高琪（中共瑪納斯縣委黨?！⌒陆?瑪納斯 832200）

新疆瑪納斯縣意識形態(tài)工作探析

高琪
（中共瑪納斯縣委黨校新疆 瑪納斯 832200）

新疆瑪納斯縣多民族雜居，各民族在價值觀念、價值取向、宗教信仰等方面存在明顯差異。只有加強對意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)中的主導(dǎo)地位，才能統(tǒng)一思想，凝聚力量，鞏固平等團結(jié)互助和諧的新型民族關(guān)系，為建設(shè)“均衡鳳城、幸?，敿{斯”提供強大的精神動力。

新疆 瑪納斯縣 意識形態(tài) 民族關(guān)系

新疆瑪納斯縣總?cè)丝?8萬，境內(nèi)居住著漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族等32個民族。少數(shù)民族人口36 145人，其中哈薩克族19 265人，回族8 610人，維吾爾族6 109人，其他民族2 161人，有3個哈薩克民族自治鄉(xiāng)，是典型的多民族雜居的地區(qū)。近年來全縣已命名284家縣級民族團結(jié)進步模范單位，全縣民族團結(jié)氛圍濃厚，各民族相處融洽，社會大局和諧穩(wěn)定。但是處于國際復(fù)雜多變的局勢和疆內(nèi)“三期疊加”特殊時期的大環(huán)境下，瑪納斯縣意識形態(tài)領(lǐng)域一些潛在影響民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和長治久安的因素不容忽視。

一、新疆瑪納斯縣意識形態(tài)領(lǐng)域存在的影響民族關(guān)系的主要問題

意識形態(tài)作為“一定社會或階級的思想體系”，既是人們的行為準則，又是重要的社會、政治交往和互動的粘合劑。意識形態(tài)在培養(yǎng)國民政治認同感、增強社會凝聚力方面發(fā)揮著重要作用。

近年來，瑪納斯縣意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂教育成效顯著，有效地維護了民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。同時，瑪納斯縣意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂教育還存在一些問題。

1.對反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性認識不深。由于瑪納斯縣社會環(huán)境長期和諧穩(wěn)定，致使一些干部群眾對新疆反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性認識不足，對“反暴力、講法制、講秩序”的必要性、緊迫性認識不深刻，沒有把反分裂斗爭提高到是血與火的斗爭、也是生與死的考驗高度來認識。部分干部產(chǎn)生錯覺，認為瑪納斯是“安全島”，“沒有問題”，認為暴力恐怖事件離得遠，存在麻痹和僥幸心理，全民警惕性不高，也有一些干部對瑪納斯縣出現(xiàn)宗教極端思想滲透的現(xiàn)象和活動認識含糊、態(tài)度曖昧。

2.流動人口多，滲透風險加大。從近幾年情況看，瑪納斯縣流動人口較多，常住的有2萬人左右，秋收季節(jié)最多可達6萬人左右。其中，相當一部分屬重點地區(qū)流入人員，如果日常服務(wù)跟不上，民族團結(jié)教育成盲區(qū)，排查管理不深入不細致，一些有宗教極端思想的人員和暴恐分子就有可能隱藏其中，使“三股勢力”伺機滲透的風險加大。全縣共有出租房屋2 300余間，是外來流動人口主要寄居地，因沒有規(guī)范的物業(yè)，“以房管人”機制不健全，管理措施落實不到位，也容易成為暴恐分子的藏身之處。最近在瑪納斯縣查獲5個傳播暴力恐怖音視頻的案件，涉及8人，其中兩案為兩個本地人所為，其余三案為長期在瑪納斯務(wù)工的重點地區(qū)流入人員所為。

3.宗教極端思想滲透蔓延威脅增加。瑪納斯縣是多民族、多宗教共存的地區(qū)，縣內(nèi)有伊斯蘭教、基督教、天主教、佛教4種宗教、宗教場所36個，信教群眾2.3萬余人。2011年至2013年昌吉州每年分配給瑪納斯縣穆斯林信教群眾有組織朝覲名額13個，2011年、2012年、2013年，申請有組織朝覲報名總?cè)藬?shù)分別是73人、120人、107人，呈明顯上升態(tài)勢?，敿{斯縣治理“三非”，抵御宗教極端思想滲透，促進宗教和諧工作任務(wù)繁重。

4.民族團結(jié)教育形式簡單，效果欠佳。隨著形勢的發(fā)展，基層民族團結(jié)教育“大水漫灌式”的方法越來越不管用，實效性不強的弊端日益顯現(xiàn)。目前看，最方便、最出數(shù)據(jù)、最有宣傳“政績”的是集中宣講。不可否認，如果宣講員宣講時通俗易懂、語言風趣幽默、能夠引起共鳴、得到認可，集中宣講受教育人數(shù)廣、成本“劃算”的優(yōu)點就顯露出來了。但是，很多宣講的確存在臺上講課人長時間大話套話，臺下聽眾不愛聽、聽不進，要靠點名、通報、會場門口圍堵等手段把心不在會場的人強留在會場的現(xiàn)象；存在一部分人，特別是機關(guān)干部經(jīng)常受教育，大部分人，特別是最基層農(nóng)牧民群眾經(jīng)常受不到教育的現(xiàn)象。

5.對意識形態(tài)領(lǐng)域投入不足?，敿{斯縣2013年財政收入7.4億元，但在理論武裝、干部教育、文化建設(shè)等方面存在“一手軟”的現(xiàn)象，投入不足。

二、牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，鞏固平等、團結(jié)、互助、和諧的新型民族關(guān)系

面對前所未有的挑戰(zhàn)，我們必須高度關(guān)注和準確把握意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，加強反分裂教育，有效抵御“三股勢力”的滲透、干擾和破壞，確?，敿{斯縣民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和長治久安。

1.堅決掌握話語權(quán)，保持正面宣傳的強大力度。掌握意識形態(tài)領(lǐng)域話語權(quán)，必須堅持正確的政治導(dǎo)向，堅持正面宣傳，鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律、傳播正能量。一是用社會主義核心價值觀引領(lǐng)意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭。通過廣播、電視、宣講、“道德大講堂”等各種形式大力宣傳闡釋社會主義核心價值觀的內(nèi)涵，持續(xù)深入開展中國特色社會主義、“中國夢”和“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育活動。二是以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，大力弘揚“新疆精神”。倡導(dǎo)進步、開放、包容、文明、科學的理念，尊重差異、相互欣賞，增進相互信任，增強各族群眾對民族分裂、宗教極端思想的“免疫力”。使各族群眾牢固樹立正確的祖國觀、民族觀、宗教觀，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固各族干部群眾建設(shè)“均衡鳳城、幸?，敿{斯”的共同思想基礎(chǔ)。

2.舍得投入，為增強“軟實力”提供保障。對意識形態(tài)領(lǐng)域的掌控能力是軟實力的具體體現(xiàn)，但軟實力要靠硬投入來保障是不爭的事實。一是加大財政投入。完善公共文化服務(wù)體系，把“戶戶通”“大喇叭”“數(shù)字電視入戶”“西新工程”等文化惠民工程做實做好。二是強化文化活動經(jīng)費保障。每年財政按照增長比例增加對文化活動的經(jīng)費投入，破解村（社區(qū)）文化陣地運轉(zhuǎn)難、活動組織難、經(jīng)費保障難的問題，讓各族群眾喜聞樂見的文化體育活動開展起來，讓喜愛廣場舞的大媽、喜愛街舞的青年、喜愛滑輪的少年都有場地一展風采，讓熱衷自行車運動的青少年有綠道可行。學校、單位的籃球場、足球場等體育設(shè)施應(yīng)向社會開放。三是加大對民間社團培育和獎補力度。充分發(fā)揮民間文藝團隊、文藝骨干的作用，挖掘創(chuàng)作融合各民族傳統(tǒng)文化與時代要求、現(xiàn)代文化有機結(jié)合的優(yōu)秀文藝作品，激發(fā)各族群眾熱愛瑪納斯、建設(shè)瑪納斯的熱情。四是開展多種形式的文體活動。鼓勵漢族群眾學跳麥西來甫、黑走馬，唱花兒，少數(shù)民族群眾學唱小曲子、跳廣場舞、扭秧歌、辦社火，引導(dǎo)各族群眾把成功的流行文化運用好，做到自我教育、自我提高。

3.構(gòu)建“嵌入式”生活學習工作環(huán)境。各民族孩子從小生活學習在一起、干部群眾工作勞動在一起、居民雜居在一起的“嵌入式”生活學習工作環(huán)境是新疆長期以來的傳統(tǒng)，有利于各民族相互加深了解、拉近距離、增進感情、建立和諧民族關(guān)系。新形勢下，應(yīng)大力弘揚這種傳統(tǒng)。一是在設(shè)計棚戶區(qū)改造、富民安居、牧民定居、公租房、廉租房等工程時，科學規(guī)劃、合理設(shè)置，推進民漢群眾同村巷、同小區(qū)、同樓棟混合居住，引導(dǎo)鼓勵各族群眾混居，形成各族群眾相互往來、鄰里守望的友好關(guān)系。二是推行混編混合的學習工作環(huán)境，大力推進雙語教育，實行混班教學、混合住宿、混合編組；在機關(guān)、企事業(yè)單位、各族干部群眾中，實行辦公室混合坐、宿舍混合住、工作組混合下、班組混合編，促進各族干部群眾加深了解、增進感情，活化民族團結(jié)“社會細胞”，打牢民族團結(jié)的感情基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)，引導(dǎo)、鼓勵各族干部群眾增進交往，拉近距離。三是發(fā)揮社區(qū)作用，廣泛開展“鄰里節(jié)”“手牽手”“鄰幫鄰”等活動，引導(dǎo)各族群眾共同吃馓子、喝奶茶、相互串門拜年，拉近鄰里友情，密切關(guān)系，增進感情。四是廣泛開展如“鄰里守望·情暖鳳城”等志愿服務(wù)、“社會公益日”活動，倡導(dǎo)從我做起、從一點一滴做起、從身邊小事做起，以一個個“微行動”，匯聚成強大的民族團結(jié)正能量，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，形成如石榴那樣“千房同膜、千子如一”的和諧關(guān)系。

4.大力宣傳民族團結(jié)先進人物和事跡。榜樣的力量是無窮的。要善于挖掘瑪納斯縣各民族中從青少年到耄耋老人、從農(nóng)牧民群眾到機關(guān)干部、從本地戶籍到外來流動務(wù)工人員中從我做起、從一點一滴做起、從身邊小事做起，以一個個“微行動”踐行民族團結(jié)的小人物及他們的事跡；大力選樹宣傳民族團結(jié)好少年、好同事、好鄰里、好搭檔等先進個人，民族團結(jié)單位、大院、巷道、樓棟等先進集體，用身邊事身邊人教育人感染人，使民族團結(jié)進步成為社會共識、時代強音。用身邊人身邊事，向群眾真實展現(xiàn)一個個互幫互助的動人故事，使各民族團結(jié)互助友愛的畫面，深深地定格在各族群眾的腦中。充分發(fā)揮電臺、電視臺、信息簡報、演講、座談、微信、微博作用，廣泛宣傳民族團結(jié)的人和事，讓每個人都感受到民族團結(jié)你有號召我有行動，你有作為我有發(fā)現(xiàn)，使民族團結(jié)學有榜樣、做有成就，點點滴滴牽引每個人，讓每個人都感覺民族團結(jié)就像我們的呼吸一樣自然，從而達到“百姓日用而不知”的效果。

5.關(guān)心關(guān)愛學習、掛職、務(wù)工的南疆少數(shù)民族。

瑪納斯縣職業(yè)技術(shù)學校目前有475名南疆少數(shù)民族學生、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有36名南疆少數(shù)民族掛職干部、每年還有近4 000名南疆少數(shù)民族流動務(wù)工人員。這些南疆少數(shù)民族長年學習工作生活在瑪納斯縣，是我們維穩(wěn)的重要依靠力量，應(yīng)該對他們關(guān)愛有加?，F(xiàn)在看，各級組織對南疆掛職干部關(guān)心更多，管理、服務(wù)制度、措施更科學、健全，但對在職業(yè)技術(shù)學校學習的南疆少數(shù)民族學生和南疆少數(shù)民族流動務(wù)工人員關(guān)心較少，基本以節(jié)假日慰問為主。對在職業(yè)技術(shù)學校學習的少數(shù)民族學生，應(yīng)提前幫助他們聯(lián)系開學到校、放假回家的車輛服務(wù)，在校期間要從飲食、住宿、學習各方面無微不至關(guān)懷。在師生中開展各種形式的民族團結(jié)教育，課間操要創(chuàng)新，編排師生共舞的麥西來甫，讓民漢師生在舞蹈中相互欣賞，增進了解，加強團結(jié)。特別是對青春期學生們的心理問題要及時疏導(dǎo)，寒暑假期間應(yīng)定期與家長、學生用電話、微信、QQ等新方式加強聯(lián)系，及時掌握學生思想動態(tài)。對流動務(wù)工人員要從各方面給予關(guān)心，要營造良好的務(wù)工就業(yè)環(huán)境，完善少數(shù)民族就業(yè)特殊優(yōu)惠扶持政策，鼓勵各類企業(yè)增加少數(shù)民族就業(yè)比例，對少數(shù)民族外來務(wù)工人員不排斥、不歧視，加強對他們的技術(shù)培訓(xùn)，組織流動電影放映，開展送文化下工地等活動，使少數(shù)民族富余勞動力特別是青壯年有活干、有錢賺，對生活有盼頭。

6.創(chuàng)新民族團結(jié)教育方式方法。民族團結(jié)教育必須改變“大水漫灌式”的粗放式教育方法。要把正確的理論、現(xiàn)實的成就、輝煌的歷史、光明的前景、先進的典型用通俗易懂、喜聞樂見的方式講真、講實、講活，不搞假大空。一是要突破宣傳教育的難點，針對非黨群眾、少數(shù)民族群眾、外來流動人口、重點地區(qū)少數(shù)民族務(wù)工人員等不同群體，分層次開展宣傳教育，由“大水漫灌”向“小水滴灌”轉(zhuǎn)變，做好耐心細致、潤物無聲的“雙語”教育，解決好“少數(shù)人總受教育、多數(shù)人總不受教育”的問題。二是有計劃地組織干部群眾、中小學生參觀瑪納斯縣建設(shè)成就。通過參觀考察民生工程，感受縣委政府始終把民生建設(shè)作為出發(fā)點和落腳點、始終堅持民生優(yōu)先的信心和決心，感受各族群眾生活環(huán)境的徹底改善，幸福指數(shù)的大幅提升，更加熱愛面貌日新月異的“新鳳城”。在參觀考察中要運用通俗易懂的語言、生動鮮活的事例，大張旗鼓地宣傳中央新疆工作座談會以來瑪納斯縣發(fā)生的深刻變化，理直氣壯地講黨的恩情、國家的支持、全國的支持，經(jīng)常講、反復(fù)講、長期講，教育群眾、凝聚人心，排除雜音、消除噪音，激發(fā)各族干部群眾投身建設(shè)“均衡鳳城、幸福瑪納斯”的大潮。

［1］習近平.把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣強基固本的基礎(chǔ)工程［EB/OL］.http://gx.people.com.cn/cpc/ n/2014/0226/c179665-20648770.html.

［2］習近平.第二次中央新疆工作座談會上的講話［EB/OL］. http://news.xinhuanet.com/photo/2014-05/29/c_126564529. htm.

［3］張春賢.統(tǒng)一思想、敢于擔當、求實奮進，為建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步的社會主義新疆而奮斗——自治區(qū)黨委八屆七次全委（擴大）會議上的講話［EB/OL］.http://3g.ts.cn/ content/content_9871657.htm.

［4］瑪納斯年鑒編撰委員會.瑪納斯年鑒2011［Z］.烏魯木齊：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團出版社，2012.

［5］瑪納斯年鑒編撰委員會.瑪納斯年鑒2013［Z］.烏魯木齊：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團出版社，2013.

［6］瑪納斯年鑒編撰委員會.瑪納斯年鑒2012［Z］.烏魯木齊：新疆人民出版社，2012.

責任編輯：哈麗云

D633.45

A

10.3969/j.issn.1003-4641.2015.03.25