索艷琳

（大同大學(xué)大同師范分校山西大同037039）

文化城市建設(shè)中的文化發(fā)展機(jī)制研究

索艷琳

（大同大學(xué)大同師范分校山西大同037039）

構(gòu)建文化城市的基礎(chǔ)和核心是城市文化的豐富和發(fā)展，文中系統(tǒng)深入的分析了促進(jìn)城市文化發(fā)展的四種機(jī)制，即文化積累機(jī)制、文化激勵(lì)機(jī)制、文化傳播機(jī)制、文化保障機(jī)制，力求尋找文化發(fā)展的有效方式，推動(dòng)文化城市建設(shè)。

文化城市；文化發(fā)展；機(jī)制

文化城市的建設(shè)不是自發(fā)的，而是人自覺、自主的活動(dòng)，它通過(guò)內(nèi)在的正確的價(jià)值觀念和外在的科學(xué)的文化發(fā)展機(jī)制相互聯(lián)結(jié)和協(xié)作來(lái)實(shí)現(xiàn)，科學(xué)、合理、適宜的文化發(fā)展機(jī)制不僅是城市市民提升自身素質(zhì)和全面發(fā)展的需要，也是城市進(jìn)步的條件和動(dòng)力。如果沒有良好的文化發(fā)展機(jī)制，那么文化作為人的文明的生存方式，就會(huì)被凝固，它的超越性就無(wú)法發(fā)揮，也就意味著降低甚至扼殺人類的生存和發(fā)展力量；如果沒有良好的城市文化發(fā)展機(jī)制，文化城市建設(shè)就不可能得到快速的、跨越式的前進(jìn)和發(fā)展。我國(guó)自從“提升文化軟實(shí)力”、“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”被提出之后，全國(guó)迅速開展了文化建設(shè)的熱潮，眾多城市把規(guī)范文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化事業(yè)，完善文化制度，打造文化城市作為政府工作的重要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)的文化制度和文化管理工作取得了豐碩的成果和長(zhǎng)足的進(jìn)步，但仍對(duì)文化建設(shè)缺乏系統(tǒng)的深入的認(rèn)識(shí)，在建設(shè)中存在盲目性和隨意性，許多問(wèn)題需要進(jìn)一步解決，文化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

1．完善文化積累機(jī)制

城市積累的文化是一個(gè)城市所特有的資源，城市發(fā)展必須要保障自身文化不減損的情況下，增加文化資本量，這既可以提升城市的文化底蘊(yùn)，也可以帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)利益，文化積累越多越厚，城市越具有吸引力，并在城市競(jìng)爭(zhēng)中處于更優(yōu)勢(shì)的地位，獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，因此，建構(gòu)文化城市必須完善文化積累機(jī)制。

1.1 注重文化積累主體的發(fā)展

文化積累的主體是人，城市應(yīng)該擁有一支數(shù)量可觀的知識(shí)分子群體專門從事文化實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)他們的實(shí)踐活動(dòng)，增加文化積累量，提高文化積累水平。而要擁有這樣文化素質(zhì)較高、文化創(chuàng)新能力極強(qiáng)的文化人才，就必然要發(fā)展教育，教育是城市文化積累的有效渠道。學(xué)校教育為主體提供了專門的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，對(duì)主體進(jìn)行高效、集中的文化傳遞，教育的發(fā)展可以加強(qiáng)文化積累的效率和速度。首先，城市政府要加大教育投資。城市要根據(jù)自身教育發(fā)展的實(shí)際狀況，制定有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的投資體制，在加強(qiáng)政府投入的同時(shí)，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、學(xué)校籌款等方式，盡可能吸引社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域。第二，城市政府要促進(jìn)教育公平。城市政府要根據(jù)本地實(shí)際情況合理配置教育資源，制定公平合理的政策制度，使教育權(quán)利和教育義務(wù)得到合理的分配和切實(shí)的實(shí)現(xiàn)，避免由于個(gè)體差異、社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)地位等的不平等而造成教育的不公平，要逐步形成社會(huì)化、開放式的教育系統(tǒng)，為適宜多層次、多形式的教育開辟?gòu)V闊前景。第三，城市政府要加強(qiáng)教育管理。城市政府應(yīng)針對(duì)目前教育管理中的問(wèn)題，進(jìn)一步制定完善的管理制度，使管理制度更加人性化、規(guī)范化、科學(xué)化，避免教育管理中搞形式、走過(guò)場(chǎng)，要著眼于教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)一部署、明確思想、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，深入扎實(shí)地抓好教育管理工作。

1.2 注重文化積累的客觀環(huán)境的改善

我國(guó)在確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向之后，文化市場(chǎng)也得到了相應(yīng)的發(fā)展，人們的文化需求不斷高漲，對(duì)文化產(chǎn)品的數(shù)量和更新速度都有較高的需求，但由于我國(guó)文化發(fā)展缺乏科學(xué)的管理方式和市場(chǎng)運(yùn)作體系，本應(yīng)該引導(dǎo)人們追求真善美，提升人的精神境界，潤(rùn)澤人的心靈的文化，更多的表現(xiàn)出了功利性和物質(zhì)性，對(duì)人的價(jià)值觀、理想信念、生存意義產(chǎn)生了猛烈的沖擊，這樣的文化市場(chǎng)使文化積累迷失了方向，失去了動(dòng)力，社會(huì)上許多人認(rèn)為“讀書無(wú)用”，可見，良好的社會(huì)環(huán)境、規(guī)范的文化市場(chǎng)對(duì)文化積累有重要意義。第一，城市政府要突破限制文化發(fā)展的狹隘的區(qū)域界限。開放的文化市場(chǎng)是文化發(fā)展的必然要求。文化產(chǎn)品存在著與其它商品相同的市場(chǎng)法則，文化市場(chǎng)中文化積累需求的變動(dòng)往往引起文化積累的變動(dòng)。開放的文化市場(chǎng)加快了文化產(chǎn)品的流動(dòng)，擁有豐富文化產(chǎn)品和獨(dú)特文化資源的地區(qū)，在文化競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，其文化產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量就越大，這必然帶動(dòng)本地區(qū)的文化積累。第二，城市政府要從宏觀上加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的調(diào)控，確保文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。城市政府要根據(jù)市場(chǎng)信息調(diào)查、市場(chǎng)環(huán)境調(diào)查、文化消費(fèi)心理調(diào)查和文化市場(chǎng)預(yù)測(cè)，對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行宏觀、合理的調(diào)控，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化行業(yè)格局，努力培育一個(gè)布局合理、結(jié)構(gòu)完善、規(guī)模適當(dāng)、品味高雅、效益良好的文化市場(chǎng)新體系。

2.建設(shè)文化激勵(lì)機(jī)制

在重視和強(qiáng)調(diào)城市文化建設(shè)的今天，建立與城市整體發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的文化制度，充分發(fā)揮文化的長(zhǎng)效精神激勵(lì)機(jī)制，對(duì)調(diào)動(dòng)市民的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新能力，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力有重要意義。城市政府要努力建立精神激勵(lì)機(jī)制，即文化激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)市民形成共同的價(jià)值觀，及共同認(rèn)可和追求的城市精神，從而激發(fā)市民斗志，增強(qiáng)城市活力。

2.1 城市政府應(yīng)堅(jiān)持以人為本

以人為本強(qiáng)調(diào)以人為中心，政府要把人民群眾的利益放在首位，關(guān)心百姓疾苦，關(guān)注社會(huì)公平，拓展市民的生活空間，為他們實(shí)現(xiàn)正當(dāng)?shù)睦嬉筇峁┍憷麠l件；要改變以往“統(tǒng)治”和“管制”的管理觀念，真正樹立服務(wù)意識(shí)，樹立市民的主人翁地位，確保市民的利益、價(jià)值、尊嚴(yán)得到滿足和實(shí)現(xiàn)。只有這樣，市民才會(huì)真正發(fā)自內(nèi)心的為城市做出貢獻(xiàn)，他的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性才能最大限度地被激發(fā)出來(lái)。

2.2 樹立城市主導(dǎo)價(jià)值觀

在文化城市的構(gòu)建過(guò)程中，全體市民應(yīng)該有一個(gè)共同推崇的根本信念和價(jià)值追求，這對(duì)市民的思想觀念和行為模式都有重要的引導(dǎo)作用。培育主導(dǎo)價(jià)值觀對(duì)城市政府而言是一種管理手段，對(duì)城市市民而言是一種價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，市民可以依據(jù)這個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)修正自己的行為，并使這種行為趨于穩(wěn)定化和持久化，形成一種符合城市主導(dǎo)價(jià)值觀的行為模式，市民可以在城市主導(dǎo)價(jià)值觀的引導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)下，不斷實(shí)現(xiàn)自身和城市的價(jià)值目標(biāo)。

2.3 培育城市精神

城市精神是一個(gè)城市的無(wú)形資產(chǎn)，一個(gè)城市若沒有精神，就沒有生機(jī)，就會(huì)失去發(fā)展的動(dòng)力。同樣，沒有城市精神作為基礎(chǔ)的城市市民也會(huì)迷失方向，缺乏動(dòng)力。城市精神可以通過(guò)培育、教化等內(nèi)化為市民的精神品格，形成強(qiáng)烈的凝聚力和使命感，從而堅(jiān)定市民對(duì)城市發(fā)展的信心，激發(fā)市民對(duì)城市發(fā)展目標(biāo)的追求，成為推動(dòng)城市發(fā)展的巨大的意志力和驅(qū)動(dòng)力。第四，加強(qiáng)道德和法律建設(shè)。道德和法律是一種約束機(jī)制，也是一種負(fù)激勵(lì)，它指導(dǎo)市民哪些該干，哪些不該干，哪些可以干，哪些不可以干，自覺履行道德和法律規(guī)范，自覺地將個(gè)人利益和整體利益保持一致，鞭策市民為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而努力。文化激勵(lì)機(jī)制必須通過(guò)多個(gè)方面相互協(xié)調(diào)運(yùn)作來(lái)發(fā)揮作用，城市政府要通過(guò)各個(gè)方面的建設(shè)來(lái)激發(fā)市民，使其產(chǎn)生歸屬感、自尊感和責(zé)任感，發(fā)揮出他們的巨大潛力。

3.發(fā)展文化傳播機(jī)制

文化傳播是不同民族、不同地區(qū)豐富自身文化資源和提高文化水平的重要途徑，是人類文化創(chuàng)新和發(fā)展的有效方式。在文化傳播中，人們把文化從一個(gè)文化空間帶到另一個(gè)文化空間，在異域和異質(zhì)文化中汲取新的文化要素，為文化發(fā)展注入新的活力。

3.1 豐富文化傳播內(nèi)容

文化傳播并不是對(duì)等的、均衡的，文化發(fā)展存在水平差異，有強(qiáng)勢(shì)和弱勢(shì)之分，強(qiáng)勢(shì)一方通常擁有豐富的文化內(nèi)容、特色的文化產(chǎn)品、創(chuàng)新的文化人才，在文化傳播過(guò)程中文化資本往往從強(qiáng)勢(shì)流向弱勢(shì)，強(qiáng)勢(shì)一方的文化產(chǎn)品擁有更多的文化需求、更大的文化市場(chǎng)，在文化競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)。因此，城市要在文化傳播中鞏固自身的文化地位，促進(jìn)自身文化發(fā)展，必須改變文化內(nèi)容單一、缺乏特色的狀況，要不斷增加文化資本積累。文化資本積累一方面要加大投入，注重?zé)o形的、主體化的文化資本的積累，另一方面要加大有形的、物化的、客觀化的（即以文化產(chǎn)品的形式展現(xiàn)的）文化資本的積累。另外，在可能增加文化資本量的同時(shí)，也要提升文化資本的質(zhì)，避免文化資本積累的盲目性、隨意性，要依靠?jī)?yōu)質(zhì)資本，獲得“物以稀為貴”的社會(huì)價(jià)值，建立文化傳播中的優(yōu)勢(shì)地位。

3.2 明確文化傳播對(duì)象

文化傳播對(duì)象即文化傳播的接收者。在一般的文化傳播活動(dòng)中，傳播者往往按照自身的利益要求向他人傳遞文化，而很少關(guān)注接收者的意義表達(dá)和需求，這將直接影響文化傳播的效果。只有接收者自發(fā)的、內(nèi)在的對(duì)文化內(nèi)容產(chǎn)生響應(yīng)才能實(shí)現(xiàn)文化傳播的目標(biāo)。文化傳播者既要表達(dá)出自我的認(rèn)知和價(jià)值取向讓對(duì)方理解和接受，又要根據(jù)對(duì)方的需求進(jìn)行再創(chuàng)造，在傳播中實(shí)現(xiàn)接受、選擇和創(chuàng)造的統(tǒng)一。明確傳播對(duì)象有利于有的放矢的進(jìn)行文化傳播，為文化發(fā)展帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)和更廣闊的空間。

3.3 轉(zhuǎn)變文化傳播途徑

（1）打造城市品牌。城市品牌同產(chǎn)品品牌一樣，著名品牌之所以屹立百年不倒，就因?yàn)樗冀K遵循自己的定位，保持獨(dú)特的吸引力。城市要挖掘自身的各種資源，打造獨(dú)特品牌形象，一個(gè)形象良好、品味獨(dú)特的城市，會(huì)受到更多人的青睞，得到更多的關(guān)注和支持。

（2）形成多元化的傳播方式。文化傳播離不開政府，政府要通過(guò)各種方式進(jìn)行文化宣傳；另外，也離不開各個(gè)組織和每個(gè)市民，每個(gè)組織和市民都是城市文化的“推銷員”，每個(gè)市民的身體力行都比官方媒體的說(shuō)教更具傳播效應(yīng)，我們必須充分發(fā)揮政府、個(gè)人在文化傳播中的積極作用。

4.健全文化保障機(jī)制

文化保障機(jī)制的主要功能就是保障文化建設(shè)的正常進(jìn)行。健全的文化保障機(jī)制能及時(shí)、有效的排除文化建設(shè)中的障礙，解決文化發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，甚至在問(wèn)題產(chǎn)生之前對(duì)其進(jìn)行有效引導(dǎo)，將其扼殺在萌芽狀態(tài)。目前，我國(guó)城市文化建設(shè)的一個(gè)重任就是在人才、資金、制度等方面為文化建設(shè)提供保障。

4.1 人才保障

城市政府要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和開發(fā)人力資源，不斷培養(yǎng)專業(yè)知識(shí)較多、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的文化工作者；對(duì)文化事業(yè)做出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新人才和管理人才要委以重任；搞好全球范圍內(nèi)的人才交流、溝通與合作，以更優(yōu)惠的政策、更靈活的方法、更完美的制度吸引、培養(yǎng)和使用人才。

4.2 資金保障

進(jìn)行文化建設(shè)必須加大資金投入，只有有了足夠的資金，才能保障文化建設(shè)順利進(jìn)行。政府投入是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展的主要資金來(lái)源，但目前單一的的政府投入難以滿足文化發(fā)展的需要，政府在加大投入的同時(shí)要引導(dǎo)文化事業(yè)單位吸引外資、吸納民資，積極拓寬引資渠道，支持和保障文化事業(yè)的發(fā)展。

4.3 制度保障

城市文化建設(shè)離不開制度的保障，城市文化的快速發(fā)展必然要求加快文化制度建設(shè)。一方面要加強(qiáng)文化立法工作，如加強(qiáng)文化事業(yè)立法可以通過(guò)調(diào)整文化事業(yè)領(lǐng)域的各種社會(huì)關(guān)系，規(guī)范文化事業(yè)的組織和發(fā)展；另一方面要加強(qiáng)和規(guī)范文化行政執(zhí)法，明確文化管理部門的執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序；通過(guò)輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等方式加強(qiáng)對(duì)文化執(zhí)法的監(jiān)督；通過(guò)對(duì)執(zhí)法者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、思想教育，提高執(zhí)法者的思想認(rèn)識(shí)、法律素養(yǎng)、政策水平等，做到依法執(zhí)法、文明執(zhí)法。

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G02

A

2095-7327（2015）-08-0172-02

索艷琳（1979—），女，漢族，山西大同人，講師，碩士研究生，主要研究方向?yàn)槲幕軐W(xué)。