葉祝頤
日前,陜西對在419家社會團體兼任領導職務的966名副處級以上黨政機關干部進行了清理規(guī)范,除極少數(shù)重新任命和雙重管理體制外,共有887人退出社團領導職務。
學會、協(xié)會本是民間社團,但是在現(xiàn)實生活中,一些學會、協(xié)會并非純民間社團。它們“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子”,破壞了市場經(jīng)濟秩序,影響了政府形象。
其實,學會、協(xié)會等社團組織扮演“二政府角色”權(quán)力尋租、亂收會費,并不是一地獨有的現(xiàn)象。中央政府部門也存在這樣的問題。審計署原審計長李金華曾舉例說,一個中央政府部門下屬單位就有100多個,既有兒子部門、孫子部門,還有重孫子、重重孫子部門,三五個人就成立個部門,掛個牌就收費??芍^一針見血。
過于泛濫、缺乏監(jiān)管的社團組織,不僅耗費了社會資源,給基層帶來負擔,干擾了正常的社會秩序,傷害了政府公信,還是形式主義、腐敗揮霍的“溫床”。對此,政府部門理應思考如何履行監(jiān)管職責,管好自己的“子孫”,不讓這些“子孫”傷害政府的羽毛。
陜西省清理副處級以上社團領導,逐步讓社團與政府脫鉤,在規(guī)范社團管理方面開了一個好頭。但是“徒善不足以為政,徒法不能以自行”,相關規(guī)定關鍵在執(zhí)行。不僅副處級以上干部要請出社團,所有在職公務員都不能到社團兼職,離退休公務員到社團兼職也要從嚴控制,所有“挾政府招牌以令亂收費”的社團都應該得到清理整頓。