侍 旭

（南京航空航天大學(xué) 江蘇 南京 210016）

“高校學(xué)生社團(tuán)是大學(xué)生在自愿基礎(chǔ)上，以共同興趣愛好和追求為紐帶，為滿足自我歸屬需要、交往需要、娛樂需要和成就需要而結(jié)成的同輩群體中的非正式群體，是組織和引導(dǎo)大學(xué)生參與社會(huì)生活、培養(yǎng)實(shí)踐能力的重要載體”[1]。參加學(xué)生社團(tuán)可以培養(yǎng)學(xué)術(shù)興趣，發(fā)展個(gè)性，鍛煉社會(huì)實(shí)踐和交際能力，豐富課余生活等，促進(jìn)全面發(fā)展?？梢哉f，高校學(xué)生社團(tuán)有著“民間、自由、新銳”的獨(dú)特文化品格。但是，由于受高校自身教育管理行政化及其他因素的影響，部分大學(xué)生社團(tuán)似乎正在發(fā)生變異，其獨(dú)特的文化品格正在喪失，出現(xiàn)了“官化”的痕跡。克服高校學(xué)生社團(tuán)“官化”傾向?qū)τ谔岣邔W(xué)生素質(zhì)，改進(jìn)高校管理工作和培養(yǎng)全面發(fā)展的人才具有重要意義。

一、學(xué)生社團(tuán)“官化”傾向的表現(xiàn)形式及消極影響

學(xué)生社團(tuán)的“官化”，即學(xué)生社團(tuán)具有官僚化、行政化等官場(chǎng)的特征，使得原本有著獨(dú)特文化品格的學(xué)生社團(tuán)逐漸具有了種種官樣特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為社團(tuán)組織機(jī)構(gòu)行政化、活動(dòng)模式官樣化和形式化、組織文化的“官化”氣息等，有消極影響。

（一）表現(xiàn)形式

1.組織機(jī)構(gòu)的泛科層化

組織結(jié)構(gòu)的行政化主要表現(xiàn)在學(xué)生社團(tuán)組織結(jié)構(gòu)越來越層級(jí)化和復(fù)雜化，即內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的泛科層化。德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯于提出科層制理論，他認(rèn)為科層制是最適當(dāng)?shù)娜祟惤M織，科層制被認(rèn)為是當(dāng)今社會(huì)“主導(dǎo)性的組織制度”。[2]高校內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)是典型的科層制管理模式。在科層制管理模式中權(quán)力、地位、職務(wù)、職稱和位置等等其結(jié)構(gòu)呈金字塔形。[3]

高校學(xué)生社團(tuán)是群眾性團(tuán)體，但是科層制仍然是各個(gè)高校的社團(tuán)聯(lián)合會(huì)對(duì)社團(tuán)的主要管理方式。目前，學(xué)生社團(tuán)已基本改變了以往那種由負(fù)責(zé)人“一人挑大梁”的局面，形成了新型的“金字塔狀”的管理體系?！皶?huì)長(zhǎng)”、“主席”位于這個(gè)體系的塔頂，處于核心位置。在會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，將工作細(xì)分為宣傳、秘書、組織和外聯(lián)等方面，指派專人負(fù)責(zé)，形成各部門的“部長(zhǎng)”。部長(zhǎng)再將工作細(xì)分給下一級(jí)“干事”，最后再由干事最終執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)的指令，將信息傳達(dá)給廣大會(huì)員。這樣，從會(huì)長(zhǎng)到會(huì)員共有四個(gè)層級(jí)，再加上副會(huì)長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)助理、部長(zhǎng)助理等眾多“官職”，就形成了學(xué)生社團(tuán)組織結(jié)構(gòu)的新局面——龐大的“行政體系”。稱呼不僅代表著分工不同、職責(zé)不同，同時(shí)更意味著在學(xué)生干部組織中所處的地位不同。當(dāng)前這樣的“行政體系”仍在不斷走向復(fù)雜，諸如“人力資源部”、“公關(guān)部”、“形象推廣部”等許多“新興”部門仍然不斷地在學(xué)生社團(tuán)出現(xiàn)。

2.活動(dòng)模式官樣化、形式化

大學(xué)生是最有創(chuàng)造力、最善于接受新事物的群體，大學(xué)生社團(tuán)也理應(yīng)奉行“知識(shí)性與趣味性并重、學(xué)術(shù)性和欣賞性共舉”，成為充滿活力、開拓創(chuàng)新的組織，這樣才能發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)在豐富同學(xué)的課余生活、促進(jìn)學(xué)生的身心發(fā)展，推動(dòng)校園文化全面繁榮方面的特有作用。但當(dāng)前，社團(tuán)活動(dòng)的組織更偏向官樣化、形式化。

一方面，相當(dāng)一部分學(xué)生社團(tuán)組織僅僅是被動(dòng)地作為學(xué)校團(tuán)體工作的助手，按照學(xué)校的布置與安排組織一些應(yīng)時(shí)應(yīng)景的活動(dòng)，趨近于行政組織按部就班的運(yùn)行方式。[4]另一方面，部分社團(tuán)活動(dòng)存在官樣化的特點(diǎn)?；顒?dòng)以主題高深為榮，以場(chǎng)面浩大、形式花哨為榮，以請(qǐng)高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓出席、追求新聞媒體的報(bào)道為榮。許多社團(tuán)活動(dòng)在策劃之初并非首先考慮活動(dòng)本身的意義，而是刻意地去迎合社會(huì)或?qū)W校目前正在提倡的“主題”；活動(dòng)舉行時(shí)，工作的重點(diǎn)也不是放在努力提升活動(dòng)內(nèi)容的品位上，而是將制作邀請(qǐng)函、索要喜賀報(bào)等當(dāng)作了主要環(huán)節(jié)，真正忽略社團(tuán)成員與其他同學(xué)的實(shí)際需求。

3.組織文化的“官化”氣息

學(xué)生社團(tuán)作為一個(gè)以共同的興趣和意愿為基礎(chǔ)組建而成的群眾組織，在管理上應(yīng)該具有“非正式組織”所共有的特點(diǎn)，那就是民主、自由和人性。然而，當(dāng)前社團(tuán)干部雖不具有事實(shí)上的行政職位，但由于傳統(tǒng)觀念的影響，“會(huì)長(zhǎng)”、“部長(zhǎng)”等頭銜對(duì)于部分學(xué)生具有很強(qiáng)的吸引力。一方面，學(xué)生社團(tuán)淪為學(xué)生體驗(yàn)權(quán)力的試驗(yàn)田。不少學(xué)生社團(tuán)干部極力將自己定位在“官”上，扮相成熟，官話連篇，獨(dú)斷專行，官僚氣息十分濃厚，有的甚至出現(xiàn)了學(xué)生社團(tuán)干部挪用社團(tuán)經(jīng)費(fèi)的腐敗現(xiàn)象。另一方面，社團(tuán)干部主要存在著嚴(yán)重的功利主義色彩。部分學(xué)生社團(tuán)干部看作滿足自己虛榮心的形式，看作權(quán)力大小的標(biāo)志，看作將來在評(píng)優(yōu)、保研、找工作時(shí)的資本；而不是把它當(dāng)作服務(wù)普通同學(xué)的機(jī)會(huì)，鍛煉自己工作與生活能力的實(shí)踐崗位。近年來，高校內(nèi)外對(duì)于學(xué)生社團(tuán)行政化、學(xué)生干部官僚化的批評(píng)屢見不鮮?？梢哉f，“官化”氣息的存在一定程度上損害了學(xué)生社團(tuán)的形象。

（二）消極影響

高校學(xué)生社團(tuán)是開展大學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性組織。但當(dāng)前社團(tuán)存在的“官化”的傾向不利于發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用，甚至?xí)で鷮W(xué)生社團(tuán)的健康發(fā)展，也容易削弱學(xué)生社團(tuán)的自主性和創(chuàng)造性。

1.不利于學(xué)生社團(tuán)的健康發(fā)展

首先，部分學(xué)生社團(tuán)熱衷于追求“轟動(dòng)”效果，不利于可持續(xù)發(fā)展。開展活動(dòng)好跟風(fēng)、盲目攀比，將“高、大、全”作為了自己的追求，沒有把主要精力放在思考社團(tuán)的長(zhǎng)期發(fā)展和規(guī)劃上，忽視社團(tuán)新老成員的銜接和傳統(tǒng)的承襲，包括社團(tuán)資料、活動(dòng)檔案的留存，使社團(tuán)趨于癱瘓狀態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

其次，缺少為社團(tuán)會(huì)員需求和利益考慮，降低凝聚力。大學(xué)生社團(tuán)的宗旨是“為會(huì)員服務(wù)”，會(huì)員作為社團(tuán)的重要組成部分，希望從社團(tuán)活動(dòng)中培養(yǎng)興趣，發(fā)揮自己的特長(zhǎng)愛好。但很多社團(tuán)不注重會(huì)員活動(dòng)，很多社團(tuán)不注重會(huì)員活動(dòng)，在活動(dòng)策劃階段沒有充分考慮會(huì)員需求利益，注重做活動(dòng)的表面文章。這種盲目求大、求影響力的行為，導(dǎo)致會(huì)員對(duì)社團(tuán)失去信心，社團(tuán)凝聚力低，不僅影響社團(tuán)成員之間的感情，還嚴(yán)重制約社團(tuán)的發(fā)展。

2.削弱學(xué)生社團(tuán)的自主性與創(chuàng)造性

學(xué)生社團(tuán)的生命力主要從社團(tuán)活動(dòng)過程、活動(dòng)形式、活動(dòng)影響力及活動(dòng)成功性中體現(xiàn)出來，沒有高質(zhì)量的社團(tuán)活動(dòng)，社團(tuán)的活力便無從體現(xiàn)。

一方面，當(dāng)前高校的行政管理體制約削弱了學(xué)生社團(tuán)的自主性與創(chuàng)造性。學(xué)校對(duì)于學(xué)生社團(tuán)的管理和限制較多，使很多社團(tuán)活動(dòng)只限于執(zhí)行各部門命令，會(huì)員的自主性與主動(dòng)性得不到充分發(fā)揮，缺少自己鮮明的特色，活動(dòng)內(nèi)容干癟、缺乏個(gè)性與創(chuàng)造性，也就失去了應(yīng)有的吸引力和影響力，極大地阻礙了社團(tuán)活動(dòng)向著它本該有的多層次、多元化的方向發(fā)展。另一方面，社團(tuán)活動(dòng)開展受到來自學(xué)校相關(guān)部門的限制和約束，而社團(tuán)活動(dòng)的參加沒有強(qiáng)制性，感興趣、有時(shí)間的學(xué)生可以去參加，學(xué)生也沒有把社團(tuán)放在很重要的地位，遇到其它事都把其它事情放在首位。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致學(xué)生的參與度不高，吸引力大大降低，嚴(yán)重削弱了大學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的自主性和自治性。

二、學(xué)生社團(tuán)“官化”現(xiàn)象的成因分析

（一）中國(guó)傳統(tǒng)官本位思想的干擾

受數(shù)千年封建官本位思想的影響，社會(huì)上存在著“官本位”的觀念，加上建國(guó)后長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，社會(huì)主義民主法治建設(shè)嚴(yán)重滯后，使得傳統(tǒng)“官本位”觀念不僅沒有從根本上得到解決，其遺存反而滲透到了社會(huì)的各個(gè)角落，對(duì)人們的思想觀念產(chǎn)生了很大的影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及高校擴(kuò)招，高校這座“象牙塔”在社會(huì)大環(huán)境影響下，也同樣有著“官化”、“行政化”的傾向。當(dāng)代大學(xué)生思想活躍，接受能力強(qiáng)，當(dāng)高校整體上出現(xiàn)行政化傾向時(shí)，大學(xué)中的學(xué)生組織自然難以獨(dú)善其身。一些大學(xué)生在進(jìn)入高校后，出于自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和滿足，主動(dòng)尋求得以實(shí)現(xiàn)的載體?？梢哉f，高校學(xué)生社團(tuán)中不良“官念”，從本質(zhì)上來說是中國(guó)傳統(tǒng)官本位思想在當(dāng)代大學(xué)生中的延伸。

（二）學(xué)校教育管理模式行政化的感染

受高?！靶姓钡尿?qū)使，學(xué)校和學(xué)生、老師和學(xué)生的關(guān)系還是基本處于一個(gè)管理與被管理、教育與被教育的境地。大學(xué)生社團(tuán)作為學(xué)生組織的一部分，難免會(huì)受到學(xué)校行政部門和高校管理體制的控制。當(dāng)前，學(xué)校行政部門從社團(tuán)成立、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)章制定、經(jīng)費(fèi)管理、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)形式、宣傳方式等許多方面，都進(jìn)行著管制，受到學(xué)校相關(guān)部門的影響、制約和控制，其基本上實(shí)行“上令下行”的行政管理方式。一方面，學(xué)生社團(tuán)在行政化的環(huán)境下不知不覺受到影響，衍生出“官化”的特征；另一方面，“官化”的學(xué)校教育管理模式使得大學(xué)生社團(tuán)的自主權(quán)受到限制，迫使學(xué)生社團(tuán)“官化”，以求得生存和發(fā)展。

（三）學(xué)生的自治能力欠缺

當(dāng)學(xué)生社團(tuán)組織不能很好的承擔(dān)自治的職責(zé)時(shí)，主管部門直接干預(yù)就成為不得已而為之的替代性機(jī)制，“保姆式”的管理在一定程度上是被逼的結(jié)果。[4]

從當(dāng)前情況看，學(xué)生在學(xué)生社團(tuán)中自治的能力十分欠缺，一方面表現(xiàn)為自治意識(shí)的淡薄。受應(yīng)試教育的影響，高校學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)前，課堂學(xué)習(xí)成為主要目標(biāo)和任務(wù)，學(xué)生較少參與課外活動(dòng)與課外組織，多數(shù)學(xué)生并沒有開展社團(tuán)工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入大學(xué)階段，在社團(tuán)中也難以產(chǎn)生強(qiáng)烈的自治意識(shí)。另一方面表現(xiàn)為自治素質(zhì)的缺乏。當(dāng)前高校學(xué)生基本為“95后”，多數(shù)是獨(dú)生子女，特殊的成長(zhǎng)環(huán)境，加上社會(huì)經(jīng)驗(yàn)欠缺，不少學(xué)生缺乏與他人相處的合作能力、溝通能力，在社團(tuán)組織運(yùn)行中缺乏平等相處、協(xié)商共治等方面的能力。

（四）功利主義思潮在大學(xué)生中蔓延

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)我國(guó)的高等教育也產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，但功利主義、實(shí)用主義思潮等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響也慢慢凸顯出來。在社會(huì)大環(huán)境下，功利主義的思潮已經(jīng)或多或少地在高校中得以蔓延。此外，很多學(xué)生家長(zhǎng)存在著功利主義傾向，學(xué)生在社會(huì)、家庭環(huán)境下受到潛移默化的影響，難免存在功利主義的思想。當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，高校學(xué)生也承受著前所未有的壓力，為了鍛煉自身綜合素質(zhì)，為今后就業(yè)發(fā)展打基礎(chǔ)，學(xué)生投身學(xué)生社團(tuán)，積極鍛煉，這也無可厚非，但那些為了在求職中贏得更高的認(rèn)可而到學(xué)生社團(tuán)中“走個(gè)過場(chǎng)”，撈個(gè)名分、政治榮譽(yù)或者官銜的行為則無疑要被打上功利主義的烙印。功利主義的產(chǎn)生和生長(zhǎng)有著其深刻的社會(huì)原因，不能對(duì)大學(xué)生做過多的指責(zé)，但是它加速了學(xué)生社團(tuán)的“官化”進(jìn)程。

三、針對(duì)學(xué)生社團(tuán)“官化”傾向的干預(yù)措施

（一）加強(qiáng)理想信念教育，淡化“官本位”思想

學(xué)生社團(tuán)的“官化”傾向與高校德育工作弱化相關(guān)，大學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀正處在建構(gòu)時(shí)期，思維、情感、意志、興趣等方面處在發(fā)展時(shí)期，可塑性大，在這一關(guān)鍵時(shí)期，針對(duì)學(xué)生干部的思想特點(diǎn)，給予正確的理想信念教育和引導(dǎo),對(duì)于抑制學(xué)生社團(tuán)的“官化”傾向有著重要意義。

第一，加強(qiáng)德育工作，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀。高校需要在“兩課”為主體的基礎(chǔ)上，將理想信念教育滲透到學(xué)生文化生活的各個(gè)領(lǐng)域，寓教于知，寓教于樂，提高教育實(shí)效性；第二，加強(qiáng)學(xué)生的民主法治觀念教育，引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)干部要樹立正確的奉獻(xiàn)與服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決消除“官本位”意識(shí)，端正為同學(xué)服務(wù)的態(tài)度，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，摒棄不良的工作作風(fēng)；第三，加強(qiáng)與社會(huì)、家庭的聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造良好的家庭和社會(huì)環(huán)境。要建立家庭、學(xué)校、社區(qū)、媒體、政府等多方面構(gòu)成的通力合作體系，共同支持大學(xué)生的思想道德培養(yǎng)，杜絕“官本位”的觀念。

（二）科學(xué)引導(dǎo)，打造健康發(fā)展的學(xué)生社團(tuán)

高校需要從學(xué)生社團(tuán)的各個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)，科學(xué)引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)脫離行政化的組織結(jié)構(gòu)和官樣化的活動(dòng)模式的束縛，全面、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

首先是建立、健全社團(tuán)管理制度，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。這是學(xué)生社團(tuán)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)。高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，建立起一套完善的管理制度，形成有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，規(guī)范社團(tuán)的行為，保證社團(tuán)在健康的軌道上成長(zhǎng)。其次，加強(qiáng)信息化建設(shè)，這是學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的必然趨勢(shì)。當(dāng)前新媒體發(fā)展迅速，高校必須要把握這一機(jī)遇，搭建新媒體的綜合平臺(tái)，建設(shè)符合學(xué)生需求的社團(tuán)服務(wù)體系。再次，分類指導(dǎo)，多元化建設(shè)，是學(xué)生社團(tuán)前進(jìn)和發(fā)展的動(dòng)力。學(xué)生社團(tuán)文化本身就是多元化的文化，其組織形式、宣傳手段、活動(dòng)方式都各不相同。高校要給學(xué)生自由發(fā)揮的余地，鼓勵(lì)學(xué)生社團(tuán)擺脫官樣化的活動(dòng)模式，勇于創(chuàng)新和實(shí)踐，建設(shè)各具特色的學(xué)生社團(tuán)文化。最后，持續(xù)化建設(shè)是學(xué)生社團(tuán)不斷提高的保障。學(xué)生社團(tuán)發(fā)展要能夠持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展和提高，就需要克服學(xué)生社團(tuán)骨干官員化的發(fā)展傾向，不斷加強(qiáng)黨團(tuán)建設(shè)、不斷加強(qiáng)后備人員梯隊(duì)的培養(yǎng)，以充分的潛力去面對(duì)未來的挑戰(zhàn)。

（三）積極探索，完善學(xué)生社團(tuán)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

規(guī)范、完善的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是大學(xué)生社團(tuán)健康發(fā)展的重要保障，也是抑制大學(xué)生社團(tuán)“官化”傾向的重要舉措。高校需要積極探索，大膽創(chuàng)新，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。一是可以嘗試“活動(dòng)項(xiàng)目化”。高校教育管理者可以引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)改變活動(dòng)部門化的形式，通過“活動(dòng)項(xiàng)目化”的形式，采用招標(biāo)的方式，將每學(xué)年的活動(dòng)由不同的社團(tuán)、部門共同承擔(dān)，改變以往僵化的部門設(shè)置。二是“輪流制”代替“終身制”?？梢栽O(shè)立彈性的部門結(jié)構(gòu)和職位，去除以往的社團(tuán)干部任命“終身制”，實(shí)行社團(tuán)干部的輪換制度，讓更多的有熱情、渴望鍛煉的同學(xué)也能夠參與，最大限度地給學(xué)生提供鍛煉與展示才華的機(jī)會(huì)，不斷地培養(yǎng)出更多的綜合素質(zhì)較強(qiáng)的學(xué)生干部，從而更好地更激發(fā)學(xué)生社團(tuán)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，防止和避免社團(tuán)干部因長(zhǎng)期在崗而產(chǎn)生惰性和特權(quán)心理。三是完善激勵(lì)機(jī)制和考核監(jiān)督機(jī)制。建立多維度的激勵(lì)機(jī)制；開展日常考評(píng)、定期考評(píng)、針對(duì)性考評(píng)及分類多樣性考評(píng)等相結(jié)合的評(píng)價(jià)模式，樹立先進(jìn)典型，優(yōu)秀的社團(tuán)干部予以獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)撤換不合格的社團(tuán)干部。

（四）注重學(xué)生社團(tuán)文化培育

社團(tuán)文化是社團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力之源，也是維系社團(tuán)發(fā)展的根本所在。高校教育管理者要引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)文化建設(shè)，重視社團(tuán)共同價(jià)值觀的凝練。首先，重點(diǎn)扶植有較大影響的優(yōu)秀學(xué)生社團(tuán)，發(fā)揮他們的導(dǎo)向作用，帶動(dòng)其他社團(tuán)加強(qiáng)自身建設(shè)，探索自身特色活動(dòng)，精品活動(dòng)，從而逐漸形成社團(tuán)品牌文化。其次，學(xué)生社團(tuán)要制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)確社團(tuán)定位，明確社團(tuán)發(fā)展方向和目標(biāo)，在發(fā)展過程中逐漸形成和積淀社團(tuán)文化。最后，社團(tuán)成員需要發(fā)揮自身的主動(dòng)性、能動(dòng)性與創(chuàng)造性，以新媒體為平臺(tái)，以特色活動(dòng)為載體，逐步建立廣大會(huì)員認(rèn)同社團(tuán)文化，增強(qiáng)社團(tuán)凝聚力，產(chǎn)生歸屬感、使命感，形成向心力、凝聚力。

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