論陜甘邊根據(jù)地建設(shè)的統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)

雷興鶴

（隴東學(xué)院歷史文化學(xué)院 甘肅 慶陽(yáng) 745000）

陜甘邊是指陜西、甘肅兩省交界的地方，包括現(xiàn)在的甘肅華池、合水、慶陽(yáng)、正寧、寧縣；陜西的旬邑、彬縣、淳化、耀縣、三原、銅川、宜君、黃陵、富縣、甘泉、志丹、安塞、定邊等十八個(gè)縣的部分地域。[1]1934年11月7日成立的以南梁為中心的陜甘邊蘇維埃政府（亦稱南梁政府），在劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛等無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的領(lǐng)導(dǎo)下，陜甘邊根據(jù)地蘇維埃政府不斷的發(fā)展壯大，僅打破了國(guó)民黨對(duì)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)封鎖，而且有力地支持了抗戰(zhàn)，成為第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期“碩果僅存”的根據(jù)地。為黨中央和各路紅軍提供了落腳點(diǎn)。

一、創(chuàng)建根據(jù)地

陜甘邊根據(jù)地位于黃土高原的西北部，它的東、西、北面都被黃河天險(xiǎn)所包圍，是防御進(jìn)攻的天然屏障。這里川原錯(cuò)落，溝壑縱橫，森林茂密，交通閉塞，偏僻落后，是歷代統(tǒng)治階級(jí)統(tǒng)治比較薄弱的地區(qū)。它進(jìn)可以直逼關(guān)中，退可以扼守山林，易守難攻。特殊的地理?xiàng)l件對(duì)開展武裝割據(jù)、游擊戰(zhàn)爭(zhēng)十分有利。劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛等同志在以毛澤東同志的紅色政權(quán)理論指導(dǎo)下建立和發(fā)展起來(lái)的陜甘邊革命根據(jù)地，創(chuàng)始于土地革命中期，經(jīng)過(guò)多年的艱苦斗爭(zhēng)，在陜西中部、北部、與甘肅東部交界地區(qū)創(chuàng)建了一塊相對(duì)鞏固的革命根據(jù)地。

在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)后期，它成為當(dāng)時(shí)全國(guó)眾多革命根據(jù)地中唯一保留下來(lái)的一個(gè)成為黨中央和各路紅軍長(zhǎng)征的落腳點(diǎn)、抗戰(zhàn)的出發(fā)點(diǎn)和革命大本營(yíng)，“陜甘是我們的唯一可靠后方?！盵2]大革命失敗后中國(guó)革命處于低潮，西北黨組織為了貫徹八七會(huì)議精神，發(fā)動(dòng)了清澗起義、渭華起義、旬邑暴動(dòng)等斗爭(zhēng)，都因?yàn)閲?guó)民黨的鎮(zhèn)壓而失敗。

劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛等認(rèn)識(shí)到革命失敗的最根本的原因是軍事運(yùn)動(dòng)沒有同農(nóng)民運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)，沒有建立起來(lái)革命根據(jù)地?！叭绻覀兿衩珴蓶|同志那樣，以井岡山為依托，搞武裝斗爭(zhēng)，建立根據(jù)地，逐步發(fā)展擴(kuò)大游擊區(qū)，即使嚴(yán)重的局面到來(lái)，我們也有站腳的地方和回旋的余地，現(xiàn)在最根本的一條是我們要有根據(jù)地”[3]。有自己的革命根據(jù)地，是劉志丹謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛探索中國(guó)革命道路認(rèn)識(shí)的飛躍，這個(gè)認(rèn)識(shí)的獲得，當(dāng)然有井岡山道路榜樣的影響，劉志丹認(rèn)為：“我們一定要像毛澤東，朱德那樣建立根據(jù)地，搞武裝割據(jù)，開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)”[4]，但更主要的是自己實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

1929年陜西省委根據(jù)黨的“八七會(huì)議”精神，先后派劉志丹、謝子長(zhǎng)回到中共陜北特委，領(lǐng)導(dǎo)和組織陜甘邊的武裝革命斗爭(zhēng)。1930年10月，劉志丹利用隴東民團(tuán)騎兵第六營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)的名義發(fā)動(dòng)了“太白起義”，首次組建了南梁游擊隊(duì)，這次起義揭開了陜甘邊革命武裝斗爭(zhēng)的序幕。1931年9月，劉志丹來(lái)到平定川倒水灣楊培盛的駐地，并對(duì)其與趙連璧、賈生財(cái)領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量進(jìn)行了整編，這次整編標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的在西北地區(qū)第一支革命隊(duì)伍——南梁游擊隊(duì)創(chuàng)立。同年10月，陜北游擊隊(duì)來(lái)到陜甘邊區(qū)，同南梁游擊隊(duì)會(huì)合。1932年1月，這支部隊(duì)改名為“西北抗日反帝同盟軍”，2月改名為陜甘游擊隊(duì)，它的成立，為創(chuàng)建照金、南梁革命根據(jù)地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同年3月謝子長(zhǎng)和陜甘游擊隊(duì)隊(duì)委會(huì)創(chuàng)建了以寺村塬為中心的第一塊陜甘邊根據(jù)地。

1933年，在劉志丹、習(xí)仲勛為代表的陜甘邊區(qū)紅軍的努力下，開辟了陜甘邊照金革命根據(jù)地。照金革命根據(jù)地初步形成，以薛家寨為中心，東達(dá)胡家巷、高山槐，西至黃花山、七界石、馬欄川，北迄斷頭川、伍房川，南到桃渠原、高爾原、老牛坡，地跨耀縣、旬邑和淳化3縣邊界，方圓數(shù)十里[5]。同年11月,在甘肅合水包家寨會(huì)議上，制定了以南梁為中心創(chuàng)建根據(jù)地,發(fā)展陜北、隴東和關(guān)中三個(gè)游擊區(qū)的正確方針。1934年正式開辟了以隴東南梁為中心的陜甘根據(jù)地。至1935年10月中央到達(dá)陜北前，陜甘邊與陜北兩塊根據(jù)地統(tǒng)一為鞏固的陜甘根據(jù)地。

二、團(tuán)結(jié)政治力量

陜甘邊蘇區(qū)由劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛等創(chuàng)建，他們?cè)陉兏蔬吔绲貐^(qū)建立黨組織、發(fā)展黨員和進(jìn)步青年，改造綠林武裝，組建革命隊(duì)伍，創(chuàng)建革命根據(jù)地，這就是所謂的開展“三色”革命。劉志丹說(shuō)：“干革命需要建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，敵人越少越好，朋友越多越好。我們?cè)黾右环至α浚瑪橙司蜏p少一分力量?！盵6]據(jù)記載，陜甘革命根據(jù)地由于執(zhí)行了正確的“三色革命”的路線，到1935年5月，西北紅軍擴(kuò)展到5000多人，粉碎了國(guó)民黨7個(gè)師、32個(gè)團(tuán)約6萬(wàn)兵力的進(jìn)攻，殲敵7000余人，蘇區(qū)擴(kuò)大到30多個(gè)縣。[7]習(xí)仲勛對(duì)此曾論述道：“為了勝利地進(jìn)行武裝斗爭(zhēng)，就必須用最大力量，去爭(zhēng)取同盟者，分化和孤立敵人，而避免自己陷于孤立。這些工作都很有成效?！盵8]因此，土地革命時(shí)期陜甘邊根據(jù)地的“三色革命”的統(tǒng)戰(zhàn)工作，在全國(guó)所有根據(jù)地創(chuàng)建和發(fā)展中確實(shí)是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉，豐富和發(fā)展了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。

陜甘邊蘇維埃政府在對(duì)地方民團(tuán)政策中，規(guī)定：“對(duì)靠近紅軍的民團(tuán)則與之建立關(guān)系，互不侵犯。對(duì)極端反動(dòng)的民團(tuán)則堅(jiān)決消滅。對(duì)保持中立的民團(tuán)教育爭(zhēng)取，使其向紅軍靠攏?！盵9]在對(duì)土匪的政策中，規(guī)定：“有政治背景的土匪堅(jiān)決徹底消滅。為群眾所痛恨的土匪，無(wú)法爭(zhēng)取者，堅(jiān)決消滅。其余土匪則采取一切辦法爭(zhēng)取改造他們?！盵9]蘇區(qū)哥老會(huì)很多，他們大多數(shù)很講義氣，與紅軍有過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的交往，并且對(duì)紅軍有過(guò)幫助，對(duì)哥老會(huì)采取爭(zhēng)取政策是：“對(duì)其中的反革命分子，則發(fā)動(dòng)群眾清除，政府不直接出面干涉?！盵9]對(duì)扇子會(huì)、紅槍會(huì)、硬肚、軟扇等會(huì)道門采取爭(zhēng)取政策?！疤K區(qū)內(nèi)這兩類組織相當(dāng)多，他們雖然迷信，但對(duì)統(tǒng)治階級(jí)都有反抗性，在這一點(diǎn)上爭(zhēng)取和改造他們?！盵9]這些政策的實(shí)施，不同程度地團(tuán)結(jié)了政治力量，孤立了敵人。

在團(tuán)結(jié)各種社會(huì)力量的過(guò)程中，積極開展肅反政策：“對(duì)敵探和證據(jù)確鑿的反革命分子實(shí)行鎮(zhèn)壓，如群眾愿保，不殺亦無(wú)損于革命的，可保釋感化。對(duì)確有罪證的反動(dòng)豪紳、地主堅(jiān)決殺掉，反之只向他們要糧索款，一概不殺。對(duì)犯人區(qū)分主犯和從犯，對(duì)主犯處理從嚴(yán)，對(duì)從犯處理從寬。處決犯人經(jīng)過(guò)群眾大會(huì)決定，公開處決，不秘密殺人?！睂?duì)白軍俘虜也采取開明的政策，“采取教育、爭(zhēng)取、改造、使用政策，嚴(yán)禁隨便殺俘虜。”[9]密切聯(lián)系群眾是劉志丹、習(xí)仲勛等一批先輩革命家們的重要品質(zhì)，在陜甘邊根據(jù)地創(chuàng)建初期，“開始，群眾對(duì)紅軍還不很了解，紅軍一來(lái)，都嚇跑了。在打土豪、分田地之后，群眾對(duì)紅軍由害怕到不怕，再到關(guān)系密切?！盵10]讓人民群眾真正了解和認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨。

1928年之后，共產(chǎn)黨人總結(jié)革命的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定新的革命戰(zhàn)略，并努力“破壞軍閥的軍隊(duì)，加強(qiáng)黨在軍隊(duì)中的影響，使士兵群眾傾向到革命方面?！盵11]遵照共產(chǎn)國(guó)際指示，周恩來(lái)還特別強(qiáng)調(diào)：“有計(jì)劃地把軍隊(duì)兵變能與工農(nóng)武裝暴動(dòng)相配合，或僅與鄉(xiāng)村農(nóng)民游擊戰(zhàn)爭(zhēng)相配合，或與城市工人暴動(dòng)相配合”。[12]

劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛等堅(jiān)持群眾路線，依靠卓越軍事才能使的他們?cè)陉兏实貐^(qū)很有威望，擴(kuò)大了同盟軍，積蓄了革命力量，壯大了自己的隊(duì)伍，在陜甘邊獲得了立足之地。

三、整合軍事力量

陜甘邊根據(jù)地的周邊都是國(guó)民黨的統(tǒng)治區(qū)域，邊境上地方軍隊(duì)多，民團(tuán)多，土匪多，幫會(huì)多，他們之間矛盾重重，既互相利用，又互相依存。面對(duì)各種武裝力量，要在如此惡劣的環(huán)境下生存發(fā)展，陜甘邊革命根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到“干革命需要建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，敵人越少越好，朋友越多越好。我們?cè)黾右环萘α浚瑪橙司蜏p少了一份力量。”[6]“陜甘邊特委和邊區(qū)政府非常重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，特別是劉志丹同志對(duì)這項(xiàng)工作抓得很緊很精細(xì)，確實(shí)是我們學(xué)習(xí)的好榜樣?！盵5]正是基于這樣深刻的認(rèn)識(shí)，黨堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，采取原則性和靈活性相統(tǒng)一的工作方法，因地制宜，因時(shí)制宜，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

從兵運(yùn)斗爭(zhēng)到創(chuàng)建根據(jù)地再到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，統(tǒng)戰(zhàn)工作始的對(duì)象有國(guó)民黨軍隊(duì)、地方民團(tuán)、幫會(huì)等，還有國(guó)民黨公職人員、開明紳士、商人、知識(shí)分子等。習(xí)仲勛認(rèn)為：“為了勝利進(jìn)行武裝斗爭(zhēng)，就必須用最大的力量，去爭(zhēng)取同盟者，分化和孤立敵人，同時(shí)避免自己陷于孤立。當(dāng)時(shí)我們和受蔣介石排擠的雜牌軍、西北軍的許多部分都有聯(lián)絡(luò)和往來(lái)。對(duì)那些不堅(jiān)決反對(duì)革命運(yùn)動(dòng)的地方團(tuán)隊(duì)、幫會(huì)勢(shì)力，做爭(zhēng)取工作，使他們保持中立，這些工作都很有成效?！盵13]

從1929年秋到1930年秋，陜北特委和劉志丹、謝子長(zhǎng)曾先后派人到陜北高志清部、楊庚武部以及黃河岸邊楊琪、楊鼎、師儲(chǔ)杰等人的商販保運(yùn)武裝中做過(guò)多次的爭(zhēng)取工作。楊琪等人的商保武裝在黨的教育下，主動(dòng)與晉西游擊隊(duì)聯(lián)合，楊琪后來(lái)還擔(dān)任了紅二十七軍八十四師師長(zhǎng)。1930年春習(xí)仲勛也被派到駐長(zhǎng)武的畢梅軒部開展兵運(yùn)工作，在此期間，劉志丹、謝子長(zhǎng)還親到寧夏蘇雨生、隴東譚世麟等地方軍閥部隊(duì)中開展“兵運(yùn)”。國(guó)民黨部隊(duì)內(nèi)中共組織的秘密建立和黨員的積極活動(dòng)成為兵運(yùn)工作中的核心力量，對(duì)發(fā)動(dòng)“兵變”奠定了基礎(chǔ)。隴東軍閥陳珪璋曾以營(yíng)長(zhǎng)的頭銜來(lái)誘騙趙連璧，趙斬釘截鐵的說(shuō)：“我寧愿跟著劉志丹當(dāng)兵，也不愿跟你陳珪璋當(dāng)營(yíng)長(zhǎng)”[14]。

劉志丹、習(xí)仲勛、汪峰等人對(duì)國(guó)民黨十七路軍楊虎城部開展細(xì)致的統(tǒng)戰(zhàn)工作，并建立了密切聯(lián)系。據(jù)習(xí)仲勛回憶：“我們黨在十七路軍活動(dòng)的歷史一直沒有間斷過(guò)，我在陜甘邊工作的時(shí)候，同我聯(lián)系的同志大都是在這個(gè)部隊(duì)，并且通過(guò)十七路軍搞來(lái)了槍支、經(jīng)費(fèi)和人員。我們黨同十七路軍的統(tǒng)戰(zhàn)工作比東北軍還要早?！盵15]

四、發(fā)展社會(huì)力量

陜甘邊根據(jù)地周圍都是國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)域，國(guó)民黨部隊(duì)為消滅紅軍和游擊隊(duì)，經(jīng)常發(fā)動(dòng)“圍剿”。在惡劣的環(huán)境中求生存求發(fā)展是陜甘邊根據(jù)地共產(chǎn)黨人時(shí)刻要考慮的問(wèn)題，面對(duì)復(fù)雜的狀況，陜甘邊根據(jù)地的黨和紅軍采取階級(jí)分析，區(qū)別情況，靈活對(duì)待的方針，對(duì)當(dāng)?shù)啬軋F(tuán)結(jié)的一切社會(huì)力量盡可能地團(tuán)結(jié)，最大限度孤立敵人，擴(kuò)大革命陣營(yíng)。習(xí)仲勛在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)：“陜甘邊的斗爭(zhēng)史，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的又斗爭(zhēng)又聯(lián)合的歷史?！盵16]

對(duì)于民團(tuán)、土匪和幫會(huì)的統(tǒng)戰(zhàn)，主要取決于他們對(duì)待革命的不同態(tài)度，而采取了區(qū)別對(duì)待的辦法。改造民團(tuán)的原則是根據(jù)不同的對(duì)象采取不同的政策，一是整編愿意參加革命的民團(tuán)，如賈生財(cái)、唐青山等人領(lǐng)導(dǎo)的民團(tuán)多次表示愿意接受整編，通過(guò)考驗(yàn)后，劉志丹任命賈為第三大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，唐青山為游擊隊(duì)四營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)；二是爭(zhēng)取可能中立的民團(tuán)，對(duì)那種不反對(duì)不接近紅軍的民團(tuán)，盡最大努力使之向紅軍靠攏，與我黨的力量發(fā)展關(guān)系，如小石崖民團(tuán)團(tuán)總羅連城，劉志丹在開展兵運(yùn)時(shí)就派人與他聯(lián)絡(luò)，建立統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，羅曾經(jīng)幫助紅軍解決過(guò)糧食、槍支彈藥問(wèn)題，紅軍傷員還在他的醫(yī)院里養(yǎng)傷治?。蝗窍麥鐦O端反動(dòng)的名團(tuán)，如對(duì)于一貫與革命為敵的李鴻軒民團(tuán)，游擊隊(duì)則予以重點(diǎn)殲滅。

陜甘邊根據(jù)地特殊的地理?xiàng)l件，自古以來(lái)民風(fēng)彪悍，匪盜出沒，陜甘邊根據(jù)地在動(dòng)員群眾、壯大革命力量的過(guò)程中，制定了區(qū)別對(duì)待土匪武裝的“三大政策”：即，一是有政治背景的土匪堅(jiān)決徹底消滅；二是為群眾所痛恨的無(wú)法爭(zhēng)取的慣匪如楊謀子之類的，予以徹底消滅；三是對(duì)以上兩類之外的一些土匪采取一切的辦法爭(zhēng)取改造他們，如對(duì)郭寶珊、梁占奎、賈得功就是這樣的[16]。通過(guò)這些工作，保護(hù)了根據(jù)地人民財(cái)產(chǎn)、維護(hù)了社會(huì)秩序以及各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的安全，保衛(wèi)了根據(jù)地，鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

從大革命時(shí)期開始，陜甘一帶的幫會(huì)組織與中國(guó)共產(chǎn)黨黨組織有密切聯(lián)系。如正寧縣西渠的哥老會(huì)大爺陳某，他的家成了革命者的食宿店，很多黨政軍負(fù)責(zé)人在他家歇過(guò)腳，開過(guò)會(huì)，他還是位好鐵匠，給紅軍多次修造過(guò)槍械。在南梁一帶，劉志丹和其他陜甘邊特委紅軍的領(lǐng)導(dǎo)人，還與哥老會(huì)大爺馬海旺、鄭德明、馮某某等人建立起牢固的革命友誼，他們都為革命做過(guò)不少工作。鄭德明還當(dāng)了陜甘根據(jù)地蘇維埃政府保衛(wèi)大隊(duì)的副大隊(duì)長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取改造，許多的哥老會(huì)成員都成了根據(jù)地的優(yōu)秀干部，但在哥老會(huì)成員中，也不乏土匪、流氓、雞鳴狗盜之流。“對(duì)哥老會(huì)采取爭(zhēng)取政策，因根據(jù)地哥老會(huì)的人很多，大多講義氣，對(duì)我們有過(guò)不少幫助，并與我們有長(zhǎng)期的關(guān)系，如其中有反革命分子要發(fā)動(dòng)群眾去清除，不要直接出面干涉?！盵16]

對(duì)民主人士和知識(shí)分子階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，在土地革命時(shí)期，劉志丹、習(xí)仲勛等采取的方式是在尊重他們的基礎(chǔ)上，向他們宣傳革命思想，講解共產(chǎn)黨人為什么要鬧革命。在劉志丹等共產(chǎn)黨人影響下，愿意參加革命和共產(chǎn)黨人走的人越來(lái)越多，群眾說(shuō)：“共產(chǎn)黨本領(lǐng)真大，人們都愿意跟他們走?！盵17]毛澤東說(shuō)過(guò)：“我們尊重知識(shí)分子是完全應(yīng)該的，沒有革命知識(shí)分子，革命就不會(huì)勝利?！盵18]陜甘邊根據(jù)地為了吸引和團(tuán)結(jié)廣大知識(shí)分子，發(fā)布了一系列的指令和命令，尊重和團(tuán)結(jié)知識(shí)分子，在生活上，盡力照顧他們，工作上大膽使用他們，這極大地調(diào)動(dòng)了知識(shí)分子的積極性。毛澤東也說(shuō)過(guò)：“我們的任務(wù)是聯(lián)合一切可用的就知識(shí)分子，舊藝人、舊醫(yī)生，幫助、感化和改造他們。為了改造，先要團(tuán)結(jié)?！盵18]

五、凝聚民族民眾力量

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個(gè)重要方面，做好少數(shù)民族的工作，是根據(jù)地建設(shè)不可忽視的任務(wù)。各民族一律平等，反對(duì)民族壓迫和民族仇視，是馬列主義歷來(lái)的主張。土地革命期間，陜甘特委和紅軍對(duì)少數(shù)民族的統(tǒng)戰(zhàn)工作也是非常有效的。1929年中共陜西省委根據(jù)中央指示，在《陜西黨目前的主要任務(wù)》中要求加強(qiáng)回民工作，擴(kuò)大民族自決，反對(duì)民族歧視和不平等待遇。1932年，謝子長(zhǎng)在寺村塬發(fā)動(dòng)群眾鬧革命，打土豪，分財(cái)產(chǎn)時(shí)，就動(dòng)員回民一起參加，區(qū)別對(duì)待小地主中的回民，并且讓回民參加選舉，享受與漢民平等的權(quán)利。

1934年7月，鄉(xiāng)級(jí)蘇維埃政府成立，這是黨的歷史上成立最早的帶有民族區(qū)域自治色彩的回族自治鄉(xiāng)。1934年后季，由王世平、馬彥林等19名回族青年為骨干組織的一支回民革命武裝加入了陜甘游擊隊(duì)，由三路游擊隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這支隊(duì)伍在經(jīng)歷了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)后，旗幟依然存在。1937年8月，中共中央發(fā)布的《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》，明確提出了動(dòng)員回蒙及一切少數(shù)民族在民族自治原則下共同抗日的主張。在陜甘邊根據(jù)地，回民騎兵團(tuán)的成長(zhǎng)歷史，就能說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)愛護(hù)少數(shù)民族，并領(lǐng)導(dǎo)他們走上抗日革命道路是最有利的事實(shí)。

農(nóng)民是中國(guó)革命的主力軍，為組成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，陜甘邊根據(jù)地政府利用經(jīng)濟(jì)手段頒布了一系列的經(jīng)濟(jì)政策?！巴恋馗锩鼤r(shí)，群眾對(duì)于分土地并不太感到興趣，而對(duì)于打土豪、分糧食、牛羊、和衣物，不交糧、款和租子，則很感興趣?！盵5]1935年12月中央頒發(fā)了《關(guān)于改變對(duì)富農(nóng)政策的決定》，規(guī)定只沒收富農(nóng)出租的土地，經(jīng)營(yíng)的其他土地、商業(yè)、財(cái)產(chǎn)不得沒收。1936年又制定了相對(duì)應(yīng)的土地政策，如沒收地主富農(nóng)多余的土地、牛羊，將牛羊分給沒有牛羊或少地少牛羊的雇農(nóng)、貧農(nóng)和中農(nóng)。這些政策符合貧苦農(nóng)民的需要，緩解了農(nóng)村的階級(jí)矛盾，為建成在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的以貧雇農(nóng)為核心，鞏固和團(tuán)結(jié)中農(nóng)，包括地主、富農(nóng)在內(nèi)的農(nóng)村抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線奠定了基礎(chǔ)。陜甘邊根據(jù)地政府還采取了開放的經(jīng)濟(jì)政策。邊區(qū)政府還發(fā)行了用布制作的“蘇幣”，一元布幣兌換一塊銀元，這個(gè)措施克服了陜甘根據(jù)地貨幣流通混亂的局面，維護(hù)了流通秩序?！熬枚弥幸恍┥倘耸艿搅烁锩枷氲挠绊?，表現(xiàn)進(jìn)步了，有時(shí)甚至冒著被殺頭的危險(xiǎn)為我們送貨。國(guó)民黨反動(dòng)派氣急敗壞地罵這些人是‘通共’。那些進(jìn)步的商人也很會(huì)想辦法，設(shè)法把錢塞進(jìn)國(guó)民黨有關(guān)當(dāng)局和人員的腰包里，便打通了與根據(jù)地相互來(lái)往的通路”[5]，粉碎了國(guó)民黨對(duì)根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)封鎖。

六、總結(jié)

中國(guó)共產(chǎn)黨人在西北地區(qū)創(chuàng)建的陜甘邊革命根據(jù)地有著光輝歷史，開辟了具有中國(guó)特色的陜甘邊革命道路。為鞏固新生的紅色政權(quán)，陜甘邊蘇維埃政府在劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛的組織領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)事求是，艱難探索，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，壯大了革命隊(duì)伍。開展團(tuán)結(jié)政治力量、整合軍事力量、發(fā)展社會(huì)力量和凝聚民族民眾力量等方面開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，壯大了陜甘邊區(qū)的力量，拓展戰(zhàn)略陣地，從最初的“星星之火”發(fā)展為“燎原之勢(shì)”，為陜甘邊政府的革命活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為中國(guó)革命做出了巨大的貢獻(xiàn)。對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)以及生產(chǎn)、生活和政治形勢(shì)都產(chǎn)生了不可估量的影響，為中國(guó)革命的最后勝利作出了巨大的歷史貢獻(xiàn)。

陜甘邊根據(jù)地是中國(guó)土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期保存下來(lái)并迅速發(fā)展的唯一根據(jù)地，是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)后期全國(guó)“碩果僅存”的一塊完整的紅色區(qū)域。習(xí)仲勛同志在總結(jié)這段歷史時(shí)指出：“十年的土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)，陜甘邊的黨組織、紅軍戰(zhàn)士和人民群眾，經(jīng)歷了長(zhǎng)期而殘酷的反革命‘圍剿’和來(lái)自黨內(nèi)‘左’‘右’傾路線的干擾，歷遭艱險(xiǎn)，幾經(jīng)起伏，終于使紅日驅(qū)散烏云，勝利的曙光，映紅了陜甘高原的山山水水，把蘇維埃的種子傳播到革命形勢(shì)比較落后的中國(guó)西部，成為王明‘左傾’機(jī)會(huì)主義路線失敗后碩果僅存的一塊根據(jù)地，為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)人民大眾的解放事業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)?！盵14]

陜甘邊根據(jù)地不僅以統(tǒng)一戰(zhàn)線作為開展武裝斗爭(zhēng)、創(chuàng)建人民軍隊(duì)的重要武器，而且在進(jìn)行根據(jù)地建設(shè)中也特別注重發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要作用。陜甘邊根據(jù)地黨和政府堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央的統(tǒng)戰(zhàn)方針，采取了既有原則性而又有靈活務(wù)實(shí)的統(tǒng)戰(zhàn)策略，盡可能團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量結(jié)成最廣泛的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度的壯大自己，孤立敵人，為根據(jù)地創(chuàng)造了適宜發(fā)展的各項(xiàng)條件，保證了根據(jù)地的各項(xiàng)事業(yè)能夠沿著正確的革命道路前行。同時(shí)，黨在陜甘邊根據(jù)地的統(tǒng)戰(zhàn)工作，創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真總結(jié)、繼承和發(fā)揚(yáng)。

陜甘邊革命根據(jù)地的創(chuàng)建，經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)戰(zhàn)士和廣大軍民的艱苦奮斗，浴血奮戰(zhàn)，到1935年初期，在國(guó)民黨開始了對(duì)陜甘邊第二次大規(guī)?！皣恕钡男蝿?shì)下，革命形勢(shì)較為危機(jī)。曾經(jīng)相互聯(lián)系、相互配合、相互支援、并肩作戰(zhàn)的陜甘邊革命根據(jù)地和陜北革命根據(jù)地于1935年1月，經(jīng)中央駐北方代表派駐西北巡視員黃翰建議，2月5日中共陜甘邊區(qū)特委和中共陜北特委在赤源縣召開聯(lián)席會(huì)議，決定成立中共西北工委和西北軍委，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)陜甘邊、陜北兩塊蘇區(qū)的黨政軍組織。中共西北工委和西北軍委的成立，標(biāo)志著由陜甘邊、陜北兩塊蘇區(qū)構(gòu)成的西北革命根據(jù)地的開始。在中共西北工委的領(lǐng)導(dǎo)下，陜甘邊蘇區(qū)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展期。

［1］陜甘革命根據(jù)地簡(jiǎn)述［M］.油印本，1984：1.

［2］中共中央文獻(xiàn)研究室編.毛澤東年譜（1893-1949）中卷［M］.人民出版社，中央文獻(xiàn)出版社，1993：10.

［3］王世泰.“九一八”前劉志丹的革命活動(dòng)［A］.中共陜西省委黨史研究室.劉志丹［C］.西安：陜西人民出版社，1993：68.

［4］張秀山.裹革沙場(chǎng)雖死猶存，紀(jì)念先烈以啟后人［A］.中共陜西省委黨史研究室.劉志丹［C］.西安：陜西人民出版社，1993：136.

［5］劉鳳閣，任愚公.紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)［M］.蘭州大學(xué)出版社，1995：34、939、460、937.

［6］《劉志丹紀(jì)念文集》編委會(huì).劉志丹紀(jì)念文集［M］.北京：軍事科學(xué)出版社，2003：760.

［7］西北根據(jù)地：紅色力量在這里再出發(fā)［J］.瞭望.新聞周刊，2011：06.20.

［8］習(xí)仲勛.跟著毛澤東走就是勝利.習(xí)仲勛文選［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1995：166.

［9］中共慶陽(yáng)市委、中共甘肅省紀(jì)委宣教室編.紅色南梁、廉政豐碑［M］.蘭州：蘭州萬(wàn)易印務(wù)有限責(zé)任公司，2011：17-18.

［10］王殿斌.1959年4月28日談蘇區(qū)的創(chuàng)建.劉鳳閣、任愚公主編.紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)［M］.蘭州：蘭州大學(xué)出版社，1995：421.

［11］共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)東方書記處關(guān)于中共軍事工作的訓(xùn)令.1928年5月4日聯(lián)共（布）、共產(chǎn)國(guó)際與中國(guó)蘇維埃運(yùn)動(dòng)（1927——1931）（第7卷）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002：429.

［12］中共中央文獻(xiàn)研究室.中國(guó)人民解放軍軍事科學(xué)院.周恩來(lái)軍事文選（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1997：51.

［13］習(xí)仲勛.習(xí)仲勛文選［M］.中共文獻(xiàn)出版社，1995：166、166.

［14］中共慶陽(yáng)地方黨史資料征集辦公室編.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的陜甘邊區(qū)（隴東部分）［M］.蘭州大學(xué)出版社，9.106-107.

［15］習(xí)仲勛馮文彬談原十七路軍［J］.黨史通訊,1984（1）.

［16］中共陜西省委黨史研究室中共甘肅省委黨史研究室編.陜甘邊革命根據(jù)地［M］.中共黨史出版社,1997：3、259.

［17］習(xí)仲勛.難忘的教誨［N］.人民日?qǐng)?bào)，1993-10-24.

［18］毛澤東選集（第3卷）［M］.人民出版社，1996：817、1010.