薛建榮　趙堂霞（中共沙灣縣委黨?！⌒陆?沙灣 832100）

新疆沙灣縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

薛建榮趙堂霞
（中共沙灣縣委黨校新疆 沙灣 832100）

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織是溝通農(nóng)民與企業(yè)、生產(chǎn)與市場(chǎng)的橋梁，是提高農(nóng)業(yè)組織化程度、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的重要?jiǎng)?chuàng)新。目前，新疆沙灣縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求、與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要、與廣大農(nóng)民的期望相比還有一定的差距。沙灣縣發(fā)展和完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社必須強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織建設(shè)；解放思想，推進(jìn)改革創(chuàng)新；依靠科技興社；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和利用的最大化。

新疆 沙灣縣 農(nóng)民合作社 問(wèn)題 對(duì)策

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者自愿聯(lián)合，形成的民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和增加農(nóng)民收入的重要載體，對(duì)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有重要的意義和作用。

一、沙灣縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.沙灣縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的基本情況。新疆沙灣縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展較早，截止2013年年底，沙灣縣正式在工商部門(mén)注冊(cè)登記的有430家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，在農(nóng)經(jīng)局備案的有126家，辦理稅務(wù)登記的有258家，注冊(cè)資金達(dá)4.98億元，入社社員6 200余人，帶動(dòng)和服務(wù)農(nóng)戶3.3萬(wàn)多戶，服務(wù)面積50萬(wàn)畝，訂單農(nóng)業(yè)覆蓋率達(dá)95%，專(zhuān)業(yè)合作社每年可幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)4億多元的收入。2013年，全縣222家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入12.33億元，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品83 561.06噸，注冊(cè)商標(biāo)7個(gè)，擁有獨(dú)立外包裝8個(gè)。銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品100 796.4噸、畜產(chǎn)品299 208噸。沙灣縣建立高標(biāo)準(zhǔn)示范合作社16家，其中：創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社2家，自治區(qū)級(jí)示范社14家。

2.沙灣縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社基本特點(diǎn)。沙灣縣430家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，雖然形式、行業(yè)各不相同，但有許多共性，表現(xiàn)出了以下特點(diǎn)。一是“能人”辦社，組織領(lǐng)導(dǎo)得力。沙灣縣的合作社負(fù)責(zé)人，大多是在經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的能人，能人帶動(dòng)型創(chuàng)辦合作社211家，占全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社一半以上。二是制度完善，運(yùn)作規(guī)范有序。沙灣縣多數(shù)合作社均嚴(yán)格按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》要求，制定了合作社章程，不斷完善社員代表大會(huì)制度、資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、社務(wù)公開(kāi)等內(nèi)部管理制度，以及無(wú)公害、綠色產(chǎn)品管理等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度。三是立足特色，發(fā)展定位清晰。多數(shù)合作社能立足自身實(shí)際，確定發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略。四是以質(zhì)取勝，打造產(chǎn)品長(zhǎng)遠(yuǎn)生命力。五是科技興社，人才支撐牢固。多數(shù)合作社均推行“龍頭企業(yè)（或其他經(jīng)濟(jì)組織）+合作社+農(nóng)戶”模式和院校+合作社+基地+農(nóng)戶產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合模式。積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流，引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)，提高社員的科學(xué)生產(chǎn)水平。六是示范創(chuàng)建，多元并舉，規(guī)模效益凸顯。通過(guò)多元發(fā)展，著力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，立足推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、組織化和專(zhuān)業(yè)化，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)示范合作社，取得了顯著成效。

二、沙灣縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存在的問(wèn)題

總體上看，沙灣縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展取得了一定成效，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比、與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要相比、與廣大農(nóng)民的期望相比、與先進(jìn)地區(qū)的實(shí)踐相比，還存在較大差距。

1.農(nóng)民對(duì)合作社認(rèn)識(shí)程度不高。長(zhǎng)期以來(lái)，沙灣縣農(nóng)牧民由于傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，農(nóng)民合作意識(shí)淡薄，長(zhǎng)期以來(lái)的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，使許多農(nóng)民養(yǎng)成了分散經(jīng)營(yíng)的習(xí)慣；同時(shí)部分合作社因組織化程度不高，盈利不明顯，導(dǎo)致部分人不愿成立也不愿加入合作社；一些企業(yè)或農(nóng)民成立合作社的目的不純，僅僅為了利用優(yōu)惠政策，套取項(xiàng)目補(bǔ)助資金，成立后并沒(méi)有按合作社的章程進(jìn)行運(yùn)作，更沒(méi)有以合作社的名義開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，合而不作，成為“空殼合作社”，也使得農(nóng)民對(duì)合作社產(chǎn)生了認(rèn)識(shí)誤區(qū)，挫傷了農(nóng)民入社的積極性和信心。

2.合作社行業(yè)分布和結(jié)構(gòu)不合理。一是沙灣縣作為新疆優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）中有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）是優(yōu)質(zhì)棉主產(chǎn)區(qū)，430家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，棉花種植業(yè)合作社占總數(shù)的70.6%；二是合作社比重結(jié)構(gòu)不合理。在縣工商部門(mén)登記注冊(cè)的430家合作社中，種植業(yè)合作社161家，占總數(shù)的50.7%，畜牧養(yǎng)殖合作社89家，占總數(shù)的28.07%，長(zhǎng)期以往勢(shì)必會(huì)造成種養(yǎng)比例失衡；三是在行業(yè)分布上，全縣合作社主要以種植養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)資為主，加工、倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)機(jī)服務(wù)類(lèi)、資金互助型、技術(shù)服務(wù)型等專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展滯后，致使農(nóng)產(chǎn)品在加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)附加值不高，農(nóng)業(yè)高產(chǎn)不能高效。截止2013年年底，農(nóng)資合作社42家，占總數(shù)的13.25%，農(nóng)機(jī)合作社19家，占總數(shù)的6%，手工業(yè)合作社6家，占總數(shù)1.8%，農(nóng)技服務(wù)合作社僅有1家。

3.合作社總體運(yùn)行質(zhì)量不高。相當(dāng)一部分專(zhuān)業(yè)合作社雖然設(shè)立時(shí)有規(guī)范的章程、明確的分工和完善的機(jī)制，但大多流于形式，停留在字面上。加之，農(nóng)民文化程度低、合作意識(shí)差、缺乏民主管理意識(shí)、管理水平較差等因素，組織機(jī)構(gòu)不能?chē)?yán)格按照各項(xiàng)制度進(jìn)行規(guī)范操作和經(jīng)營(yíng)，這種情況的存在必然導(dǎo)致管理行為的隨意和經(jīng)營(yíng)行為的混亂。少數(shù)合作社服務(wù)內(nèi)容只停留在技術(shù)、信息服務(wù)上。部分農(nóng)戶入社只是為了“有利則合、無(wú)利則分”，不利于合作社的穩(wěn)定發(fā)展。

4.合作社市場(chǎng)化程度不高。合作社向產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體的市場(chǎng)化運(yùn)作不夠緊密，進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度有待提高。表現(xiàn)在：一是與市場(chǎng)對(duì)接欠缺，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是合作社品牌意識(shí)不強(qiáng)，借助品牌產(chǎn)品聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的力度不夠，缺少像庫(kù)爾勒香梨和若羌紅棗等品牌產(chǎn)品帶動(dòng)一大片的能力。三是由于合作社參與者大多是農(nóng)民，合作社的負(fù)責(zé)人一般由所在村組負(fù)責(zé)人或當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)殖大戶擔(dān)任，靠長(zhǎng)久積累的經(jīng)驗(yàn)做事，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的要求。

5.資金缺乏仍是制約合作社發(fā)展的主要因素。一是《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定財(cái)政應(yīng)適當(dāng)安排資金，雖然2012年沙灣縣縣委十一屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議決定，每年安排100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，以扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，但是不能從根本上解決合作社大發(fā)展的問(wèn)題。二是大多數(shù)合作社中的“能人”辦社貸款難、數(shù)額小，而民間籌資困難多、風(fēng)險(xiǎn)大，影響了“能人”和農(nóng)民興辦合作社的積極性。三是金融支持力度不夠，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)放貸程序繁瑣、成本大，合作社融資難，阻礙了合作社的進(jìn)一步發(fā)展。

三、沙灣縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策及建議

1.要在強(qiáng)化宣傳、提高認(rèn)識(shí)上下大力氣。加強(qiáng)對(duì)基層黨政干部的宣傳教育，特別是教育引導(dǎo)村“兩委”負(fù)責(zé)人，種植、養(yǎng)殖大戶以及涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人因時(shí)因地組建合作社，是當(dāng)前乃至今后做好沙灣縣農(nóng)業(yè)工作的重中之重。

2.要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)組織建設(shè)上下大力氣。要建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政齊抓共管、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，特別是加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的黨組織建設(shè)。要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“五個(gè)一”工程和“六化”建設(shè)目標(biāo)大做文章，積極為民服務(wù)，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收，作為加強(qiáng)農(nóng)村工作的著力點(diǎn)，不斷完善和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，大力培育和加快發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，初步形成以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以黨員致富能手、產(chǎn)業(yè)大戶為骨干，以專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，以富民為目標(biāo)的“黨組織+合作社”的新型服務(wù)型模式。有條件的合作社要成立黨支部，不具備條件的可從黨政機(jī)關(guān)、站所抽調(diào)工作得力干部到合作社任指導(dǎo)員，切實(shí)發(fā)揮基層組織的模范帶頭作用，強(qiáng)化對(duì)合作社建設(shè)運(yùn)營(yíng)的組織引導(dǎo)。要積極培育和扶持一批好的帶頭人。積極開(kāi)展以龍頭企業(yè)為主體的合作社建設(shè)試點(diǎn)，以沙灣棉業(yè)為主體，成立沙灣縣棉花專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社，以沙灣縣糧油收儲(chǔ)公司為主體，成立沙灣縣以小麥、玉米等生產(chǎn)為主的糧食生產(chǎn)合作聯(lián)合社，以沙灣縣農(nóng)機(jī)局為主體，成立沙灣縣以農(nóng)機(jī)服務(wù)等生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)為主的農(nóng)機(jī)服務(wù)合作聯(lián)合社。

3.要在解放思想，推進(jìn)改革創(chuàng)新上下大力氣。以柳毛灣鎮(zhèn)、金溝河鎮(zhèn)、大泉鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)是沙灣縣的最大亮點(diǎn)，也是能最大限度激發(fā)沙灣縣農(nóng)民土地合作社建設(shè)的最大動(dòng)力點(diǎn)。積極搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。成立沙灣縣農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易管理中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)經(jīng)站為基礎(chǔ)成立農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站（所），并出臺(tái)相關(guān)農(nóng)村土地使用權(quán)交易管理的實(shí)施意見(jiàn)或辦法，促進(jìn)全縣農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范運(yùn)行，推動(dòng)農(nóng)村土地使用權(quán)交易資本化運(yùn)作。探索頒發(fā)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證，為農(nóng)民合作社以土地使用產(chǎn)權(quán)證抵押貸款創(chuàng)造前提條件。

4.要在科技興社、產(chǎn)學(xué)研機(jī)制建設(shè)方面下大力氣。要強(qiáng)化科技教育培訓(xùn)，創(chuàng)新建立引進(jìn)企業(yè)、科研院校如青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等參與培訓(xùn)的新模式，聯(lián)手青島農(nóng)業(yè)大學(xué)合作社學(xué)院、以國(guó)家農(nóng)業(yè)部三道溝農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地等為載體，整合農(nóng)業(yè)、教育、人社部門(mén)及社會(huì)各類(lèi)教育資源，重點(diǎn)抓好試點(diǎn)區(qū)新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理人才、農(nóng)民實(shí)用人才帶頭人和新型農(nóng)民的培訓(xùn)。要以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主體，加強(qiáng)與兵團(tuán)農(nóng)八師及周邊大中專(zhuān)院校在農(nóng)業(yè)高產(chǎn)開(kāi)發(fā)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)試驗(yàn)推廣等方面的交流與合作，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的科研立項(xiàng)機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的大協(xié)作機(jī)制，加快先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)化。建立有償服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入一線創(chuàng)業(yè)，大力培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和專(zhuān)業(yè)管理人才，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐能力。

5.要在資金扶持、品牌營(yíng)銷(xiāo)上下大力氣。要?jiǎng)?chuàng)新建立農(nóng)業(yè)投融資新機(jī)制。采取商業(yè)銀行貸款、財(cái)政貼息、保險(xiǎn)公司提高保額兜底（計(jì)劃到每畝保額1 200元標(biāo)準(zhǔn)）的辦法，為農(nóng)民土地合作社提供支持。以財(cái)政局、財(cái)政擔(dān)保中心、農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社等為主，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資方式。積極探索嘗試建立沙灣縣農(nóng)商銀行，由政府提供啟動(dòng)資金，以棉業(yè)公司等龍頭企業(yè)為主體，吸納各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社入股，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的生產(chǎn)提供貸款質(zhì)押擔(dān)保等業(yè)務(wù)，以推進(jìn)金融部門(mén)為專(zhuān)業(yè)合作社提供農(nóng)業(yè)發(fā)展資金。重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)政信用擔(dān)保中心平臺(tái)建設(shè)，主要對(duì)涉農(nóng)貸款建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制給予補(bǔ)助。

加大商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)工作，強(qiáng)化合作社產(chǎn)品宣傳營(yíng)銷(xiāo)，積極參加展會(huì)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，提升沙灣縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益?？h財(cái)政每年應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等服務(wù)。

6.要在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和利用最大化方面下大力氣。實(shí)踐證明，生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)大有可為、大有作為。沙灣縣具有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然條件。在合作社建設(shè)發(fā)展中，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、組織化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展原則，超前謀劃合作社循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，要樹(shù)立生態(tài)為先，立體發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略取向，堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合，農(nóng)林結(jié)合，立體發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、最大限度利用好資源、能源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合，帶領(lǐng)廣大社員走出一條可持續(xù)發(fā)展、可持續(xù)增收的廣闊道路。

7.要在加強(qiáng)規(guī)范化制度化建設(shè)方面下大力氣。一要規(guī)范社員管理和股金設(shè)置。合作社應(yīng)向社員簽發(fā)股權(quán)證明，對(duì)社員姓名（名稱(chēng)）、出資方式、出資額、所占比例等情況進(jìn)行登記，核發(fā)社員證，不斷探索利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織成員從松散型向以資金、技術(shù)、土地、金融、品牌等其他參股合作形式的緊密型轉(zhuǎn)變，完善利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的二次返利，使農(nóng)民從一體化經(jīng)營(yíng)機(jī)制中獲得更大的利益；二要規(guī)范組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度。建立健全社員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，以及崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購(gòu)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、檔案管理等內(nèi)部管理制度；三要規(guī)范財(cái)務(wù)管理。按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，獨(dú)立建賬，規(guī)范會(huì)計(jì)核算。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)往來(lái)必須有真實(shí)的記錄和原始憑證，做到會(huì)計(jì)資料完整、會(huì)計(jì)賬目健全。要定期向農(nóng)經(jīng)部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)表，定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況，并接受農(nóng)經(jīng)部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督。

［1］中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法［DB/OL］.http://news. xinhuanet.com/fortune/2006-10/31/content_5273564.htm.

［2］杜乃濤.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索［M］.北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2008.

［3］王立勝.中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化思路與出路［M］.北京：人民出版社，2009.

［4］胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利而奮斗［R］.北京：人民出版社，2012.

［5］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定［DB/ OL］.http://www.gov.cn/jrzg/2013-11/15/content_2528179. htm，2013-11-15.

責(zé)任編輯：洪美云

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10.3969/j.issn.1003-4641.2015.02.28