江蘇省無錫市人民檢察院預防處

江蘇無錫：政府采購領域職務犯罪預防建議

江蘇省無錫市人民檢察院預防處

2013年以來，江蘇無錫市檢察機關先后在政府采購領域立案查處賄賂犯罪案件10件11人，其中受賄案件8件8人，行賄和單位行賄2件3人，法院已判決6件7人。政府采購領域集中發(fā)案的趨勢，應當引起高度重視，具體建議如下。

進一步落實預防職務犯罪工作措施。深入開展反腐倡廉警示教育，加大對預防工作的同步管理考核力度，全面深入開展職務犯罪風險點查控，預先堵漏建制。

進一步細化完善招投標重點環(huán)節(jié)制度設計。建立標書制作的合理性審查機制，健全有關單位從制作主體、審核主體、監(jiān)督主體等角度研究制訂更加合理的標書制作規(guī)范，使標書的技術參數(shù)設置達到合理性和公平性的統(tǒng)一。強化評標委員會評委的選任工作，擴大評委的地域范圍及隨機性，進一步科學設置評標打分計分規(guī)則，最大限度降低投標人“公關”因素。加強嚴格執(zhí)行驗收環(huán)節(jié)有關工作制度，加大對驗收失職瀆職的責任追究。

將行賄記錄納入無錫市社會信用體系建設工程。從當前我市社會信用體系建設的規(guī)劃及成效來看，主要是針對個人或企業(yè)在履行債務時的失信行為運用曝光等懲戒辦法來規(guī)范。在規(guī)范政府采購領域招投標行為時，一方面，有關部門應加大對行賄行為的懲處力度，如可通過對其罰款、降低資質(zhì)或吊銷營業(yè)執(zhí)照或信用扣分等來規(guī)范行賄人的經(jīng)營行為。另一方面，把政府采購領域招投標過程中的行賄行為納入社會信用體系建設的范疇，對有行賄行為的企業(yè)，降低其市場信用，限制其市場準入，從而達到凈化社會風氣的目的。

在政府采購領域開展非中標單位廉政征詢制度。在《無錫市建設工程領域非中標單位廉政征詢暫行規(guī)定》的基礎上，進一步總結經(jīng)驗，由檢察機關在政府采購領域試行這一機制，通過與政府采購招標投標中非中標單位開展廉政對話，征詢其對招標投標活動的意見，并依法核查、處理和反饋違反招投標規(guī)定的行為，以完善對招投標環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。