林少紅

（廣東省社會主義學院，廣東 廣州 510400）

習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調：“黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎性、戰(zhàn)略性工作。做黨外知識分子工作，不僅要增強責任意識、配強工作力量，還要改進工作方法，學會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領?！蓖瑫r還指出，“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領導”。這些重要論述具有十分重要的政治意義和現(xiàn)實意義。在我們黨所處的歷史方位、所面臨的國內外形勢、所肩負的使命任務發(fā)生了重大變化的關鍵時期，加強和改進黨外知識分子工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，能夠為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供廣泛的力量支持。從理論和實踐上提升對黨外知識分子工作的認識，增強自覺性、使命感、責任感，是當下統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項十分艱巨而又緊迫的任務。

一、黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎性、戰(zhàn)略性工作

黨外知識分子是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的依靠力量。知識分子屬于社會歷史范疇，它隨著階級的出現(xiàn)以及體力勞動與腦力勞動的分離而產(chǎn)生，也將隨著階級的消滅以及體力勞動與腦力勞動差別的消滅而消失。在不同的國家、不同的歷史時期，確定知識分子的標準不同，知識分子所處的地位不同。黨外知識分子，有廣義與狹義之分。廣義的黨外知識分子，是指沒有加入中國共產(chǎn)黨的知識分子，包括參加各民主黨派的知識分子和沒有參加任何黨派的無黨派知識分子。狹義的黨外知識分子，是指沒有加入中共和各民主黨派的知識分子。我國現(xiàn)階段的知識分子是具有較高文化水平的，主要以創(chuàng)造、積累、傳播、管理及應用科學文化知識為職業(yè)，分布在科研、教育、工程技術、文化藝術、醫(yī)藥衛(wèi)生等領域的腦力勞動者。在社會主義條件下，知識分子已經(jīng)成為“工人階級的一部分”，而且是“工人階級中掌握科學文化知識較多的一部分”。

黨外知識分子是我國目前知識分子隊伍中人數(shù)最多的群體，是黨外代表人士的主要來源，民主黨派成員、無黨派人士、新的社會階層人士等，特別是他們的代表人物，大都來源于黨外知識分子。現(xiàn)階段，我國黨外知識分子人數(shù)有8900多萬，占知識分子總數(shù)的75%。他們既是生產(chǎn)力的開拓者，也是文化的創(chuàng)造者，又是知識的傳播者；老一代黨外知識分子為發(fā)展我國科學教育事業(yè)作出了卓越貢獻，在社會主義現(xiàn)代化建設中發(fā)揮著特殊重要的作用。

目前，我們黨深知在國際競爭中科技和人才對國家發(fā)展、社會進步的重要作用。面對宏偉的事業(yè)、艱巨的任務，單靠我們黨“千里走單騎”是不行的，必須凝聚各方力量共同奮斗。全面建成小康社會、全面深化改革離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的積極參與和創(chuàng)新創(chuàng)造；全面依法治國、全面從嚴治黨離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線形成最大公約數(shù)、匯聚正能量。能否充分發(fā)揮黨外知識分子的聰明才智和積極作用，關系到社會主義現(xiàn)代化建設的進程，關系到改革開放宏偉事業(yè)的成敗，關系到中華民族的偉大復興。中國特色社會主義民主政治建設離不開黨外知識分子的積極參與，統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)可持續(xù)發(fā)展離不開黨外知識分子的積極參與。正確認識和處理黨外知識分子問題，什么時候處理得好，黨和人民的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；什么時候處理得不好，黨和人民的事業(yè)就容易遭受挫折。做好了黨外知識分子工作，就抓住了各個領域黨外代表人士的“源頭”，也就可以源源不斷地為黨外干部隊伍輸送人才。因此，我們應充分認識黨外知識分子工作的重要意義，把廣大黨外知識分子的積極性、創(chuàng)造性充分調動起來，建設中國特色社會主義的宏偉事業(yè)才能獲得取之不盡的力量源泉。

二、高度重視黨外知識分子工作是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的傳統(tǒng)

做好黨外知識分子工作是黨的知識分子工作的重要組成部分。1950年-2006年，中央先后召開了20次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，對面臨的新情況新問題作了很好的回答，主要體現(xiàn)在以鄧小平、江澤民、胡錦濤等為代表的中央領導集體對黨外知識分子工作的重要論述中。

在中國共產(chǎn)黨內，毛澤東同志早在1939年就指出：“沒有知識分子的參加，革命的勝利是不可能的?！盵1]新中國成立后，中國共產(chǎn)黨深刻認識到，沒有廣大知識分子的積極參加，要鞏固新生的革命政權、恢復國民經(jīng)濟、建設新中國都是不可能的。建國初期，全國共有知識分子約200萬人，占全國總人口的0.37%。人數(shù)雖少，但作用大。進入社會主義時期后，為恢復國民經(jīng)濟的客觀需要，對舊社會過來的知識分子采取了“包下來”的方針，對有代表性、有影響、有特殊專長的少數(shù)知識分子委以重任，對原來失業(yè)的知識分子也給予幫助，使各方面的知識分子能夠發(fā)揮所長、各得其所，贏得了廣大知識分子對黨和政府的信任，發(fā)揮了黨外知識分子的潛能，調動了他們建設社會主義新中國的積極性。1956年，黨中央召開知識分子會議，周恩來代表中央作了《關于知識分子問題的報告》，強調指出，“我國的知識界的面貌在過去六年來已經(jīng)發(fā)生了根本變化”，知識分子的“絕大部分已經(jīng)成為國家工作人員，已經(jīng)為社會主義服務，已經(jīng)是工人階級的一部分”；對知識分子問題同加速社會主義建設任務的關系，周恩來作了精辟闡述：“在社會主義時代，比以前任何時代都更加需要充分地提高生產(chǎn)技術，更加需要充分地發(fā)展科學和利用科學知識。因此，我們要又多、又快、又好、又省地發(fā)展社會主義建設，除了必須依靠工人階級和廣大農民的積極勞動以外，還必須依靠知識分子的積極勞動，也就是說，必須依靠體力勞動和腦力勞動的密切合作，依靠工人、農民、知識分子的兄弟聯(lián)盟?！盵2]充分肯定知識分子在社會主義建設時期的重要地位和作用，提出對知識分子應有充分的了解、給予應有的信任和支持、應給其必要的工作條件和適當?shù)拇觥⒏纳茖λ麄兊氖褂煤桶才?。黨中央把知識分子問題放在黨和國家各個工作部門的議事日程上。但1957年“反右派”斗爭開始后，黨中央嚴重地估計了階級斗爭的形勢，在階級斗爭問題和社會主義主要矛盾問題判斷上產(chǎn)生了失誤，知識分子政策發(fā)生了“左”的逆轉。

改革開放后，黨對知識分子問題進行撥亂反正，正確認識和處理了知識分子問題。1977年,鄧小平在同中央兩位負責同志談話時說:“一定要在黨內造成一種空氣:尊重知識,尊重人才?！盵3]1978年召開的全國科學大會上，鄧小平系統(tǒng)地論述了知識分子的階級屬性：“工人階級自己培養(yǎng)的腦力勞動者，與歷史上的剝削階級中的知識分子不同了?！偟膩碚f，他們的絕大多數(shù)已經(jīng)是工人階級和勞動人民自己的知識分子，已經(jīng)是工人階級自己的一部分?！盵4]“知識分子是工人階級的一部分”的科學論斷，使廣大知識分子獲得了與工人、農民同等的政治地位，成為社會主義事業(yè)的依靠力量，從而煥發(fā)出極大的積極性和主動性。之后，以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體堅定不移地執(zhí)行鄧小平同志倡導的“尊重知識、尊重人才”的方針，在慶祝中華人民共和國成立四十周年大會上，江澤民同志指出：“能不能充分發(fā)揮知識分子的積極性和創(chuàng)造性，是我們事業(yè)成敗的關鍵之一，也是衡量黨的領導水平和領導藝術的一個重要標志。要在全社會進一步形成尊重知識、尊重人才的良好風尚，重視知識分子的勞動成果，使之在物質文明和精神文明建設中充分發(fā)揮作用?！盵5]隨著科學技術的迅猛發(fā)展和知識經(jīng)濟的蓬勃興起，面對日益激烈的國際國內人才競爭，在2000年第19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，江澤民同志明確指出，要適應新情況新變化，進一步落實和完善黨的知識分子政策，并適時提出了“培養(yǎng)人才、用好人才、吸引人才”的政策。黨和政府高度關注新的社會階層的發(fā)展狀況，黨的十六大報告提出“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的重大方針。十七大報告指出：“在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者。”[6]

在今年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平總書記明確提出“留學人員”、“新媒體中的代表性人士”、“非公有制經(jīng)濟人士特別是年輕一代”三類人將成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的新力量。第一，是基于以往統(tǒng)戰(zhàn)團結對象的發(fā)展和補充。隨著科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅動發(fā)展等戰(zhàn)略的實施，科學技術和社會發(fā)展所帶來的社會新階層的出現(xiàn)，黨外知識分子隊伍的構成更加多樣，而且發(fā)展較快。他們是新形勢下重點團結的對象。第二，是我們統(tǒng)戰(zhàn)工作成熟和進步的表現(xiàn)。黨的知識分子政策是中國共產(chǎn)黨運用馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨在長期革命斗爭的實踐中不斷總結和積累的，特別是在正反兩方面的歷史經(jīng)驗和教訓中總結出來的。在協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略上，在全面建成小康社會的節(jié)點上，把這三類人納入新的統(tǒng)戰(zhàn)成員，表現(xiàn)了我們統(tǒng)戰(zhàn)工作的成熟和進步。第三，是真正將統(tǒng)戰(zhàn)工作與社會發(fā)展相結合。我們黨深知人心是最大的政治。當年黨中央離開西柏坡時，毛澤東同志說是“進京趕考”。初掌政權是趕考，長期執(zhí)政是更艱難的趕考，永恒的考題是人心，永遠的考官是人民。目前，我們黨更深知在國際競爭中科技與人才對國家發(fā)展、社會進步的重要作用?！叭齻€力量”的提出，很好地將統(tǒng)戰(zhàn)工作與社會發(fā)展結合起來，我們的事業(yè)才有更穩(wěn)固的基礎。

三、分類引導，明確黨外知識分子工作的著力點

新形勢下，面對新的情況，黨的知識分子政策要針對各類知識分子的不同情況區(qū)別對待。做好黨外知識分子工作，就必須根據(jù)不同群體、采取不同的政策分類指導。

國家機關和國有企事業(yè)單位、高等院校、科研院所等是知識分子密集的地方，是黨外知識分子工作的重要陣地。大型國有企業(yè)的黨外知識分子工作要圍繞和服從服務于企業(yè)的中心任務開展。當前，在企業(yè)深化改革、轉換經(jīng)營機制過程中，要進一步加強國有企業(yè)黨的領導，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和民主管理服務，為企業(yè)的改革發(fā)展獻計獻策；高等院校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點是做好民主黨派和無黨派代表人士的工作，面對意識形態(tài)的復雜化，及時對黨外知識分子工作中的新情況、新問題進行研究分析；科研院所的黨外知識分子工作要圍繞科教興國戰(zhàn)略，堅持“科學技術是第一生產(chǎn)力”的方針，重點推進科學技術進步，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，要大力支持科研院所的黨外知識分子創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進人才合理流動、公平競爭。

當前，新的社會階層人士作為社會主義事業(yè)建設者已經(jīng)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成員。新的社會階層人士包括私營企業(yè)外資企業(yè)中的管理人員和技術人員、中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)者，他們將成為新形勢下黨外知識分子工作新的著力點。隨著全面深化改革，新的社會階層人士會越來越多、層次越來越高，做好新的社會階層人士工作的任務越來越重。新經(jīng)濟組織和新社會組織中的知識分子，如律師、會計師、評估師、稅務師等專業(yè)人士，他們流動性較大，思想比較活躍，對其中的代表性人士要重點培養(yǎng);堅持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結、熱情幫助、積極引導的方針，把他們廣泛團結和凝聚在黨的周圍，為全面建成小康社會貢獻力量。

留學人員是人才隊伍建設的重要組成部分，是國家的寶貴財富，是推動我國社會發(fā)展進步和實現(xiàn)中華民族偉大復興的一支重要力量。留學人員從業(yè)領域廣泛,有先進的思想觀念、管理理念和競爭精神。做留學人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，要廣泛團結，鼓勵海外各類投資者回國創(chuàng)業(yè)或以多種形式為國服務，努力在實現(xiàn)中國夢的偉大實踐中創(chuàng)造精彩人生。關心留學人員的思想狀況，積極引導他們正確認識現(xiàn)階段我國的國情，堅持正確的政治方向，熱情幫助他們解決困難，充分發(fā)揮他們的獨特作用。

加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作。新媒體中的代表性人士是伴隨新媒體的發(fā)展而產(chǎn)生并成長起來的新群體，具有知識層次高、平均年齡低、流動性強、思維活躍、影響面廣等特點，在維護網(wǎng)絡安全、社會輿論等方面擁有強大的社會影響力。一是網(wǎng)民數(shù)量快速增長，成為新興媒體從業(yè)人員發(fā)揮影響力的重要基礎。二是新興媒體強大的社會功能為新興媒體從業(yè)人員發(fā)揮影響力提供了廣闊平臺，在開放、多元的網(wǎng)絡社會中，新媒體中的代表性人士一方面通過一己之力影響網(wǎng)絡輿論走向，引起社會關注，使黨委政府加快問題的處理；另一方面一部分人士考慮問題和左右輿論過于情緒化，只圖出名，可能產(chǎn)生負面的社會影響。做新媒體中的代表性人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，首先要教育引導新媒體從業(yè)人員堅守職業(yè)道德，堅持新聞宣傳的黨性原則，把正確的輿論導向放在首位，樹立正確的名利觀和使命感、社會責任感。其次要建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強線上互動、線下溝通，引導其樹立正確的政治觀點，增進其政治認同。讓他們在凈化網(wǎng)絡空間、弘揚主旋律等方面展現(xiàn)正能量。

四、學會同黨外知識分子打交道，掌握規(guī)律，堅持原則，講究和改進方式方法

做好新形勢下的黨外知識分子工作，關鍵是要把握工作的特點和規(guī)律，學會做黨外知識分子思想政治工作的本領。

第一，在黨外知識分子工作中，必須增強黨外知識分子對黨的認同，實行的政策、采取的措施要有利于鞏固黨的領導地位和執(zhí)政地位。大多數(shù)黨外知識分子受黨多年培養(yǎng)，政治素質好，理論水平高，思想上能夠與黨中央保持一致，我們要從講政治的高度去重視、加強對黨外知識分子的領導，堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，政治上充分信任、工作上大力支持、把握特點規(guī)律、做好教育引導工作，把他們緊密團結在黨的周圍，發(fā)揮他們的智慧和才能，不斷增進其對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，鞏固共同的思想政治基礎。

第二，知識分子不僅有專業(yè)、有知識，也有個性。統(tǒng)戰(zhàn)工作者要有文化人的思維、有抓知識分子工作的自覺，這樣在和黨外知識分子打交道的時候才能搭得上話、對得上調，才能了解文化人的所思所想，工作也才能抓到點子上。知識分子還有獨立思考問題的習慣，具有批判精神，有時說話比較偏激，應注意尊重黨外知識分子的不同思想政治觀點，統(tǒng)戰(zhàn)工作就是要有針對性地引導黨外知識分子加強思想建設，增強他們對黨的各項方針政策的認同。和他們打交道，還應該多尊重和包容，善于用談心的方式去接觸，用講道理的方式去引導，在平等交流中贏得他們的內心認同。多看他們對社會、對國家的貢獻，做到容人之異、容人之短、容人之失。要引導他們深入了解黨的思想方針和工作方法，在改革發(fā)展的政策措施上盡可能多地達成一致?！?/p>

[1]毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991:618.

[2]周恩來選集：下[M].北京：人民出版社，1984：162-163.

[3]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：41.

[4]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：89.

[5]新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線文獻選編：續(xù)編[M].北京：中共中央黨校出版社，1997：224-228.

[6]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告 [N].2007-10-15.