郭蘭

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)中國語言學(xué)院，新疆烏魯木齊 830052）

漢族干部少數(shù)民族語言培訓(xùn)存在的問題及對策

郭蘭

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)中國語言學(xué)院，新疆烏魯木齊 830052）

新疆漢族干部學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言，對促進(jìn)新疆各民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。文章通過對喀什市、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、拜城縣教育局、尼勒克縣木斯鄉(xiāng)漢族干部少數(shù)民族語言，即維吾爾語和哈薩克語培訓(xùn)情況的調(diào)研，就新疆漢族干部少數(shù)民族語言培訓(xùn)過程中存在的漢族干部對學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言的認(rèn)識問題、培訓(xùn)教材問題、培訓(xùn)師資問題、課堂教學(xué)問題及學(xué)員的學(xué)習(xí)方法與語言實踐問題進(jìn)行了分析探討，在此基礎(chǔ)上提出了解決問題的對策與建議。

漢族干部；少數(shù)民族語言；語言學(xué)習(xí)

一、漢族干部學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言的基本情況

在新疆這個多民族地區(qū)，漢族干部懂得少數(shù)民族語言是直接開展少數(shù)民族群眾工作、加強(qiáng)與少數(shù)民族群眾密切聯(lián)系的重要手段；是直接向少數(shù)民族群眾宣傳黨的政策、科學(xué)文化知識、提高服務(wù)少數(shù)民族群眾能力的有效途徑；也是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)務(wù)實管用的重要舉措。從政策層面要求公職人員必須具備少數(shù)民族語言能力，既凸顯了新疆維吾爾自治區(qū)人民政府的工作特色，也為漢族群眾積極學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言、欣賞少數(shù)民族文化、尊重少數(shù)民族習(xí)俗起到了示范作用，對促進(jìn)新疆各民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

新中國成立初期，黨和政府就提倡新疆漢族干部學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言。21世紀(jì)以來，新疆維吾爾自治區(qū)黨委從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高各族干部業(yè)務(wù)能力、增進(jìn)各民族交流與融合的高度，提出大力加強(qiáng)各族干部特別是基層干部的雙語學(xué)習(xí)，即漢族干部的少數(shù)民族語言學(xué)習(xí)和少數(shù)民族干部的漢語學(xué)習(xí)。2004年，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)“雙語學(xué)習(xí)”進(jìn)一步加強(qiáng)語言文字工作的意見》（新政發(fā)〔2004〕64號），提出少數(shù)民族干部要學(xué)好漢語，漢族干部也要努力學(xué)好少數(shù)民族語言，在基層少數(shù)民族聚居地區(qū)工作的漢族干部必須掌握少數(shù)民族語言。①2009年，新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會保障廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)南疆四地州鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派干部雙語培訓(xùn)的實施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)選派的基層干部培訓(xùn)學(xué)員雙語考核評估的意見》的通知，提出熟練掌握雙語是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最基本的要求，全區(qū)少數(shù)民族聚居地區(qū)的漢族鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最終應(yīng)能使用少數(shù)民族語言與群眾直接交流。②2011年，新疆維吾爾自治區(qū)黨委組織部、宣傳部、新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會保障廳、新疆維吾爾自治區(qū)民族語言文字工作委員會共同制定下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)基層干部、新錄用公職人員、窗口服務(wù)行業(yè)相關(guān)人員和青壯年農(nóng)牧民中開展“雙語”學(xué)習(xí)的意見》，要求從2011年開始，由各地州縣市黨委組織部、宣傳部、人事局、勞動和社會保障局、語言文字工作委員會等部門分級負(fù)責(zé)，每年分別在地州、縣市黨校舉辦雙語學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。雙語學(xué)習(xí)以自治區(qū)、地州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新錄用公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、新招錄的選調(diào)生、選派異地掛職干部、選聘到村和社區(qū)的高校畢業(yè)生為重點。③

目前，漢族干部少數(shù)民族語言培訓(xùn)工作得到了快速發(fā)展，呈現(xiàn)出這樣幾個特點：一是培訓(xùn)范圍廣，力度大。各級黨校建立了干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地，以開辦培訓(xùn)班為主要形式，分級分類開展脫產(chǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)。地州市黨校重點培訓(xùn)縣市區(qū)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部，縣市區(qū)黨校重點培訓(xùn)科級后備干部和機(jī)關(guān)、站所干部。各單位除選派干部進(jìn)入黨校學(xué)習(xí)外，還自行組織了學(xué)習(xí)班（有的稱“夜?！保┗?qū)W習(xí)小組，定期開展少數(shù)民族語言學(xué)習(xí)。自2011年以來，從自治區(qū)區(qū)級機(jī)關(guān)到各地州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，均有培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)小組，如喀什市建立了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、村社區(qū)三級干部少數(shù)民族語言培訓(xùn)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。二是培訓(xùn)目標(biāo)明確，培訓(xùn)工作有計劃地開展。漢族干部少數(shù)民族語言培訓(xùn)語種以維吾爾語和哈薩克語為主，培訓(xùn)目標(biāo)重在聽說能力的培養(yǎng)。各地均制定了培訓(xùn)規(guī)劃和具體的培訓(xùn)學(xué)習(xí)方案，規(guī)定了培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)期限、教師配備、教材選擇以及學(xué)習(xí)期間的紀(jì)律要求。三是強(qiáng)化了培訓(xùn)考核機(jī)制。各地制訂了干部少數(shù)民族語言能力考核評價標(biāo)準(zhǔn)和具體的考核辦法，培訓(xùn)結(jié)束時對每名干部進(jìn)行逐一考核?？荚嚦煽冏鳛榭疾炜己?、選拔任用、確定后備干部的重要指標(biāo)，基層干部雙語學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的成效已經(jīng)成為縣市區(qū)黨委書記、組織部長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作實績考核的重要內(nèi)容。

2013年至2014年，筆者先后在喀什市、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、拜城縣教育局、尼勒克縣木斯鄉(xiāng)就漢族干部學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言，即維吾爾語和哈薩克語的培訓(xùn)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研主要以問卷調(diào)查和訪談、座談形式進(jìn)行。共發(fā)放調(diào)查問卷152份，回收有效問卷131份，有效率為86.2%。在回收問卷的基礎(chǔ)上，針對一些重點問題進(jìn)行了訪談。調(diào)查與訪談的對象既有脫產(chǎn)在黨校接受培訓(xùn)的學(xué)員，也有脫產(chǎn)培訓(xùn)后回到工作崗位上的干部，還包括參加單位組織的培訓(xùn)班或夜校進(jìn)行學(xué)習(xí)的干部以及從事培訓(xùn)工作的教師。調(diào)研結(jié)果顯示，多數(shù)干部認(rèn)為少數(shù)民族語言培訓(xùn)是有意義的，少數(shù)民族語言作為漢族干部與少數(shù)民族干部群眾之間溝通的橋梁、聯(lián)系的紐帶，具有十分重要的作用。大家對現(xiàn)階段開展的少數(shù)民族語言培訓(xùn)工作是滿意的，認(rèn)為培訓(xùn)使廣大漢族干部具備了一定的少數(shù)民族語言能力，加深了對少數(shù)民族語言文化的認(rèn)識，取得了一定成效，而這些成效與各級組織部門的高度重視并采取一系列措施予以保障落實是分不開的。

二、漢族干部學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言存在的問題

在看到成績的同時，我們也應(yīng)該看到漢族干部少數(shù)民族語言培訓(xùn)中存在著一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）漢族干部對學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言的認(rèn)識存在問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，15.7%的人認(rèn)為少數(shù)民族語言培訓(xùn)的意義不大，6.8%的人認(rèn)為這種培訓(xùn)沒有必要進(jìn)行，7.3%的人對自身的少數(shù)民族語言水平?jīng)]有什么要求。通過訪談我們了解到，產(chǎn)生這些思想的原因主要有兩方面：一是學(xué)習(xí)并非必要。一些人認(rèn)為，現(xiàn)在沒有使用少數(shù)民族語言的環(huán)境，隨著少數(shù)民族雙語教育工作的推進(jìn)，新一代成長起來的少數(shù)民族或多或少都懂漢語，漢族干部再花時間去學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言純粹是浪費時間。還有一些人認(rèn)為，學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言雖然重要，但因沒有長期在南疆基層工作的計劃，認(rèn)為既然遲早要離開這個艱苦的環(huán)境，懂不懂少數(shù)民族語言無所謂。二是學(xué)習(xí)困難。一些人認(rèn)為，在零起點、年齡較大的情況下學(xué)習(xí)一門新的語言難度太大，加之培訓(xùn)時間短，培訓(xùn)后語言能力仍無法滿足實際工作和生活的需要，不如不學(xué)。

從訪談中我們還了解到，一些干部參與培訓(xùn)并不是基于工作生活環(huán)境的現(xiàn)實需要和自身的學(xué)習(xí)興趣，而是外部的壓力與刺激。由于培訓(xùn)基本都是單位根據(jù)有關(guān)要求組織實施的，是硬性規(guī)定，同時也是任職、考核、晉升的必要條件，因此應(yīng)付學(xué)習(xí)、滿足考核需要，就成為一些干部參加培訓(xùn)的基本動機(jī)。

還有一小部分基層干部對少數(shù)民族語言學(xué)習(xí)的主動性不夠，另外，由于基層工作本身任務(wù)繁重，有些干部忙于瑣碎的事務(wù)性工作，對參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)應(yīng)付了事。在春夏秋等農(nóng)忙時節(jié)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)班很難正常開展培訓(xùn)工作。少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為，在農(nóng)忙時自身的工作任務(wù)繁重，根本沒有時間參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。有的培訓(xùn)班雖然把學(xué)習(xí)時間放在了晚上，但是一天工作下來，很多人疲憊不堪，難以保證學(xué)習(xí)效果。

（二）培訓(xùn)教材與基層工作不契合

調(diào)查顯示，有36.7%的人認(rèn)為學(xué)習(xí)內(nèi)容在一定程度上與現(xiàn)實生活脫節(jié)。筆者認(rèn)為這與教材提供的語言材料有很大的關(guān)系。教材中選擇的一些詞語和句子在基層實際工作生活中的使用語境較少?！毒S吾爾語日常會話500句》是很多培訓(xùn)班使用的教材，從學(xué)員的反映情況來看，其編寫意圖、知識的循序漸進(jìn)等方面都是比較好的，對語音、語法、詞匯分析也較為詳細(xì)。但是其中的一些詞語和句子如“僑務(wù)”“外辦”“博物館有許多文物古跡”“翻譯局”“審譯”“職稱”等內(nèi)容脫離農(nóng)村生活、工作和農(nóng)事活動，并非農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中急需學(xué)習(xí)的語言內(nèi)容。因此，有限的學(xué)習(xí)免不了出現(xiàn)學(xué)非所用與用無處學(xué)的尷尬。雖然教材也選擇了部分和農(nóng)村農(nóng)業(yè)有關(guān)的詞語，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足基層干部在實際工作中的需要。

一些少數(shù)民族培訓(xùn)教師認(rèn)為，教材中有的對話偏于書面語，問答形式較為死板繁瑣，教材重知識而輕交際，實際生活中少數(shù)民族群眾根本不會使用這些語言表達(dá)方式。尼勒克縣木斯鄉(xiāng)一位干部參加了伊犁州黨校的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，認(rèn)為培訓(xùn)最大的問題在于教材內(nèi)容在實際生活中用起來不自然，缺乏日常交際訓(xùn)練與語用引導(dǎo)。他說：

我講的哈薩克語哈薩克族人聽著覺得別扭，哈薩克族人講的哈薩克語我也聽不大懂。我不知道問題在哪兒，是不是學(xué)習(xí)內(nèi)容太書面化了，反正實際中不那么說。我們已經(jīng)提出了這個問題，上面正在考慮修改教材。

（三）培訓(xùn)教師的素養(yǎng)有待提高

調(diào)查顯示，13.1%的人認(rèn)為培訓(xùn)缺乏好的教學(xué)方法，教學(xué)效果不明顯。在調(diào)研中我們了解到，一些培訓(xùn)教師在教學(xué)實踐中存在如下問題：

1.講不清。部分漢語水平不高的少數(shù)民族教師其漢語表達(dá)能力有限，也有部分漢族教師缺乏少數(shù)民族語言文化知識，因而對學(xué)員提出的問題不能夠作很好的解釋。

2.不懂語言教學(xué)法。有些教師雖然能熟練地運用雙語，但沒有當(dāng)過教師，不了解教學(xué)規(guī)律，缺乏語言教學(xué)經(jīng)驗，教學(xué)效果不理想。教學(xué)中較多采用領(lǐng)讀、翻譯、要求學(xué)生死記硬背等方法，造成學(xué)生學(xué)習(xí)難度增大。有學(xué)員說：

老師也不給我們教如何記憶學(xué)習(xí)的方法，天天讓我們背，背來背去，總是記不住。好不容易記住了，第二天一起床又忘掉了。

為了幫助記憶，隨時學(xué)習(xí)，一些單位發(fā)放了“口袋書”。如尼勒克縣木斯鄉(xiāng)黨委給每名漢族干部配備了隨身攜帶的“口袋書”，書中主要摘錄了一些哈薩克語常用詞語或短語，干部們在學(xué)習(xí)過程中自己用漢字給哈薩克詞語注音。

用漢字給少數(shù)民族語注音，在一定程度上有助于快速記憶，突出了干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)講求實用的特點，但存在發(fā)音不準(zhǔn)確的問題。有時不準(zhǔn)確的程度較為嚴(yán)重，影響到實際交際，因而特別需要教師補(bǔ)充相關(guān)語音知識，充分利用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備和一切可利用的教學(xué)資源，對學(xué)生進(jìn)行科學(xué)的語音教學(xué)與訓(xùn)練，但有些教師難以做到這一點。

3.注重語言知識灌輸，忽視語言實踐訓(xùn)練。一些培訓(xùn)班教師受傳統(tǒng)教學(xué)思維的影響，在教學(xué)中偏重于語言知識的教學(xué)，忽視了對語言的交際訓(xùn)練。殊不知語言的“懂”和“會”是兩個概念，理解了并不一定會用，而對漢族干部進(jìn)行少數(shù)民族語言培訓(xùn)的最終目的是要讓他們能夠流利地運用所學(xué)的語言。一位參加過黨校培訓(xùn)班的學(xué)員說：

我們覺得老師語法內(nèi)容講得太多了，口語練習(xí)太少。上面的意思可能是先給我們打一個好的基礎(chǔ)，以后可以自學(xué)。不指望你現(xiàn)在就學(xué)得有多好，就是給你打底子，學(xué)一些單詞和句子，先奠定一個基礎(chǔ)，以后你自己學(xué)的時候有這個基礎(chǔ)就方便了，這樣的指導(dǎo)思想是對的。但是我們多數(shù)時間都在學(xué)語法，你比如什么副動詞啊、動名詞啊，到下面基層來說話哪兒講這些。農(nóng)民說話就說話，沒有人考慮副動詞，還有將來時啊，被動態(tài)之類的，沒啥用處。你要搞翻譯、讀研究生，這些語法知識有用，下面會說話就行。講語法應(yīng)該少一點。

4.教學(xué)態(tài)度不夠端正。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，個別教師存在敷衍了事、馬虎應(yīng)對教學(xué)的情況。如不備課就上講臺，沒有明確的教學(xué)目標(biāo)，授課隨意性較大，有時和學(xué)員聊天閑談的時間多于授課訓(xùn)練的時間。

（四）學(xué)員的學(xué)習(xí)方法及語言實踐問題

漢族干部學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言的基本目的是進(jìn)行日常交際，但是在學(xué)習(xí)方法上，一些學(xué)員忽視語言實踐，更注重書本知識的學(xué)習(xí)。一位在黨校學(xué)習(xí)的學(xué)員總結(jié)自己的學(xué)習(xí)方法是：掌握字母的拼讀、書寫和構(gòu)詞方法。認(rèn)真聽講，做好課堂筆記，理解老師講的每一個語法點，如名詞的格，動詞的時、態(tài)，形容詞的級等。多做練習(xí)，多進(jìn)行漢語與少數(shù)民族語言的翻譯練習(xí)，做到熟練應(yīng)用所學(xué)的語法知識。他說自己的時間和精力主要花在了學(xué)習(xí)語法上，學(xué)習(xí)過程中的關(guān)注點主要在語言知識的學(xué)習(xí)上，直言沒有時間進(jìn)行語言實踐，過分重視背單詞做練習(xí)，認(rèn)為記住單詞會做練習(xí)就能掌握一門語言。也有學(xué)員把中小學(xué)學(xué)習(xí)時注重寫漢字的方法遷移到學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言的過程上來，即記憶單詞的方法主要依靠寫，認(rèn)為多寫幾遍自然就記住了。

各培訓(xùn)組織單位在培訓(xùn)方案中都提出了把語言實踐作為提高干部少數(shù)民族語言能力的重要舉措，要求干部在入戶走訪，駐村蹲點等實際工作中盡量使用少數(shù)民族語言，以此來加強(qiáng)語言鍛煉。但是調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無論在培訓(xùn)中還是培訓(xùn)后都存在少數(shù)民族語言實踐不足的問題。調(diào)查顯示，52.8%的人主要通過培訓(xùn)班課堂教學(xué)學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言；34.5%的人認(rèn)為培訓(xùn)中語言實踐機(jī)會少；66.3%的人在培訓(xùn)后的工作生活中有時用一點少數(shù)民族語言；12.1%的人基本不用。訪談表明，無論是在工作中還是在商場、飯館等公共場所，漢族干部使用少數(shù)民族語言僅限于打招呼，對于談事情、做工作主要還是使用漢語。很多學(xué)員反映，由于使用少數(shù)民族語言的機(jī)會較少，在培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的一些語言知識沒有在實踐中得到進(jìn)一步的鞏固提高。一位干部說：

現(xiàn)在工作當(dāng)中也用一些維吾爾語，走家串戶的時候，就是簡單的話說一說。農(nóng)民到辦公室來，用維吾爾語問問有什么事，家里情況怎么樣，他們都很高興，覺得漢族干部跟他說維吾爾語，關(guān)系好像就親近了一點。不過我們單位維吾爾族干部都是大學(xué)生，漢語都說得好，農(nóng)民們基本上都會說漢語，周圍有漢族隊，他們打交道也多，所以漢語聽和說都可以，我跟他們交流還是漢語用得多。我們培訓(xùn)班的同學(xué)好多回去后沒有繼續(xù)學(xué)習(xí)了，他們現(xiàn)在都不用維吾爾語，大家都說漢語，沒有說維吾爾語的環(huán)境，學(xué)的東西可能都忘了，這種情況在北疆比較嚴(yán)重。

另一位干部說：

在實踐中學(xué)不學(xué)用不用無人監(jiān)督管理?？赡芑鶎觼淼耐緦W(xué)習(xí)勁頭大，有興趣，比較努力，回基層工作也積極在工作實踐中運用，幾年后維吾爾語水平大有長進(jìn)。而在機(jī)關(guān)工作的民漢工作人員之間交流都用漢語，村里鄉(xiāng)上群眾來辦事情的，如果聽不懂他們講什么，找一個懂漢語的少數(shù)民族同志給翻譯一下就行了，所以在縣上工作的漢族干部學(xué)習(xí)維吾爾語的積極性不高。

訪談發(fā)現(xiàn)，一些人認(rèn)為自己少數(shù)民族語言口語表達(dá)能力不強(qiáng)，使用少數(shù)民族語言交際會被他人取笑，傷害個人的自尊心。這種看法與他們學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言的意愿很不一致。77.5%的人認(rèn)為，有必要學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言，但真正把這種愿望落實到行動中的人則較少。較強(qiáng)的學(xué)習(xí)意愿與現(xiàn)實生活中的語言使用情況有較大反差，這反映出他們存在語言使用上的不安全感和自卑感，很在意聽眾對自己少數(shù)民族語言水平的評價。盡管增強(qiáng)少數(shù)民族語言口語表達(dá)能力必須通過多說多練，但他們卻礙于自尊心和面子問題不愿意通過實踐進(jìn)一步提高自己有限的少數(shù)民族語言水平，害怕說的時候出錯被他人取笑。一位干部說：

發(fā)音太難了，我一開口人家就說我發(fā)音有問題。一些音發(fā)得生硬，比如“r”，舌頭卷不起來，一說出來總?cè)侨诵υ?，在群眾面前哪有領(lǐng)導(dǎo)的威嚴(yán)？

缺乏培訓(xùn)后有效的考核監(jiān)督機(jī)制也是影響培訓(xùn)后學(xué)習(xí)鞏固少數(shù)民族語言的一個因素。目前，對培訓(xùn)階段的考核要求很嚴(yán)格，但缺乏培訓(xùn)后有效的考核監(jiān)督機(jī)制。培訓(xùn)階段的考核與干部晉升、評優(yōu)、甚至經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，這使得很多人非常重視培訓(xùn)階段的考核，只要這一階段的考核合格，無異于進(jìn)入了“保險箱”。培訓(xùn)結(jié)束后，干部的少數(shù)民族語言水平有無變化、是否提高、能否適應(yīng)工作的需要并未被重視，缺乏科學(xué)嚴(yán)格的評價指標(biāo)。

三、提高培訓(xùn)效果的對策

（一）加強(qiáng)對培訓(xùn)學(xué)習(xí)重要意義的認(rèn)識

在新疆，學(xué)習(xí)使用維吾爾語、哈薩克語的語言環(huán)境是很好的，各級政府部門也不乏少數(shù)民族干部。其中很多同志能說一口流利的漢語，可這并不意味著他們丟棄了自己的母語，更何況一些基層部門的漢族干部還經(jīng)常直接面對少數(shù)民族群眾開展工作，所以抱怨缺乏語言環(huán)境、強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)困難是不合適的。應(yīng)通過講座等宣傳教育形式和在少數(shù)民族聚居地區(qū)的工作實踐，使干部們從理性和感性上充分認(rèn)識到新疆少數(shù)民族語言的社會功能和發(fā)展前景，認(rèn)識到學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言對于加深各民族間相互了解、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會長治久安具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

語言不僅具有交際功能，而且還承載了一定的情感態(tài)度。語言的交際應(yīng)用功能容易理解，容易被認(rèn)識；而語言的情感功能卻容易被忽視。即使是天天講漢語的少數(shù)民族同志，對其母語都是充滿情感的。正因為如此，學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言不能僅關(guān)注于對開展工作是否便利，更應(yīng)該看到蘊(yùn)含在其中的情感功能。使用少數(shù)民族語言交際，在某種程度上來講可以使基層群眾體驗到友好與親切，產(chǎn)生被尊重的感受。干部們只有充分認(rèn)識到這一點，認(rèn)識到學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言在當(dāng)前形勢下的重要性、責(zé)任感和緊迫性，才能提高學(xué)習(xí)的積極性，從而取得更為良好的學(xué)習(xí)效果。

（二）編寫干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)教材

調(diào)查中，有21.8%的人認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)教材建設(shè)，教材編寫應(yīng)考慮到學(xué)習(xí)者的需求，包括對教材內(nèi)容的需求、學(xué)習(xí)方式的需求、特殊學(xué)習(xí)目的的需求以及教學(xué)方法的需求。目前，培訓(xùn)班使用的教材大多是“通型教材”，較少考慮學(xué)習(xí)者的上述需求。新疆漢族干部進(jìn)行少數(shù)民族語言培訓(xùn)規(guī)模大，涉及面廣，并且是一項需要長期堅持下去的工作，因此組織編寫針對漢族干部學(xué)習(xí)使用少數(shù)民族語言的培訓(xùn)教材是十分必要的。一方面從自治區(qū)的層面上可考慮編寫專門針對漢族干部學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言的通識配套教材，或修訂完善現(xiàn)有教材。要充分考慮教材中語料的實用價值，從語言的交際功能出發(fā)，盡可能展示現(xiàn)實社會各主要方面的生活工作用語，優(yōu)先選擇工作生活中經(jīng)常用到的詞匯和句式。對不同語言環(huán)境的干部可制訂不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容，比如對于農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說，除了一般的日常用語以外，可考慮多選擇一些與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)生活有關(guān)的詞語、句子編入教材；對于在城市工作的干部來說，除一般的日常用語以外，應(yīng)多選擇與其工作業(yè)務(wù)相關(guān)的語言內(nèi)容。

既然培訓(xùn)目標(biāo)在于提升學(xué)員的口語表達(dá)能力，因此在教材編寫和完善過程中要注意多選擇一些口語性較強(qiáng)的詞匯或句式，突出口語運用的特點?？谡Z與書面語相比有其自身特點。從語體色彩來看，口語通俗而書面語典雅；從句法結(jié)構(gòu)來看，口語簡單而書面語相對復(fù)雜。會話是學(xué)員模仿的典范，是實際語用的寫照。因此要注意一般交際中自然省略及語流音變等因素，這一點在教材的編寫或教師的講授中應(yīng)予以充分解釋和說明，這樣學(xué)員學(xué)到的口語才更為地道。

此外應(yīng)編制基于多媒體環(huán)境下的少數(shù)民族語言教學(xué)配套教材。學(xué)習(xí)者作為“用戶終端”，應(yīng)根據(jù)自己的學(xué)習(xí)需求，通過網(wǎng)絡(luò)平臺，在專家的指導(dǎo)下隨時隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流。還可制作一些電子音像教材作為輔助學(xué)員自學(xué)的材料，這樣可以使那些工作比較繁忙，不能按時參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的干部根據(jù)自己的時間和需求進(jìn)行自學(xué)。

（三）重視培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)

師資隊伍建設(shè)是干部培訓(xùn)工作的重要保證。會說少數(shù)民族語言的人并不意味著能教好少數(shù)民族語言，優(yōu)秀的少數(shù)民族語言培訓(xùn)教師不僅需要具備相應(yīng)的雙語運用能力，更需要具備相應(yīng)的語言文化知識及語言教學(xué)素養(yǎng)。加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，選拔合格的教師是第一要素。所謂合格，首先，要具備認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，有責(zé)任感和工作熱情；其次，能較為熟練地運用雙語，特別是少數(shù)民族語言能力應(yīng)達(dá)到較高的標(biāo)準(zhǔn)。如發(fā)音清晰標(biāo)準(zhǔn)，運用自如地道等；再次，應(yīng)了解漢語和少數(shù)民族語言本身的特點以及兩種語言的文化內(nèi)涵，了解語言教學(xué)規(guī)律和語言學(xué)習(xí)規(guī)律，掌握一定的第二語言教學(xué)法知識與技能。對部分不懂語言教學(xué)法、教學(xué)理念陳舊落后的教師應(yīng)進(jìn)行專門的培訓(xùn)。教師只有具備了科學(xué)的教學(xué)理念，才能更好地進(jìn)行教學(xué)實踐。如加強(qiáng)課堂語言實踐活動，通過對話、復(fù)述事件、情景模擬等方法加強(qiáng)聽說訓(xùn)練，通過讓學(xué)員完成具體的語言任務(wù)來學(xué)習(xí)語言，即在“用中學(xué)”而不是以往交際法強(qiáng)調(diào)的“學(xué)以致用”。再如改進(jìn)單一的教學(xué)模式，充分利用計算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)制作課件、電子教案，使教學(xué)更加活潑、生動、有趣。教師也只有具備了這樣的教學(xué)思想，才能引導(dǎo)學(xué)習(xí)者更加關(guān)注語言的運用而非語言要素、語言知識的死記硬背，引導(dǎo)學(xué)員充分利用語言環(huán)境，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族干部群眾的交流，與少數(shù)民族漢語培訓(xùn)班的交流，不斷提高所學(xué)語言的運用能力。有效的培訓(xùn)方式必定是多種培訓(xùn)方法的組合與并用，培訓(xùn)組織者只有根據(jù)培訓(xùn)的目的和各種培訓(xùn)方法的特點，精心選擇和配置，綜合運用與創(chuàng)新，才能取得較好的培訓(xùn)效果。

作為培訓(xùn)的組織部門，應(yīng)該從長遠(yuǎn)考慮，做好培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)規(guī)劃，逐步培養(yǎng)打造一支相對穩(wěn)定、有較高教學(xué)水平的雙語培訓(xùn)師資隊伍。在合格教師不足的情況下，還可以充分利用科研院校和專業(yè)機(jī)構(gòu)，從中選聘兼職教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。

（四）加強(qiáng)語言實踐引導(dǎo)和督促工作

從培訓(xùn)要求上來看，幾乎每一個培訓(xùn)點都把熟練運用少數(shù)民族語言，能夠跟少數(shù)民族群眾進(jìn)行交流作為培訓(xùn)目標(biāo)，但是，從目前少數(shù)民族語言培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時間來看，要在培訓(xùn)期內(nèi)實現(xiàn)這樣的目標(biāo)是不現(xiàn)實的。即使干部們在幾個月的時間內(nèi)牢固掌握了所學(xué)的內(nèi)容，要達(dá)到在實際生活工作中與少數(shù)民族群眾流暢交流仍然有很大困難，單靠幾個月的培訓(xùn)是不夠的，需要在實踐中繼續(xù)學(xué)習(xí)和提高。因此，在培訓(xùn)階段教師就應(yīng)該有意識地利用現(xiàn)成語言環(huán)境開展語言實踐活動，引導(dǎo)學(xué)員通過社會工作生活進(jìn)行實踐。每堂課結(jié)束之后，應(yīng)布置一定的課外口語作業(yè)，在農(nóng)忙季節(jié)，可以給干部規(guī)定相應(yīng)的學(xué)習(xí)任務(wù)，督促干部在實踐中完成。調(diào)研中有51.2%的人認(rèn)為，學(xué)習(xí)中最困難的是記憶，死記硬背對沒有少數(shù)民族語言基礎(chǔ)特別是年齡較大的學(xué)員來說的確很困難，因此在具體語言環(huán)境中的語言實踐尤為重要，能夠幫助他們克服記不住的困難。

漢族干部進(jìn)行少數(shù)民族語言培訓(xùn)后，應(yīng)盡量安排到以少數(shù)民族語言使用為主的基層，盡可能派到改革和建設(shè)的第一線去，到基層和群眾最需要的地方去接受一定時間的鍛煉，深入基層，深入群眾，在為人民群眾解決實際問題的過程中，在為人民服務(wù)的實踐中鞏固提高培訓(xùn)成果。干部們應(yīng)該克服總是依賴懂漢語的少數(shù)民族干部群眾幫助交際的思想。在語言實踐過程中，要克服心理障礙，克服怕丟面子的思想，正因為少數(shù)民族語言能力不夠，才要放下“官”架子，虛心誠懇地學(xué)習(xí)，在實踐中不斷提高能力。

語言學(xué)習(xí)的確是困難的，正因為如此，才要迎難而上。語言不是靠記憶語言知識學(xué)會的，多聽、多看、多說、多練是學(xué)好語言的基本功，只有在實踐中反復(fù)運用，不斷強(qiáng)化，才能逐步提高水平。

此外，相關(guān)部門應(yīng)建立培訓(xùn)后少數(shù)民族語言運用能力的考核標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)民族語言運用能力可作為其年度工作業(yè)績考核的一項指標(biāo)，加強(qiáng)培訓(xùn)后學(xué)習(xí)的宣傳教育，從而杜絕培訓(xùn)終止學(xué)習(xí)即終止的情況，督促干部培訓(xùn)后在實際工作中的進(jìn)一步學(xué)習(xí)。

注釋：

①法律法規(guī)網(wǎng)：《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于大力推進(jìn)“雙語學(xué)習(xí)”進(jìn)一步加強(qiáng)語言文字工作的意見》，201-03-04，http://www.cco8.com/index.php?a=show&c= index&catid=104&id=223559&m=content。

②天山網(wǎng)：《事關(guān)新疆發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程——自治區(qū)加強(qiáng)基層干部雙語學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作綜述》，2012-12-26，http://topic.ts. cn/ebook/jinrixinjiang/2012-12/26/content_7613738.htm。

③雙語處：《自治區(qū)部署全區(qū)基層干部“雙語”學(xué)習(xí)工作》，《語言與翻譯》，2011年第2期，第54頁。

[1]馬文華.新疆教育史稿[M].烏魯木齊：新疆大學(xué)出版社，1998.

[2]王遠(yuǎn)新.雙語教學(xué)與研究[M].北京：中央民族大學(xué)出版社，1999.

[3]新疆維吾爾自治區(qū)民族語言文字工作委員會.新疆民族語言分布狀況與發(fā)展趨勢[M].北京：北京語言大學(xué)出版社，2002.

[4]李潔，楊建新.新疆漢族移民學(xué)習(xí)維語的差異及特點[J].中南民族大學(xué)學(xué)報，2009，（2）.

[5]張瑜.新疆基層漢族干部學(xué)習(xí)掌握維語現(xiàn)狀的分析及對策研究[J].中國外資，2012，（10）.

Issues and Strategies in Ethnic Language Training of Chinese Leaders

GUO Lan

（College of Chinese Languages，Xinjiang Agricultural University，Urumqi Xinjiang 830052）

It is important for Xinjiang Han leaders to learn ethnic languages in order to unite all the Xinjiang ethnic groups,maintain social harmony and stability.The paper is based on a survey of the Han leaders'training in learning Uyghur and Kazakh Languages in Kashi City,Kizilsu Kirghiz Autonomous Prefecture,and the Baicheng County Education Bureau in the Aksu Prefecture,Musixiang Village,Nilka County in Yili Prefecture.It analyses the issues of awareness,training materials,teacher resources,classroom teaching,as well as learners'learning methods and language applications.It recommends strategies and suggestions to resolve the issues.

Han leaders；Ethnic languages；Language learning

H2

A

2095-6967（2015）02-043-07

[責(zé)任編輯：賀飆]

2014-11-12

本文系教育部人文社科研究新疆規(guī)劃基金項目“新疆漢族學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言的歷史與現(xiàn)狀”（10XJJAZH001）的階段性成果。

郭蘭，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)中國語言學(xué)院副教授，博士。