍斒健苯逃?，讓黨性教育成為黨員每時(shí)每刻的必修之功，成為一種自覺習(xí)慣，成為一種生命形態(tài)，讓黨性的光輝引領(lǐng)共產(chǎn)黨人追求先進(jìn)、追求真理、追求崇高、追求一切美好的事物。