馬 驍，馬 亮

(1.河南大學(xué) 新聞傳播學(xué)院，河南 開封 475000； 2.河南大學(xué) 法學(xué)院，河南 開封 475000)

大數(shù)據(jù)時(shí)代隱私權(quán)保護(hù)的法律研究

馬 驍1，馬 亮2

(1.河南大學(xué) 新聞傳播學(xué)院，河南 開封 475000； 2.河南大學(xué) 法學(xué)院，河南 開封 475000)

大數(shù)據(jù)時(shí)代，隨著網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)展，公民的個(gè)人隱私權(quán)利也呈現(xiàn)出新的內(nèi)涵與特點(diǎn)，包括以保護(hù)公民的個(gè)人信息隱私為中心；公民個(gè)人信息的財(cái)產(chǎn)性；公民隱私權(quán)的公私兼?zhèn)湫缘鹊?。同時(shí)也存在個(gè)人信息被非法收集、非法泄露與傳播、非法利用、非法竊取等風(fēng)險(xiǎn)，在這種形式下，我們只有建立健全相關(guān)的法律監(jiān)管機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)傳媒行業(yè)的自律能力和公民個(gè)人的信息安全防范意識(shí)，才能最大化地保障公民的隱私權(quán)利不受侵犯。

大數(shù)據(jù)時(shí)代；網(wǎng)絡(luò)傳播；傳媒；隱私權(quán)

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代公民隱私權(quán)的新發(fā)展

從隱私權(quán)涵蓋的內(nèi)容來看，大數(shù)據(jù)時(shí)代環(huán)境下，公民的隱私權(quán)除了傳統(tǒng)隱私權(quán)包含的內(nèi)容之外，還增加了對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)信息的支配選擇權(quán)、對(duì)個(gè)人信息的知情與瀏覽權(quán)、對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)信息的安全請(qǐng)求與合理賠償權(quán)，以及個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)金融隱私權(quán)利[1]34等等。就公民隱私權(quán)的特征而言，大數(shù)據(jù)時(shí)代下，伴隨著新聞媒體在新聞傳播過程中對(duì)公民隱私權(quán)的有意或無意的侵犯，公民的隱私權(quán)開始由傳統(tǒng)的消極防御公民的隱私權(quán)利到積極主動(dòng)地保護(hù)公民的個(gè)人利益。

首先，網(wǎng)絡(luò)信息傳媒時(shí)代公民的隱私權(quán)開始以保護(hù)公民的個(gè)人信息隱私為中心。與傳統(tǒng)隱私權(quán)不同，網(wǎng)絡(luò)傳媒時(shí)代下，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)以及其他高新傳媒技術(shù)的發(fā)展，公民的日常生活不斷受到垃圾郵件、網(wǎng)絡(luò)人肉、侵權(quán)曝光等現(xiàn)代傳媒方式的侵犯。特別是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，公民的個(gè)人信息數(shù)據(jù)不斷被商業(yè)利益驅(qū)使者非法搜集與利用，直接侵害公民自身的隱私權(quán)利。因此在這一環(huán)境下，公民隱私權(quán)開始逐步以保護(hù)公民的個(gè)人信息數(shù)據(jù)為中心。

其次，大數(shù)據(jù)傳媒時(shí)代下，公民個(gè)人信息的財(cái)產(chǎn)性。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代環(huán)境下，個(gè)人的社會(huì)生活在很大程度上被符號(hào)化與信息化，這些物化的符號(hào)中包含公民的個(gè)人基本信息，包括基本的個(gè)人資料與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)記錄等等，當(dāng)這些符號(hào)和記錄被非法利益獲得者利用的時(shí)候，在很大程度上直接威脅到公民的生命財(cái)產(chǎn)安全。網(wǎng)絡(luò)傳媒環(huán)境中，非法利益獲得者通過利用個(gè)人照片(特別是名人照片)、公民個(gè)人信息(考生信息資料等)、公民的網(wǎng)絡(luò)生活記錄(淘寶購物記錄)等，來為自己獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益。由此我們可以看出，大數(shù)據(jù)時(shí)代中公民的個(gè)人信息呈現(xiàn)出財(cái)產(chǎn)性的特點(diǎn)。

再次，大數(shù)據(jù)傳媒時(shí)代背景下，公民的隱私權(quán)逐漸發(fā)展成為一種公私兼?zhèn)涞臋?quán)利。隨著信息傳媒環(huán)境下，公民個(gè)人隱私權(quán)益的不斷侵犯，越來越多的國家和地區(qū)開始加強(qiáng)對(duì)公民隱私權(quán)利的維護(hù)，西方有些國家甚至已經(jīng)將公民隱私權(quán)的保護(hù)提升到國家憲法的層面，諸如美國與德國等[2]65-67，在國內(nèi)，我國的臺(tái)灣學(xué)者也曾把隱私權(quán)界定為咨詢自衛(wèi)權(quán)，這在很大程度上說明我國對(duì)公民個(gè)人權(quán)益的維護(hù)與重視。

除此之外，大數(shù)據(jù)時(shí)代下公民隱私權(quán)還包括從消極被動(dòng)轉(zhuǎn)化為積極主動(dòng)的特征。傳統(tǒng)時(shí)代下，公民的隱私權(quán)是一種不被侵?jǐn)_的被動(dòng)防御，但是大數(shù)據(jù)時(shí)代下，由于網(wǎng)絡(luò)的開放性、信息的共享性、社會(huì)交流的多元性等特征，公民個(gè)人隱私權(quán)利的消極防御已經(jīng)不能滿足保護(hù)公民合法權(quán)益的要求[3]11-12。因此在網(wǎng)絡(luò)傳媒環(huán)境下，公民隱私權(quán)益的保護(hù)不再是怎樣限制與制止其被非法的利用，而是怎樣被合理合法的使用。由此可以看出，大數(shù)據(jù)環(huán)境下，消極被動(dòng)的權(quán)利觀念開始被積極主動(dòng)的維權(quán)觀念所取代。

二、大數(shù)據(jù)傳媒時(shí)代公民隱私權(quán)屢遭侵犯的問題與現(xiàn)狀

互聯(lián)網(wǎng)的興起與發(fā)展，在為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人們生活帶來巨大促進(jìn)的同時(shí)也帶來了一定的負(fù)面影響，諸如大數(shù)據(jù)傳媒環(huán)境下公民個(gè)人隱私權(quán)利的屢遭侵犯，包括非法利益獲得者對(duì)個(gè)人信息的搜集、對(duì)個(gè)人信息的竊取、對(duì)個(gè)人信息的泄露與傳播，以及對(duì)個(gè)人信息的非法利用等等，直接危害到公民個(gè)人的合法權(quán)益。

首先，大數(shù)據(jù)時(shí)代公民的個(gè)人信息隨時(shí)面臨著可能被非法收集的侵害。從網(wǎng)絡(luò)傳播理論上來講，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)龐大復(fù)雜的虛擬化的信息傳播與交流的平臺(tái)，個(gè)人信息一旦在網(wǎng)上授權(quán)或非授權(quán)的注冊(cè)登記，如網(wǎng)站注冊(cè)，網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查等等，這些信息往往可能在非經(jīng)過當(dāng)事人同意的情況下就被收集和利用。更有甚者，當(dāng)當(dāng)事人進(jìn)入某些網(wǎng)站進(jìn)行有效信息的查詢獲取時(shí)，在不知情的情況下會(huì)被誘導(dǎo)輸入個(gè)人的相關(guān)信息，網(wǎng)站以注冊(cè)授權(quán)的方式將這些信息獲取，轉(zhuǎn)而在當(dāng)事人不知情的情況下將其出售給第三方來獲取相應(yīng)的利潤，進(jìn)而間接地侵害到當(dāng)事人的合法權(quán)益[4]31-32。同時(shí)有些個(gè)人或網(wǎng)站利用用戶瀏覽器中的Cookies將當(dāng)事人的網(wǎng)絡(luò)IP地址、網(wǎng)站瀏覽記錄等內(nèi)容自動(dòng)記錄下來，再將這些數(shù)據(jù)出售給需要的經(jīng)銷商，從而使用戶的個(gè)人信息、個(gè)人隱私，以及生活習(xí)慣等資料外泄，嚴(yán)重侵犯網(wǎng)絡(luò)用戶的個(gè)人隱私權(quán)利。另外，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)傳播的不斷進(jìn)步與發(fā)展的環(huán)境下，傳統(tǒng)傳媒環(huán)境中原本不屬于個(gè)人隱私的信息在大數(shù)據(jù)時(shí)代下也轉(zhuǎn)變成為個(gè)人隱私的一部分，這就造成了大數(shù)據(jù)傳播對(duì)個(gè)人隱私信息的無意識(shí)侵犯，而非法信息搜集者借助網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)律與現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)這些信息進(jìn)行搜集也就構(gòu)成了侵犯個(gè)人的隱私權(quán)利。

其次，大數(shù)據(jù)傳播環(huán)境下對(duì)公民個(gè)人信息非法泄露與傳播的問題日益加劇。從法律范疇來講，非法泄露與傳播主要是指“擁有個(gè)人信息的機(jī)構(gòu)、個(gè)人在未征得當(dāng)事人同意的情況下，主動(dòng)將此人信息不恰當(dāng)?shù)匦孤?、傳播給第三方或更多方”[5]52-54。在大數(shù)據(jù)傳播的時(shí)代環(huán)境下，由于網(wǎng)絡(luò)本身開放性、交互性、即時(shí)性與共享性的特點(diǎn)，使得個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)上的傳播與散布變得更加方便快捷，這也就為個(gè)人隱私內(nèi)容的泄露提供了便利。從網(wǎng)絡(luò)信息傳播的實(shí)踐過程來看，個(gè)人信息的泄露與傳播主要包括以下兩種途徑，一種是信息傳播者在未經(jīng)當(dāng)事人同意的情況下將涉及個(gè)人隱私資料的信息在網(wǎng)絡(luò)上予以公布，這種信息的泄露與傳播方式從形式來看屬于故意構(gòu)成，直接侵犯到個(gè)人的隱私權(quán)利，在司法審判執(zhí)行的過程中，屬于情節(jié)較嚴(yán)重者。另一種對(duì)個(gè)人信息的非法泄露與傳播的方式是傳播者利用其職務(wù)或者關(guān)系的便利對(duì)個(gè)人隱私權(quán)利進(jìn)行侵犯。這種情況下，往往是傳播者對(duì)他人信息的掌握是合法的，但是在利益的誘導(dǎo)或無意識(shí)狀態(tài)下，將其掌握的他人信息進(jìn)行泄露、傳播，這也構(gòu)成了對(duì)個(gè)人隱私權(quán)利的侵犯，因而這種對(duì)個(gè)人信息的泄露與傳播從形式上來看就有故意和過失兩種。

第三，大數(shù)據(jù)傳播時(shí)代，個(gè)人信息被非法利用的風(fēng)險(xiǎn)日益加劇。網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，對(duì)個(gè)人信息數(shù)據(jù)的非法利用主要是指個(gè)人信息的利用者將其掌握的個(gè)人數(shù)據(jù)資料進(jìn)行二次開發(fā)利用，從而達(dá)到為其戰(zhàn)略服務(wù)或者金錢收益的目的。從司法的實(shí)踐過程來看，對(duì)個(gè)人信息的非法利用主要是使用者對(duì)其掌握的他人信息數(shù)據(jù)超出原定目的的使用，其中表現(xiàn)最為嚴(yán)重的是商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信息的非法開發(fā)與使用。從公民信息維護(hù)的角度來說，無論出于何種目的，在未經(jīng)當(dāng)事人同意的情況下將其個(gè)人信息資料進(jìn)行非授權(quán)或超出授權(quán)范圍的使用都屬于對(duì)公民個(gè)人隱私權(quán)的侵犯。而且，從實(shí)際的案例來看，雖然我國從法律上明確規(guī)定對(duì)個(gè)人信息的非法利用屬于犯罪行為，但是在具體的犯罪審理過程中，由于信息非法利用案件本身的特殊性，取證的困難性，因此在判決中也很難對(duì)是否構(gòu)成犯罪進(jìn)行定性。另一方面，由于我國現(xiàn)行法律機(jī)制的不夠完善，目前還暫時(shí)缺少對(duì)個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行約束的法律規(guī)章，這就在一定程度上加劇了個(gè)人信息的非法利用，嚴(yán)重侵犯到公民的隱私權(quán)利。

除此之外，網(wǎng)絡(luò)傳播對(duì)公民隱私權(quán)的侵犯還包括對(duì)個(gè)人信息的非法竊取等。物聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)虛擬的世界，而且其安全性也存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，公民的個(gè)人信息極易受到侵犯，而且在利益的驅(qū)使下，非法的信息竊取者利用網(wǎng)絡(luò)安全漏洞、用戶的安全警戒心理、網(wǎng)絡(luò)使用習(xí)慣等對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行竊取，包括個(gè)人的數(shù)據(jù)信息、銀行賬戶信息等等。這些非法的網(wǎng)絡(luò)行為，在嚴(yán)重干擾互聯(lián)網(wǎng)正常傳播的同時(shí)，也嚴(yán)重侵犯到用戶的隱私權(quán)利。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代維護(hù)公民隱私權(quán)的策略與對(duì)策

公民隱私權(quán)的保護(hù)，除了建立健全相關(guān)的法律監(jiān)督機(jī)制之外，還要網(wǎng)絡(luò)傳媒行業(yè)的自律，以及公民信息安全防范意識(shí)的提高等來進(jìn)行共同防范，這樣才能使公民的個(gè)人信息受到較為全面的保護(hù)。

首先，建立健全網(wǎng)絡(luò)傳媒環(huán)境下公民隱私權(quán)保護(hù)的法律體系。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)所要解決的是公民個(gè)人的信息數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)之間的矛盾，然而我國目前現(xiàn)行的保護(hù)公民隱私權(quán)的相關(guān)法律政策還不夠完善，相關(guān)的機(jī)制還不夠健全，因此在目前的形勢(shì)下，建議建立健全保護(hù)公民隱私權(quán)利的法律與機(jī)制體系，對(duì)于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)傳媒事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)公民個(gè)人的隱私權(quán)利，都具有十分重要的意義。在具體的實(shí)施過程中，我們首先要平衡社會(huì)集體利益與公民隱私權(quán)利、對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的合理保護(hù)與利用的關(guān)系，其次要處理好言論自由與知情權(quán)、隱私權(quán)三者之間的關(guān)系，除此之外，還必須對(duì)不同主體之間隱私權(quán)的具體界定進(jìn)行合理的劃分，只有在此基礎(chǔ)上，通過制定通用性的法律與特殊性的法律，以條文的方式制約侵犯公民隱私權(quán)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任[6]9-11。這樣才能建立有效的監(jiān)督保障機(jī)制，保護(hù)公民隱私權(quán)的落實(shí)。

其次，大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，公民隱私權(quán)的保護(hù)還要靠網(wǎng)絡(luò)傳媒行業(yè)的自律。與發(fā)達(dá)國家相比，我國當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)還處于初始階段，相關(guān)的規(guī)范制度還不夠完善，因此網(wǎng)絡(luò)傳媒行業(yè)在通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息的傳播與報(bào)道的時(shí)候，更多的是依靠自身行業(yè)規(guī)范與道德的約束。面對(duì)日益復(fù)雜化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，網(wǎng)絡(luò)傳媒行業(yè)在做好信息傳媒的同時(shí)，也面臨著巨大的誘惑。面對(duì)名利與金錢的引誘，互聯(lián)網(wǎng)只有不斷提升自我約束能力，才能在做好信息傳播的同時(shí)，保護(hù)好公民的隱私權(quán)利。在具體的實(shí)施上，網(wǎng)絡(luò)傳媒行業(yè)可以建立網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)組織，制定共同遵守的保護(hù)用戶隱私權(quán)利的行業(yè)約束，同時(shí)還有必要成立相應(yīng)的保護(hù)公民隱私權(quán)的監(jiān)督審核機(jī)構(gòu)，對(duì)在行業(yè)中保護(hù)公民隱私權(quán)利的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行表彰，對(duì)侵犯公民隱私權(quán)的企業(yè)進(jìn)行相關(guān)懲罰，切實(shí)從途徑上遏制侵犯公民隱私的違法行為。

再次，大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，公民隱私權(quán)的保護(hù)還要提高公民的個(gè)人信息安全防范意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)虛擬復(fù)雜的環(huán)境，用戶在進(jìn)行信息的合法收集和獲取的過程中，要時(shí)刻提高自己的安全警戒性，除了按照網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)瀏覽之外，對(duì)可疑信息、廣告、網(wǎng)站仔細(xì)進(jìn)行鑒別，一旦發(fā)現(xiàn)惡意竊取公民個(gè)人信息的網(wǎng)站和個(gè)人，即時(shí)上報(bào)。另外在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)瀏覽的過程中，網(wǎng)絡(luò)用戶還應(yīng)提高自身的控制能力，充分尊重他們的權(quán)利與感受，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上他人的信息數(shù)據(jù)予以充分的保護(hù)，不因個(gè)人感情或利益而泄露、傳播、搜集、利用他們的隱私數(shù)據(jù)，從而從源頭上遏制侵犯公民隱私權(quán)利的行為。除此之外，網(wǎng)絡(luò)傳媒時(shí)代下，對(duì)公民隱私權(quán)利的保護(hù)，還可以通過加強(qiáng)國際及地區(qū)的交流與合作，研發(fā)保護(hù)公民個(gè)人信息數(shù)據(jù)的安全軟件，網(wǎng)站主頁明確并提示公民保護(hù)個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的聲明等等。

整體上來說，大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，面對(duì)公民隱私權(quán)新的內(nèi)涵與特點(diǎn)，只有在深入分析網(wǎng)絡(luò)傳媒環(huán)境中個(gè)人信息安全面臨的問題與現(xiàn)狀，同時(shí)借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施，才能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)傳媒行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才能充分保護(hù)公民的隱私權(quán)利。

[1] 張新寶.互聯(lián)網(wǎng)上的侵權(quán)問題研究[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2003.

[2] 刁勝先.論網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)之隱私范圍[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版),2004，33(2).

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[責(zé)任編輯 樂 知]

Legal Research on Privacy Protection in the Age of Big Data

MA Xiao1， MA Liang2

(1.SchoolofJournalismandCommunication,HenanUniversity,KaiFeng475000,China;2.SchoolofLaw,HenanUniversity;KaiFeng475000,China)

In the age of big data, with the development of network communications, Citizens’ privacy rights also present some new features and connotations, including protection the privacy of personal information of citizens; the property of citizen individual information; both public and private characters of the citizen right of privacy, and so on. There also exist the risk of personal information collected by illegal collection, illegal disclosure and dissemination, illicit exploitation, illegal wiretapping. In this form, what we can do is to establish and improve the relevant legal supervision mechanism, to enhance the self-discipline of network media industry and the information security awareness. Only in this way, can we maximize protecting the citizens’ privacy rights from being violated.

the Age of Big Data; Network communication; media; privacy

2014-07-19

馬 驍(1989— )，男，河南信陽人，河南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院2013級(jí)傳播學(xué)專業(yè)碩士研究生，主要從事媒介經(jīng)營管理與文化產(chǎn)業(yè)研究。

DF5

A

1671-8127(2015)01-0026-03