“綠色壁壘”是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，進(jìn)口國(guó)以保護(hù)環(huán)境、資源以及維護(hù)人類健康的名義，憑借其經(jīng)濟(jì)、科技的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)制定一系列復(fù)雜、苛刻的環(huán)境保護(hù)制度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外國(guó)商品進(jìn)口專門設(shè)置的帶有歧視性或?qū)φ－h(huán)境并無(wú)必要的貿(mào)易障礙，或通過(guò)頒布、實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來(lái)自其他國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置障礙，限制進(jìn)口，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)為目的的新型非關(guān)稅壁壘。

環(huán)境壁壘產(chǎn)生的背景及特征

隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，帶來(lái)了環(huán)境污染、生態(tài)失衡等一系列世界性環(huán)境惡化問(wèn)題，在這種背景下，許多國(guó)家的政府積極發(fā)展綠色技術(shù)，推動(dòng)環(huán)境立法，制定環(huán)境壁壘。隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不斷發(fā)展，綠色壁壘（Green Barriers）已經(jīng)成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要組成部分。

環(huán)境壁壘本是協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易兩者關(guān)系的產(chǎn)物，在目前其發(fā)展尚不成熟的情況下，被某些發(fā)達(dá)國(guó)家所濫用，發(fā)展成為取代關(guān)稅壁壘而成為非關(guān)稅壁壘的主要形式，并成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義新的工具，頻頻引發(fā)貿(mào)易糾紛、沖突。當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中形形色色的環(huán)境壁壘呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：合法性和隱蔽性。環(huán)境壁壘以保護(hù)資源和環(huán)境為名，以國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)等公開(kāi)立法為依據(jù)，具有表現(xiàn)內(nèi)容上的合理性，表現(xiàn)形式上的合法性，這就使得環(huán)境貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)隱蔽性特征。歧視性和非公正性。發(fā)達(dá)國(guó)家忽視發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展情況，以其先進(jìn)的技術(shù)、雄厚的資金為基礎(chǔ)，提出過(guò)高的標(biāo)準(zhǔn)要求，導(dǎo)致了更多的不平衡，搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，更是加劇歧視性和非公正性。廣泛性和關(guān)聯(lián)性。綠色保護(hù)的范圍、內(nèi)容非常廣泛，較之關(guān)稅及傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘措施影響范圍更廣，而且環(huán)境壁壘常引發(fā)連鎖反應(yīng)，易從一個(gè)國(guó)家擴(kuò)展到多個(gè)國(guó)家。發(fā)展性和時(shí)效性。近幾年來(lái)，實(shí)施方通常隨著貿(mào)易伙伴國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的進(jìn)步，不斷調(diào)整其環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得綠色貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)和拓寬的趨勢(shì)，環(huán)境貿(mào)易壁壘的時(shí)間效應(yīng)不斷增強(qiáng)。

境壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響

發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平及環(huán)保意識(shí)普遍較高，他們對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求非常嚴(yán)格，不僅要求末端產(chǎn)品要符合環(huán)保要求，同時(shí)規(guī)定從產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用及循環(huán)利用等整個(gè)過(guò)程均需符合環(huán)保要求。這無(wú)疑降低了我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，甚至有時(shí)出口會(huì)帶來(lái)很多的障礙。

一是影響我國(guó)的出口貿(mào)易市場(chǎng)。目前，我國(guó)主要的出口市場(chǎng)集中在美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，約占出口總額的80%，而這些地區(qū)大多是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為興盛的地區(qū)，由于我國(guó)長(zhǎng)期忽視綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出口產(chǎn)品很難在短時(shí)間達(dá)到某些嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

二是影響我國(guó)外向型出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的苛刻質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)產(chǎn)品的外觀裝演、出口檢驗(yàn)和廣告等勢(shì)必需要做出大幅度的調(diào)整，中間成本大幅增加，不斷影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口、機(jī)電產(chǎn)品的出口以及醫(yī)藥等產(chǎn)品的出口。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年約有90億美元的出口機(jī)電產(chǎn)品受到有關(guān)臭氧層保護(hù)國(guó)際公約的限制而被禁止生產(chǎn)和銷售，還有80億美元的出口產(chǎn)品受到國(guó)外綠色標(biāo)志。

三是惡化了我國(guó)的貿(mào)易條件。隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易將不可避免地與其他國(guó)家、區(qū)域，因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，影響我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易關(guān)系，不利于我國(guó)外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展。

四是加劇污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移。由于我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低，管理體系尚不健全，并且缺乏對(duì)環(huán)境因素的評(píng)估，一些外商投資者為了逃避本國(guó)高昂的成本內(nèi)部化和綠色貿(mào)易管制，將一些污染密集型和勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)，這在化工、造紙、印染、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)尤為明顯。

五是加大了我國(guó)的就業(yè)壓力。由于國(guó)外綠色壁壘的限制，一些企業(yè)限產(chǎn)或破產(chǎn)，造成職工下崗或失業(yè)。

積極應(yīng)對(duì)環(huán)境壁壘

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)都是以粗放式發(fā)展道路為主：我國(guó)的出口產(chǎn)品高耗能、附加值低，且某些進(jìn)口資源過(guò)度依賴國(guó)外市場(chǎng)。這種粗放式發(fā)展道路面臨著很多制約因素，近年來(lái)，我國(guó)出口商品中每年因?yàn)榫G色壁壘而受阻的價(jià)值約為100億美元，并且這種惡劣影響隨著綠色壁壘地位的提升和我國(guó)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)在不斷擴(kuò)大，因此，我國(guó)必須積極應(yīng)對(duì)“環(huán)境壁壘”，堅(jiān)持對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展要求一國(guó)通過(guò)制定與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等相協(xié)調(diào)的外貿(mào)戰(zhàn)略與政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的持久、穩(wěn)定、健康地增長(zhǎng)。

外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展包括：一國(guó)對(duì)外貿(mào)易總量保存穩(wěn)定增長(zhǎng)、貿(mào)易資源的持續(xù)穩(wěn)定供給、不斷優(yōu)化的外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，同時(shí)還包括外貿(mào)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要有較高的貢獻(xiàn)率等方面內(nèi)容。對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，為順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易綠色化的潮流，我國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)共同努力，采取切實(shí)有效的措施，推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。

一要加強(qiáng)宣傳教育，順應(yīng)綠色潮流，提高環(huán)保意識(shí)。我國(guó)企業(yè)要沖破對(duì)外貿(mào)易的綠色壁壘，就必須充分認(rèn)識(shí)到“低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的資源會(huì)加速退化，環(huán)境污染加劇，并最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步下降”這一重要問(wèn)題，更應(yīng)該清楚、全面認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易的性質(zhì)，在保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的同時(shí)，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展順應(yīng)時(shí)代的潮流，而這離不開(kāi)廣泛的宣傳教育。

二要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將環(huán)保納入外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然會(huì)提高企業(yè)防止污染的能力，為其產(chǎn)品沖破國(guó)際貿(mào)易中的壁壘提供硬件上的支持。因此，我們應(yīng)根據(jù)綠色壁壘的發(fā)展要求趨勢(shì)，加快完善商品生產(chǎn)和銷售中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法力度，推行“綠色環(huán)境標(biāo)志”制度。同時(shí)，必須加強(qiáng)各國(guó)環(huán)保法規(guī)、環(huán)境標(biāo)志制度等方面的信息搜集和研究，推行以生態(tài)環(huán)境為中心的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展之路。

三要努力發(fā)展技術(shù)型產(chǎn)品，替代資源型產(chǎn)品的出口。我國(guó)出口結(jié)構(gòu)應(yīng)從原材料的選擇、中間產(chǎn)品、制成品的加工等方面，以資源開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從而形成有利于保護(hù)環(huán)境、資源的生產(chǎn)發(fā)展模式。與此同時(shí)還要力爭(zhēng)減少國(guó)外耗能產(chǎn)品的進(jìn)口，如化工原料、合成纖維等，杜絕污染環(huán)境和危害健康的“洋垃圾”進(jìn)入境內(nèi)。

四要充分利用WTO多邊貿(mào)易協(xié)議，支持環(huán)境項(xiàng)目。隨著GATT20條的綠色條款成為各成員國(guó)在處理貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題時(shí)應(yīng)遵循的重要原則，我國(guó)原有的具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的出口產(chǎn)品如紡織品、農(nóng)產(chǎn)品等勢(shì)必面臨更多綠色貿(mào)易的挑戰(zhàn)。我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易應(yīng)充分利用WTO反補(bǔ)貼協(xié)議中的不可申訴補(bǔ)貼以及農(nóng)業(yè)協(xié)議中的綠箱政策，大力支持綠色產(chǎn)品和有利于環(huán)保的高薪技術(shù)產(chǎn)品的出口。

五要促進(jìn)貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展和諧統(tǒng)一。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展應(yīng)在產(chǎn)品出口中推行清潔生產(chǎn)，實(shí)行環(huán)境成本內(nèi)在化，即對(duì)產(chǎn)品定價(jià)要包括在產(chǎn)品開(kāi)采、使用和處理產(chǎn)品過(guò)程中造成的生態(tài)環(huán)境破壞所需的費(fèi)用。

六要實(shí)施綠色產(chǎn)品戰(zhàn)略，推行環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。當(dāng)前的非關(guān)稅壁壘多表現(xiàn)為綠色壁壘。因此出口企業(yè)應(yīng)提高科技水平，做到對(duì)產(chǎn)品研發(fā)、銷售等各階段，進(jìn)行全過(guò)程全方位的環(huán)境管理，將污染降低到最低程度。同時(shí)，重視與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作，推行環(huán)境管理體系的認(rèn)證制度。

七要積極參與多邊貿(mào)易體制活動(dòng)，解決貿(mào)易糾紛。目前我國(guó)已成為WTO正式成員，針對(duì)有些國(guó)家不合理的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，可利用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制，抵制發(fā)達(dá)國(guó)家利用綠色保護(hù)而采取的日益繁多的綠色貿(mào)易壁壘及歧視政策，進(jìn)一步加強(qiáng)與CTE的聯(lián)系，積極向DSB提出申訴，保護(hù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。