胡新良

（中共湖南省委黨校湖南行政學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)部，湖南長(zhǎng)沙410205）

蔬菜在從田間到餐桌的過(guò)程中，流通環(huán)節(jié)是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的不斷加快，作為蔬菜生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，我國(guó)亟須構(gòu)建快捷高效的現(xiàn)代新型蔬菜流通體系。在全球經(jīng)濟(jì)一體化條件下，正確借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家蔬菜流通模式的成功經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于加快構(gòu)建快捷高效的我國(guó)新型農(nóng)產(chǎn)品流通體系、不斷提高菜農(nóng)收入具有十分重要的意義。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家蔬菜流通模式的國(guó)際比較

（一）美國(guó)

美國(guó)是世界上著名的蔬菜生產(chǎn)大國(guó)，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，美國(guó)蔬菜的生產(chǎn)銷售具有生產(chǎn)高度專業(yè)化、栽培加工機(jī)械化、服務(wù)體系社會(huì)化、蔬菜產(chǎn)銷一體化等鮮明特點(diǎn)。為確保質(zhì)量和減少損耗，美國(guó)極其重視蔬菜采后處理的各個(gè)環(huán)節(jié)，采后處理過(guò)程已實(shí)現(xiàn)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、冷鏈化。美國(guó)蔬菜流通模式基本上屬于產(chǎn)銷一體化或農(nóng)工商一體化，即蔬菜生產(chǎn)資料的制造與供應(yīng)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)能有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。美國(guó)蔬菜產(chǎn)銷一體化的具體組織形式有：①蔬菜產(chǎn)銷公司。由大公司直接投資興辦而形成產(chǎn)、供、銷一條龍的完全縱向一體化的蔬菜經(jīng)營(yíng)企業(yè)；②蔬菜“合同”聯(lián)合體。蔬菜集配商、加工包裝商、大型零售商、蔬菜運(yùn)銷公司與菜農(nóng)以合同的形式結(jié)成蔬菜產(chǎn)銷經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，是美國(guó)最主要的蔬菜產(chǎn)、銷聯(lián)合經(jīng)營(yíng)形式。聯(lián)合公司與菜農(nóng)通過(guò)生產(chǎn)收購(gòu)前所簽訂的購(gòu)銷合同，把農(nóng)場(chǎng)或蔬菜基地變成聯(lián)合公司的單一生產(chǎn)“車間”，建立不完全縱向一體化的長(zhǎng)期穩(wěn)定的聯(lián)合；③蔬菜銷售合作社。以代購(gòu)代銷為主、兼營(yíng)農(nóng)資購(gòu)銷和生產(chǎn)服務(wù)而形成橫向一體化，實(shí)行產(chǎn)品售后利潤(rùn)返還。美國(guó)無(wú)論蔬菜產(chǎn)銷聯(lián)合的形式如何，都是通過(guò)合同制來(lái)明確協(xié)作關(guān)系、降低交易費(fèi)用、規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。由于美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)多由企業(yè)或私人投資興建，政府只是通過(guò)制定法規(guī)和派出監(jiān)管人員進(jìn)行管理協(xié)調(diào)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商比較容易形成市場(chǎng)壟斷。隨著現(xiàn)代超市、連鎖店、交通運(yùn)輸、電子信息技術(shù)的發(fā)展，美國(guó)蔬菜基于產(chǎn)銷一體化的直銷逐漸增多，批發(fā)市場(chǎng)銷售的果蔬僅占20%左右。

（二）荷蘭

荷蘭被稱為“歐洲菜園”，其設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，僅海牙地區(qū)的玻璃溫室就占總耕地的50%以上，特別是蔬菜產(chǎn)品的自給率超過(guò)了210%，多余的蔬菜出口到歐洲各國(guó)。荷蘭農(nóng)產(chǎn)品流通模式最突出的特點(diǎn)是批發(fā)市場(chǎng)全國(guó)聯(lián)合拍賣。批發(fā)市場(chǎng)由農(nóng)民以入股的方式與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)公司聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，各大批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)計(jì)算機(jī)和特定的網(wǎng)絡(luò)建立“荷蘭鐘”拍賣系統(tǒng)，系統(tǒng)顯示不同拍賣市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，買主基于全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可以在一個(gè)市場(chǎng)內(nèi)競(jìng)價(jià)購(gòu)買全國(guó)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品。一些農(nóng)民就是農(nóng)產(chǎn)品拍賣的股東，拍賣市場(chǎng)成為農(nóng)民共同擁有的公共交易平臺(tái)，這樣極大地促進(jìn)了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的供求平衡，極大地節(jié)約了交易費(fèi)用和交易時(shí)間。

（三）日本

日本把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)來(lái)建設(shè)，由政府統(tǒng)籌規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)交易市場(chǎng)，按批發(fā)市場(chǎng)的級(jí)別實(shí)施政府補(bǔ)助，政府的補(bǔ)助資金占投資總額的30%~40%，政府派出公務(wù)員對(duì)市場(chǎng)管理監(jiān)督，并充分發(fā)揮農(nóng)民協(xié)會(huì)的作用來(lái)維護(hù)代表生產(chǎn)者的利益。20世紀(jì)80年代，日本提出“地產(chǎn)地消”的概念，即注重一定區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的多樣性生產(chǎn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)叵M(fèi)。“地產(chǎn)地消”的類型主要有：①直銷所型。這是“地產(chǎn)地消”最主要的流通類型，通過(guò)設(shè)立直銷所會(huì)員制，建立生產(chǎn)者與直銷所的委托銷售關(guān)系，構(gòu)架“生產(chǎn)者（生產(chǎn)團(tuán)體）+直銷所+消費(fèi)者”的流通渠道，生產(chǎn)者與消費(fèi)者面對(duì)面交易，并通過(guò)消費(fèi)反映來(lái)適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；②農(nóng)超對(duì)接型。生產(chǎn)者、農(nóng)協(xié)等生產(chǎn)組織與超市、量販店建立契約關(guān)系，構(gòu)架“生產(chǎn)者+農(nóng)協(xié)+超市+消費(fèi)者”的流通渠道，通過(guò)在超市設(shè)立專柜進(jìn)行銷售或由超市自行銷售；③農(nóng)餐對(duì)接型。由生產(chǎn)者、農(nóng)協(xié)與學(xué)校、醫(yī)院、餐飲企業(yè)、大型企業(yè)食堂等以契約方式明確供應(yīng)關(guān)系，直接供應(yīng)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品；④產(chǎn)品加工型。生產(chǎn)者通過(guò)自主加工或與當(dāng)?shù)貙I(yè)加工企業(yè)簽訂供貨協(xié)議，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品加工品，樹立地域品牌，延長(zhǎng)產(chǎn)品價(jià)值鏈；⑤觀光農(nóng)園型。通過(guò)建設(shè)餐飲、游玩、住宿、休閑于一體的綠色農(nóng)業(yè)觀光園，促進(jìn)加工產(chǎn)品的銷售。

二、對(duì)中國(guó)的借鑒

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的蔬菜流通交易體制和市場(chǎng)體系的形成，是受各個(gè)國(guó)家社會(huì)體制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等的影響，而呈現(xiàn)不同的流通模式。綜合上述的蔬菜流通模式，總的來(lái)說(shuō)，蔬菜流通渠道大體可分為市場(chǎng)內(nèi)流通和市場(chǎng)外流通兩個(gè)部分。市場(chǎng)內(nèi)流通，即生產(chǎn)者（團(tuán)體）直接或經(jīng)過(guò)中間人（販運(yùn)者）將蔬菜經(jīng)各個(gè)批發(fā)市場(chǎng)集散、交易后，再經(jīng)零售商、加工業(yè)者將蔬菜轉(zhuǎn)移到終端消費(fèi)者手中，而蔬菜在轉(zhuǎn)移過(guò)程環(huán)節(jié)中是經(jīng)過(guò)層層加價(jià)的過(guò)程。市場(chǎng)外流通，則是指蔬菜不經(jīng)批發(fā)市場(chǎng)交易而是生產(chǎn)者自己或通過(guò)農(nóng)協(xié)、商社等直接與超市零售者、消費(fèi)者交易的流通過(guò)程。日本、荷蘭等國(guó)家雖然發(fā)展“地產(chǎn)地銷”和鼓勵(lì)產(chǎn)銷一體化來(lái)推動(dòng)蔬菜直銷，但這些國(guó)家是將蔬菜產(chǎn)銷作為社會(huì)公益性事業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)的，還是以蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為流通主要渠道，通過(guò)政府投資建設(shè)現(xiàn)代化大型公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，借助發(fā)達(dá)的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，交易方式以拍賣為主，批發(fā)市場(chǎng)流通的蔬菜占81%，通過(guò)農(nóng)協(xié)組織在批發(fā)市場(chǎng)的上貨量占總上市量的59%，呈現(xiàn)出流通渠道環(huán)節(jié)多、流通成本高、信息透明、流通規(guī)范化、法制化的特點(diǎn)。而美國(guó)蔬菜基于產(chǎn)銷一體化，直銷體系很健全，主產(chǎn)地集中在少數(shù)地區(qū)，通過(guò)生產(chǎn)高度專業(yè)化、栽培加工機(jī)械化、服務(wù)體系社會(huì)化和蔬菜采后處理程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、冷鏈化，借助發(fā)達(dá)的零售連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和超級(jí)市場(chǎng)，蔬菜的直銷比例占80%左右，呈現(xiàn)出產(chǎn)地市場(chǎng)集中、流通渠道短、環(huán)節(jié)少、效率高、服務(wù)機(jī)構(gòu)健全的特點(diǎn)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些城市構(gòu)建蔬菜流通的市場(chǎng)內(nèi)外渠道，通過(guò)開通蔬菜直銷車、直銷店，加快大型農(nóng)副產(chǎn)品（蔬菜）批發(fā)市場(chǎng)，做了很多有益的探索，達(dá)到了平抑蔬菜價(jià)格，保障供需平衡，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)?？v觀國(guó)內(nèi)外蔬菜流通模式，發(fā)現(xiàn)有一些共同的成功經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒：

1.蔬菜直銷可以發(fā)揮重要作用。①專業(yè)化產(chǎn)銷可以降低產(chǎn)品損耗，提高流通效率。蔬菜的保鮮期短，容易腐敗變質(zhì)。流通的環(huán)節(jié)過(guò)多，極易造成一些不必要的損耗。如荷蘭的蔬菜、水果的損耗率僅為5%，而國(guó)內(nèi)平均達(dá)到25%。蔬菜產(chǎn)品在流通中的損耗過(guò)高，必然影響終端銷售價(jià)格。專門從事蔬菜銷售，出于追求利潤(rùn)最大化的目的，流通設(shè)施、流通技術(shù)勢(shì)必會(huì)更加標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，從而提高了流通效率。②規(guī)模化產(chǎn)銷可以減少流通費(fèi)用，維護(hù)市場(chǎng)秩序。相比“生產(chǎn)者+代收者（經(jīng)紀(jì)人）+批發(fā)市場(chǎng)+批發(fā)商+大型消費(fèi)者（二級(jí)批發(fā)或大超市）+消費(fèi)者”的傳統(tǒng)流通模式，蔬菜直銷減少了批發(fā)市場(chǎng)、批發(fā)商等環(huán)節(jié)，降低了流通成本。日本的“地產(chǎn)地消”直銷所模式在此基礎(chǔ)上還減少了大型消費(fèi)者（二級(jí)批發(fā)商），進(jìn)一步減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。美國(guó)更是通過(guò)大公司直接投資興辦而形成產(chǎn)、供、銷一條龍的蔬菜產(chǎn)銷一體化企業(yè)，降低了交易費(fèi)用。這些費(fèi)用的減少，必然會(huì)改善蔬菜流通成本的構(gòu)成，形成價(jià)格優(yōu)勢(shì)。③契約化產(chǎn)銷可以促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)，增加菜農(nóng)收入。菜農(nóng)通過(guò)合同契約實(shí)行訂單生產(chǎn)，或在生產(chǎn)合作組織的指導(dǎo)服務(wù)下按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集約化生產(chǎn)，可以全心投入生產(chǎn)，能有效提高蔬菜品質(zhì)和規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，生產(chǎn)者不要考慮蔬菜產(chǎn)品的銷售，蔬菜直銷模式因減少中間環(huán)節(jié)節(jié)約流通費(fèi)用，直銷商有足夠的利潤(rùn)空間可以讓步，而使產(chǎn)地價(jià)格一般高于經(jīng)紀(jì)人、代收者的收購(gòu)價(jià)格，從而增加了菜農(nóng)的收入。

2.蔬菜直銷依托服務(wù)平臺(tái)構(gòu)架。①依托物流平臺(tái)構(gòu)架。國(guó)外在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中，都十分注重發(fā)揮公共設(shè)施的服務(wù)功能，發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)、鐵路、海運(yùn)和現(xiàn)代化的運(yùn)輸保鮮設(shè)施，合理規(guī)劃布局的大宗蔬菜交易市場(chǎng)和超市零售等網(wǎng)點(diǎn)，為蔬菜直銷構(gòu)架了物流平臺(tái)。②依托信息平臺(tái)構(gòu)架。日本的大規(guī)模零售店都安裝了自動(dòng)訂貨系統(tǒng)（EOC），與交易對(duì)方聯(lián)機(jī)，從而大大提高了流通效率。消費(fèi)者只要發(fā)一個(gè)E-mail,銷售商就能及時(shí)送貨上門。日本農(nóng)民協(xié)會(huì)組織還將批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)銷信息及時(shí)傳遞給蔬菜生產(chǎn)者，引導(dǎo)生產(chǎn)。③依托服務(wù)平臺(tái)構(gòu)架。國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品物流都有專門的組織協(xié)助，組織化、專業(yè)化、規(guī)?；潭容^高，如日本的農(nóng)民協(xié)會(huì)、美國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)等，都是蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通的關(guān)鍵性組織，把分散的個(gè)體生產(chǎn)者（生產(chǎn)團(tuán)體）聯(lián)合起來(lái)，極大地增加了賣方討價(jià)還價(jià)的能力。美國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)基本上實(shí)現(xiàn)了蔬菜產(chǎn)銷過(guò)程中所要涉及的技術(shù)推廣、咨詢、農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)作業(yè)、購(gòu)銷、信息服務(wù)，還包括信貸、保險(xiǎn)、管理咨詢、法律、會(huì)計(jì)、土壤測(cè)試等多元化的社會(huì)化服務(wù)。

3.蔬菜直銷需要政府政策扶持。①需要政府投入有利于蔬菜直銷發(fā)展的扶持資金。日本政府劃撥或出資購(gòu)地并投資蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，全國(guó)超大型市場(chǎng)由政府補(bǔ)助總投資額的40%，地方性市場(chǎng)國(guó)家補(bǔ)助33%、地方政府補(bǔ)助33%，所有補(bǔ)助均不需要市場(chǎng)償還，并且對(duì)蔬菜銷售網(wǎng)點(diǎn)的房屋、倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地、道路等主要基礎(chǔ)設(shè)施的投資補(bǔ)助40%。歐盟財(cái)政對(duì)于為蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷而修建的道路、碼頭、倉(cāng)庫(kù)（冷庫(kù)）和市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，投入的補(bǔ)助資金占?xì)W盟農(nóng)業(yè)基金的25%以上，有些重要重點(diǎn)地區(qū)甚至達(dá)到30~50%；②需要政府建立有利于蔬菜直銷交易的標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及其物流工具和檢測(cè)體系標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于提高流通效率、降低流通損耗有著非常重要的作用。一般來(lái)說(shuō)，所有的蔬菜都應(yīng)具有該品種固有的形狀、色澤、品質(zhì)。日本對(duì)蔬菜生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)很多很細(xì)很嚴(yán)，如易抽薹的蔬菜不能抽薹、茄子青椒生育期要適度、黃瓜彎曲度在2cm以下、規(guī)格按大小長(zhǎng)度分L、M、S等級(jí)別，實(shí)行分級(jí)包裝，制定了從集裝箱、包裝箱、運(yùn)輸設(shè)備、庫(kù)房、搬運(yùn)機(jī)械的一系列標(biāo)準(zhǔn)，為蔬菜流通了便利條件。美國(guó)使用條形碼技術(shù)建立蔬菜流通的追蹤系統(tǒng)，蔬菜品質(zhì)安全有保證，流通效率自然就高；③需要政府完善有利于蔬菜直銷運(yùn)行的市場(chǎng)法規(guī)。美國(guó)制定了《商品交易法案》，對(duì)商品流通的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步進(jìn)行了5次修訂補(bǔ)充。日本頒布了《批發(fā)市場(chǎng)法》，地方政府還根據(jù)此法令制定了系列的地方法規(guī)，如《食品流通審議會(huì)令》。

三、加速構(gòu)建我國(guó)蔬菜直銷模式的政策建議

蔬菜與人們的生活息息相關(guān)，蔬菜直銷能有效減少交易費(fèi)用，降低蔬菜價(jià)格，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，具有很強(qiáng)的社會(huì)公益性。湘潭縣是全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)縣、農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣和全省特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣、百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造試點(diǎn)縣。因而，政府從社會(huì)行政管理角度來(lái)看，可以從政策傾斜、資金扶持、行政監(jiān)管等方面進(jìn)行探索，促進(jìn)蔬菜直銷模式的推廣。

1.注重政策扶持、降低直銷費(fèi)用

眾所周知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是靠天靠地靠市場(chǎng)，長(zhǎng)期存在高風(fēng)險(xiǎn)性。政府把完善“菜籃子”蔬菜供應(yīng)、價(jià)格調(diào)控、物價(jià)穩(wěn)定作為一項(xiàng)重要的工作，首先，出臺(tái)對(duì)蔬菜直銷主體在項(xiàng)目支持、信息服務(wù)、證照辦理、稅務(wù)等方面的支持政策，推進(jìn)國(guó)務(wù)院“規(guī)模化蔬菜生產(chǎn)用水用電與農(nóng)業(yè)同價(jià)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫(kù)用電與工業(yè)同價(jià)”、“嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策”、“免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅”、“保障必要的流通行業(yè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和便民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用地”、“規(guī)范交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法行為，為物流配送車輛提供通行便利”等降低流通費(fèi)用政策措施落實(shí)的具體辦法，為運(yùn)送直銷蔬菜的車輛發(fā)放綠色通行證，對(duì)直銷店的環(huán)衛(wèi)、城管給予合情管理、優(yōu)惠收費(fèi)，對(duì)直銷店水、電、氣比照居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其次，根據(jù)中央《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，加快農(nóng)村土地確權(quán)工作，加大蔬菜基地農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)承包（延包）的協(xié)調(diào)服務(wù)力度。再次，出臺(tái)有利于蔬菜直銷經(jīng)營(yíng)的相關(guān)政策，如新建300戶以上住宅的小區(qū)，把劃定蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品直銷交易專區(qū)或門面作為規(guī)劃審批的必要條件，由蔬菜直銷店免費(fèi)或低租金使用。

2.整合行政職能、形成服務(wù)合力

零售消費(fèi)諸多環(huán)節(jié)的行政管理職能，參照日本由地方農(nóng)林行政部門流通室、美國(guó)由農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品流通行政管理的經(jīng)驗(yàn)，由農(nóng)業(yè)部門蔬菜產(chǎn)銷辦負(fù)責(zé)蔬菜產(chǎn)銷一體化全過(guò)程的監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)，形成緊密配合、步調(diào)一致的工作合力。政府作為行政監(jiān)管主體和政務(wù)服務(wù)主體，可以組織學(xué)校、企業(yè)與蔬菜直銷合作組織召開蔬菜產(chǎn)銷供應(yīng)洽談會(huì)，供需方直接面對(duì)面談判，進(jìn)一步減少蔬菜直銷信息搜索、談判、簽約等交易費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)多方共贏。政府組織在推進(jìn)蔬菜直銷模式過(guò)程中，政府牽頭組織商務(wù)、物價(jià)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、工商、公安、城管、交通、衛(wèi)生、供水、電力、環(huán)保等相關(guān)部門，整合蔬菜生產(chǎn)管理、產(chǎn)后加工、安全衛(wèi)生、上市銷售、進(jìn)行的大氣環(huán)境、土壤成分、農(nóng)藥殘留等檢測(cè)工作逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)，組織蔬菜產(chǎn)銷合作社進(jìn)一步制訂完善蔬菜鮮度指標(biāo)、感官指標(biāo)、安全指標(biāo)等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全溯源制度。

3.搭建信息平臺(tái)、投入資金支持

政府加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)銷信息檔案和農(nóng)產(chǎn)品信息化管理體系建設(shè)，推進(jìn)蔬菜信息交流網(wǎng)絡(luò)化發(fā)布，通過(guò)信息平臺(tái)積極引導(dǎo)蔬菜產(chǎn)銷合作組織科學(xué)制訂產(chǎn)銷計(jì)劃。整合商務(wù)流通、價(jià)格調(diào)節(jié)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、國(guó)土整理、水利建設(shè)、農(nóng)機(jī)購(gòu)銷等財(cái)政惠農(nóng)、補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金，加大蔬菜生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，擴(kuò)大基地種植規(guī)模，對(duì)蔬菜種苗專業(yè)合作社進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，引導(dǎo)蔬菜基地生產(chǎn)細(xì)化分工，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；?。在扶持蔬菜無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，更加注重對(duì)蔬菜產(chǎn)銷流通環(huán)節(jié)的資金支持，對(duì)蔬菜生產(chǎn)機(jī)械、冷藏運(yùn)輸車輛、裝卸機(jī)具和恒溫冷庫(kù)的購(gòu)置建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼或?qū)潭ㄙY產(chǎn)投資貸款進(jìn)行貼息補(bǔ)助。對(duì)蔬菜直銷門店租金、裝修、運(yùn)營(yíng)出臺(tái)政策補(bǔ)助一定資金。

4.加強(qiáng)品牌建設(shè)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)

政府加大蔬菜品質(zhì)檢測(cè)、品種認(rèn)證、品牌宣傳的服務(wù)力度，引導(dǎo)蔬菜產(chǎn)銷合作組織實(shí)施名牌戰(zhàn)略，通過(guò)樹品牌基地、創(chuàng)名牌蔬菜，大力發(fā)展名、優(yōu)、特、稀品種蔬菜的產(chǎn)銷，適應(yīng)不同消費(fèi)層次的需求，通過(guò)品牌效應(yīng)形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)；加大蔬菜產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)力度，引進(jìn)蔬菜播種機(jī)、移栽機(jī)、蓋膜機(jī)、開溝機(jī)等先進(jìn)的蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

[1]劉歡歡.河北省蔬菜直銷模式及發(fā)展對(duì)策[J].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（2).

[2]劉佳勛,趙慧峰.北京市農(nóng)產(chǎn)品直接銷售模式發(fā)展及對(duì)策研究[J].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2013(5).

[3]李鳳榮.日本農(nóng)產(chǎn)品“地產(chǎn)地消”流通體系剖析[J].世界農(nóng)業(yè),2014(7).

[4]柳絮，等.借鑒荷蘭經(jīng)驗(yàn)加快中國(guó)農(nóng)業(yè)物流發(fā)展[J].世界農(nóng)業(yè),2004(9).

[5]耿獻(xiàn)輝,陳凱淵.如何做好蔬菜品牌建設(shè)[J].長(zhǎng)江蔬菜,2014(4).