對(duì)當(dāng)前上海司法體制改革的思考與實(shí)踐

回顧上海司法體制改革整整一年的“破冰之旅”，改革試點(diǎn)工作在八個(gè)先行試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，于今年4月在全市三級(jí)法院、檢察院全面推開，在這個(gè)過程中形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

其中一大亮點(diǎn)就是員額制，“讓法官更像法官，檢察官更像檢察官”。探索法官、檢察官員額制，旨在建立以法官、檢察官為核心的人員分類管理體系，推動(dòng)法官、檢察官隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。來自一線的崇明區(qū)人民法院陳偉華法官，就法官員額制改革中遇到的問題以及該如何應(yīng)對(duì)發(fā)表了自己的見解。要完成員額目標(biāo)，涉及每一名司法人員的切身利益，困難重重。作為上海市高級(jí)人民法院司改辦助理審判員的高佳運(yùn)，以主審法官制改革為切入點(diǎn)分析司法體制改革與法律的關(guān)系。相對(duì)而言，內(nèi)部改革推動(dòng)較易，而涉及與其他公權(quán)力機(jī)構(gòu)的利益再分配的外部改革受阻會(huì)更大。

隨著各大媒體對(duì)司法體制改革藍(lán)圖各式各樣的描繪，我們不要想當(dāng)然以為藍(lán)圖繪成就代表改革已經(jīng)成功。在前期我國(guó)司法改革“先易后難”的策略推進(jìn)下，相對(duì)容易的司改舉措基本都已經(jīng)實(shí)踐并完成，而現(xiàn)在司改已無易事。那些一推再推卻步履維艱的“老大難”問題，將成為新一輪司改的重點(diǎn)。為此，本年度最后一期“本期話題”，我們邀請(qǐng)了華東政法大學(xué)司法學(xué)研究院院長(zhǎng)崔永東教授，從司法體制改革的基本目標(biāo)與內(nèi)在邏輯出發(fā)進(jìn)行了分析。華東政法大學(xué)政黨理論研究所所長(zhǎng)蔣德海教授指出，無論是法學(xué)界、司法界還是社會(huì)公眾對(duì)當(dāng)前的司法改革不能說是滿意的，他強(qiáng)調(diào)司改要以司法向法律負(fù)責(zé)為核心。最后來自同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院的盧鵬副教授，從耶林的“法感”概念出發(fā)探討司法改革與法官的“法感”之間的關(guān)系?！八痉w制改革，就是要讓普通民眾——面對(duì)著無情的法律機(jī)器——卻能‘感受到公平正義’”。

主持人：本刊編輯 劉雨濛