馬新，鐘茂初

（1.遼寧工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧錦州121001；2.南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所，天津300071）

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的中國(guó)發(fā)展階段及模式

馬新1，鐘茂初2

（1.遼寧工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧錦州121001；2.南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所，天津300071）

從改革開(kāi)放初期的工業(yè)化起步，到快速工業(yè)化階段，再進(jìn)入到“新常態(tài)”發(fā)展階段，中國(guó)30多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中汲取了有益的思路，又對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的完善起到了推動(dòng)作用，同時(shí)，也在某些方面對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)有所創(chuàng)新。30多年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就，既對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的有關(guān)理論認(rèn)識(shí)作出了印證，也為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的提升與創(chuàng)新提供了重要的實(shí)踐素材。本文從幾個(gè)方面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的相互關(guān)系進(jìn)行了分析，同時(shí)也從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對(duì)中國(guó)發(fā)展過(guò)程中的若干問(wèn)題及“新常態(tài)”發(fā)展階段特征進(jìn)行了探討。

中國(guó)發(fā)展模式；發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)；“新常態(tài)”發(fā)展階段

特色鮮明、發(fā)展快速且成功的中國(guó)模式無(wú)論對(duì)中國(guó)發(fā)展過(guò)程的歸納總結(jié)，還是對(duì)創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，即“中國(guó)發(fā)展階段及其發(fā)展模式與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)相互關(guān)系”的研究都具有廣泛而深遠(yuǎn)的理論探索價(jià)值。此外，還可以對(duì)正在尋求轉(zhuǎn)型的欠發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展提供借鑒。當(dāng)今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正跨入一個(gè)“新常態(tài)”階段，需要將“新常態(tài)”的發(fā)展觀、中國(guó)特色的高速發(fā)展歷程以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)新進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，提出發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的發(fā)展方略并改進(jìn)與完善，是對(duì)未來(lái)發(fā)展最好的借鑒。

一、中國(guó)發(fā)展模式與經(jīng)驗(yàn)應(yīng)升華成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的新理論

過(guò)去一般認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門主要以發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題為研究對(duì)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分支，由于其理論背景與發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)切合性不高、指導(dǎo)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展實(shí)踐的成功案例不多等原因，其學(xué)科發(fā)展遇到了前所未有的危機(jī)。而如今世界上很多學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展創(chuàng)新提供了豐富的實(shí)踐素材，應(yīng)加以總結(jié)進(jìn)而上升為理論體系，并對(duì)中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展提供理論支持，同時(shí)也是消除發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)危機(jī)的一個(gè)重要方向。我國(guó)一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究學(xué)者，如簡(jiǎn)新華（2006）、馬穎（2004）、劉義圣等（2006）、葉初升（2001）以及郭熙保、馬媛媛（2013）等在深入探尋中國(guó)工業(yè)發(fā)展模式的理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，從不同角度提出“要科學(xué)地總結(jié)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，上升為基本理論，形成科學(xué)范式和邏輯體系”［1-4］。以及“進(jìn)入中等收入階段之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)如何發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)未提出有價(jià)值的理論與戰(zhàn)略；中國(guó)將在探索中前進(jìn)，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)將會(huì)促進(jìn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新”［5-6］的研究觀點(diǎn)。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展借鑒深化了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)識(shí)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功借鑒和運(yùn)用了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些理論認(rèn)識(shí)，并通過(guò)實(shí)踐進(jìn)一步深化了這些理論。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)30多年的發(fā)展路徑與未來(lái)階段的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)是其突出的特點(diǎn)。筆者認(rèn)為，中國(guó)從工業(yè)化起步到快速工業(yè)化的發(fā)展過(guò)程中，其增長(zhǎng)機(jī)制變遷的特征，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.工業(yè)化過(guò)程中的資本形成：初始累積（農(nóng)業(yè)剩余與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的起步、國(guó)有及集體企業(yè)的民營(yíng)化或股份制轉(zhuǎn)型），外資的引入（中外合資企業(yè)、對(duì)原有企業(yè)的并購(gòu)/參股、獨(dú)資跨國(guó)企業(yè)的大舉進(jìn)入），民營(yíng)企業(yè)的崛起，資本市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)金融的逐步興盛，對(duì)中國(guó)發(fā)展過(guò)程中資本形成機(jī)制變遷的分析，既有發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般意義，也有其特色或創(chuàng)新。

2.工業(yè)化過(guò)程中的人力資本和勞動(dòng)力：人口眾多并廣泛獲得基本教育，建國(guó)以來(lái)的國(guó)有企業(yè)培訓(xùn)了大量技術(shù)工人，因而造就了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)所需的勞動(dòng)力供給能力，即人力資源的高質(zhì)量、低成本；那一時(shí)期所缺乏的是經(jīng)營(yíng)管理方面、技術(shù)方面的人力資本，最初是通過(guò)中外合資方式引進(jìn)人力資本并促進(jìn)自身人力資本的逐步形成，這一需要也使得中國(guó)接受高等教育人口比例快速提高。那時(shí)，勞動(dòng)力方面存在的問(wèn)題是大批企業(yè)倒閉造成了城市下崗工人數(shù)量劇增，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力源源不斷地流入城市，農(nóng)民工報(bào)酬低下，失業(yè)人口不斷增加（包括部分高教育程度人口的失業(yè)）。對(duì)中國(guó)發(fā)展過(guò)程中人力資本和勞動(dòng)力問(wèn)題，對(duì)于人口眾多的國(guó)家的發(fā)展具有借鑒意義。

3.工業(yè)化過(guò)程中的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略：根據(jù)工業(yè)化的不同階段，技術(shù)引進(jìn)、以市場(chǎng)換技術(shù)、促進(jìn)自主創(chuàng)新等是不同階段滿足產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求的主要戰(zhàn)略。知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)歷了由不重視、無(wú)保護(hù)制度、受制于人到保護(hù)制度逐步完善，注重自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歷程。中國(guó)工業(yè)化過(guò)程中的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，是不同階段發(fā)展條件下的合理選擇，但也出現(xiàn)了對(duì)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的長(zhǎng)期影響未有充分的考量的問(wèn)題。

4.工業(yè)化過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：根據(jù)本國(guó)生產(chǎn)要素條件和來(lái)自國(guó)際方面的需求，我國(guó)在不同階段采取了不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。始終以制造業(yè)為主軸，采用資本密集和勞動(dòng)密集并重方式，為適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展和新需求，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)水平得以迅速提升，這種提升的前向聯(lián)系帶動(dòng)了鐵路、高速公路、電力、能源開(kāi)采、原材料等國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展；其后向聯(lián)系帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)升級(jí)，同時(shí)，外向型經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化發(fā)展（從資源出口而獲取制造品進(jìn)口、轉(zhuǎn)變到制造業(yè)出口、再到制造業(yè)高競(jìng)爭(zhēng)力出口、直至到制造業(yè)跨國(guó)生產(chǎn)的不同階段）得以快速提升。對(duì)此進(jìn)行發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析具有價(jià)值。

5.工業(yè)化過(guò)程中的政府主導(dǎo)作用：中國(guó)工業(yè)化過(guò)程是其經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)換的過(guò)程。資源配置的市場(chǎng)機(jī)制尚未完善與完全，注定了工業(yè)化過(guò)程中政府起主導(dǎo)作用，加之“發(fā)展是硬道理”的發(fā)展理念，如在招商引資等諸多方面，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傾注了主要的力量；而在市場(chǎng)化改革的目標(biāo)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到不斷壯大、逐步成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，這也使得政府主導(dǎo)的負(fù)面作用得到了一定的抑制。這一發(fā)展模式既有發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)意義也對(duì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟(jì)體而言具有借鑒意義。

6.中國(guó)發(fā)展過(guò)程中增長(zhǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論模型的印證價(jià)值

（1）中國(guó)工業(yè)化過(guò)程中獨(dú)特的資本形成機(jī)制：居民的高儲(chǔ)蓄率、各級(jí)政府對(duì)招商引資的不遺余力、民間資本的逐步壯大、資本市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)金融的逐步完善，對(duì)中國(guó)高速增長(zhǎng)起到至關(guān)重要的作用，印證了工業(yè)化階段資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心作用的一般經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。

（2）中國(guó)大量高素質(zhì)、低工資的農(nóng)村勞動(dòng)力的流入，也為中國(guó)高速增長(zhǎng)起到了重要的作用，基本符合Lewis二元經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的論述。

（3）中國(guó)工業(yè)化初期缺乏經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)方面的人力資本，是通過(guò)中外合資方式引進(jìn)人力資本并促進(jìn)自身人力資本的逐步形成，這一過(guò)程具有“從干中學(xué)”的意義，某種程度上符合Lucas人力資本增長(zhǎng)理論。

（4）中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程以制造業(yè)為主軸，在適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展和新的需求而迅速地提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，也相應(yīng)地提高了產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、進(jìn)而在國(guó)際市場(chǎng)中擁有競(jìng)爭(zhēng)力，這一過(guò)程符合Romer內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步增長(zhǎng)理論。

（5）中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中，由于制度變遷和政府作用對(duì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)所起的作用，在一定程度上印證了“制度”作為一個(gè)增長(zhǎng)要素的理論認(rèn)識(shí)。

因此，在從快速工業(yè)化發(fā)展階段進(jìn)入“新常態(tài)”發(fā)展階段之后，在資本形成機(jī)制、新增長(zhǎng)要素（特別是人力資本要素）的形成和培育、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步模式、制度變遷和政府作用推動(dòng)增長(zhǎng)等方面，都應(yīng)在原有基礎(chǔ)上提高與升華，這也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論對(duì)于新發(fā)展階段所蘊(yùn)涵的意義。

三、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的中國(guó)非平衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

中國(guó)非平衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及促進(jìn)平衡發(fā)展政策都具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般意義。對(duì)此，白永秀、雷宏振（2002）等學(xué)者指出［7］，從不平衡發(fā)展的要求出發(fā)，通過(guò)先行發(fā)展東部增長(zhǎng)極形成一個(gè)自主化的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)鏈后，再打破傳統(tǒng)的梯度發(fā)展的限制，實(shí)施西部飛雁式跨越梯度的擴(kuò)散，有效地縮短了地區(qū)結(jié)構(gòu)差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期。

這樣，中國(guó)非平衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及其發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)意義就主要體現(xiàn)為：（1）中國(guó)的增長(zhǎng)極梯次推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)中國(guó)各發(fā)展時(shí)期的特性及各區(qū)域的基礎(chǔ)條件，中國(guó)先后推行了以增長(zhǎng)極梯次推進(jìn)改革發(fā)展的戰(zhàn)略，1980年代以深圳為增長(zhǎng)極推進(jìn)珠江三角洲區(qū)域率先改革與發(fā)展、進(jìn)而帶動(dòng)全國(guó)改革發(fā)展，1990年代以上海浦東為增長(zhǎng)極推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域改革與發(fā)展、進(jìn)而帶動(dòng)全國(guó)進(jìn)一步的改革發(fā)展，2000年代擬以天津?yàn)I海為增長(zhǎng)極推進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域新的改革與發(fā)展、進(jìn)而帶動(dòng)全國(guó)更加深入的改革發(fā)展。（2）中國(guó)非平衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之下，各地適應(yīng)自身?xiàng)l件創(chuàng)造性地形成了各具特色的增長(zhǎng)模式，如：深圳模式、開(kāi)發(fā)開(kāi)放園區(qū)模式、東莞模式、浦東模式、溫州模式、蘇州及蘇南模式、山東半島模式等。對(duì)這些增長(zhǎng)模式進(jìn)行歸納總結(jié)，具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的價(jià)值。（3）在非平衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施之后，中國(guó)區(qū)域間的發(fā)展差距在拉大，在此狀況下，為縮小區(qū)域發(fā)展水平差距，繼而實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北、中部崛起戰(zhàn)略。非平衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之下的平衡發(fā)展政策，也具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值。并且，這一非平衡發(fā)展模式，對(duì)于“新常態(tài)”發(fā)展階段京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略以及“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、“自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)”戰(zhàn)略的確定與推行，也有延續(xù)影響。

筆者認(rèn)為，中國(guó)的非平衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略主要體現(xiàn)在：一是發(fā)展策略不均衡。上世紀(jì)80年代至本世紀(jì)初，國(guó)家的各項(xiàng)改革措施采取的是由沿海向內(nèi)地逐步展開(kāi)的梯度推進(jìn)方式，東部沿海地區(qū)在一系列優(yōu)先發(fā)展政策的支持下，在上世紀(jì)末期建起了一些具有國(guó)際化水平的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)，帶動(dòng)了沿海其它區(qū)域的發(fā)展。實(shí)施東部?jī)?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略大大地促進(jìn)了這些地區(qū)的快速發(fā)展，但同時(shí)也拉大了與內(nèi)陸滯后發(fā)展區(qū)域的發(fā)展差距。二是制度和結(jié)構(gòu)變革不均衡。東部沿海地區(qū)的所有制結(jié)構(gòu)及就業(yè)結(jié)構(gòu)較為突出地優(yōu)于中西部區(qū)域。首先，東部非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速帶動(dòng)了充滿活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)；第二，由于東部的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了二三產(chǎn)業(yè)，相比較中、西部農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移還處在較低水平。中、西部地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。三是投資布局不均衡。改革開(kāi)放以來(lái)直至西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施之前，國(guó)家的投資更傾向于東部沿海地區(qū)，由于政策的傾斜性，導(dǎo)致吸引外來(lái)投資以及民間投資也主要集中于東部沿海地區(qū)。投資的巨大差異直接導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的拉大。

因此，促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展應(yīng)遵循Pareto改進(jìn)原則，即：一個(gè)區(qū)域的發(fā)展應(yīng)在不損害其他區(qū)域發(fā)展利益的前提下進(jìn)行。無(wú)論是區(qū)域自主的發(fā)展策略或是國(guó)家的發(fā)展策略都應(yīng)遵循這一原則。否則對(duì)于國(guó)家整體而言，就不是一種完善的發(fā)展。就中國(guó)推行的非均衡發(fā)展策略來(lái)看，至少在資源利用方面、勞動(dòng)力培育成本方面、生態(tài)環(huán)境維護(hù)責(zé)任方面、糧食安全和基本耕地保護(hù)責(zé)任方面都沒(méi)有體現(xiàn)Pareto改進(jìn)原則?！靶鲁B(tài)”發(fā)展階段中，應(yīng)當(dāng)充分利用補(bǔ)償原則和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式來(lái)努力實(shí)現(xiàn)均衡。

四、從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)認(rèn)識(shí)中國(guó)發(fā)展階段和“新常態(tài)”發(fā)展方向

在中國(guó)工業(yè)化的發(fā)展階段的劃分方面，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者進(jìn)行了闡述，如薛偉賢、孟娟（2006年）認(rèn)為［8］，1978年以來(lái)，中國(guó)的工業(yè)化加速發(fā)展，處于工業(yè)化成長(zhǎng)階段。2008年前后中國(guó)的工業(yè)化發(fā)展將出現(xiàn)拐點(diǎn)，工業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)將開(kāi)始下降。本文認(rèn)為，中國(guó)工業(yè)化大致可以劃分為以下三個(gè)發(fā)展階段，各階段具有各自的發(fā)展特點(diǎn)。

1.起步之初屬于典型的欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)（lessdeveloped economy，or，developingeconomy）：1978年之前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有典型的二元經(jīng)濟(jì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)特征，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中處于受支配和極其脆弱的地位；此外，社會(huì)還廣泛存在著：制度上的僵化和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重重禁錮，體制上的全民所有制與集體所有制，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及其對(duì)市場(chǎng)的完全排斥；自我封閉的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)——非效率、非市場(chǎng)、非開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系；城鄉(xiāng)分割的二元體制與歧視性的二元政策體系；人口大國(guó)（農(nóng)業(yè)人口占70%以上），農(nóng)村和城市中都存在大量的隱性失業(yè)。

2.經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段（1978年至2012年，中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率為9.7%）。在這一階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的充分利用了以下特點(diǎn)：（1）中國(guó)居民的高儲(chǔ)蓄率；（2）教育程度較高和低工資的農(nóng)民工源源不斷地向城市工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移；（3）土地屬于國(guó)家、集體所有，使得基礎(chǔ)建設(shè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)所需土地征用便利、低價(jià)；（4）對(duì)于外來(lái)資本的強(qiáng)吸引力（勞動(dòng)力高素質(zhì)低工資、資源價(jià)格低廉、市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)潛力巨大、社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定），并充分利用了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇；（5）區(qū)域發(fā)展差異，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給、低價(jià)格的資源供給主要由低發(fā)展程度的中西部地區(qū)承擔(dān)；（6）消費(fèi)市場(chǎng)的層級(jí)（從大城市——中小城市——農(nóng)村的梯次推進(jìn)）導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化、產(chǎn)業(yè)隨消費(fèi)品迅速推廣、普及（如：家用電器、移動(dòng)電話、汽車、住房，高檔消費(fèi)層次與國(guó)際市場(chǎng)基本同步）而快速發(fā)展。

3.“新常態(tài)”的發(fā)展階段。2013年中國(guó)人均GDP達(dá)到6 700美元，未來(lái)5年人均GDP可能超過(guò)10 000美元，而進(jìn)入高收入國(guó)家行列。2014年，中國(guó)對(duì)“發(fā)展”問(wèn)題作出了新的解釋，即“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展?！薄靶鲁B(tài)”發(fā)展階段的特征是：“一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！?/p>

“新常態(tài)”的起步階段，正處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)迅速轉(zhuǎn)型期。（1）人口與市場(chǎng)規(guī)模龐大等條件依舊，但人口紅利、低工資勞動(dòng)力、低廉價(jià)格的資源、低價(jià)的土地等條件不再擁有；（2）對(duì)于資本的吸引力將面對(duì)其他欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的有力競(jìng)爭(zhēng)，部分產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移將不可避免；（3）由于資源和環(huán)境承載力的制約，不可能持續(xù)維持10%這種水平的高速增長(zhǎng)，尤其是制造業(yè)不可能維持長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)，否則將帶來(lái)難以估量的后遺影響。可以預(yù)計(jì)，在新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將放緩、第三產(chǎn)業(yè)的比重將有較大幅度的提升；（4）區(qū)域發(fā)展差距，短時(shí)期內(nèi)還將維持，甚至可能有所擴(kuò)大。但從中長(zhǎng)期來(lái)看，在國(guó)家傾斜政策的影響下，中西部通過(guò)后起優(yōu)勢(shì)，將逐步縮小與東部地區(qū)的發(fā)展差距；（5）制度層面，改革開(kāi)放推動(dòng)了中國(guó)快速工業(yè)化，積累了財(cái)富和發(fā)展基礎(chǔ)，但很多方面的改革并不徹底。同時(shí)，在一定程度上，也形成了“既得利益群體”，成為了阻礙發(fā)展新的體制制度因素。即進(jìn)入了“改革深水區(qū)”；（6）“新型城鎮(zhèn)化”將要在未來(lái)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展過(guò)程中起著重要而無(wú)可替代的作用。但是，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能，加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等方面，還存在著諸多障礙。

因此，我們可以采用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本思路來(lái)對(duì)照分析中國(guó)工業(yè)化階段與“新常態(tài)”階段的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。中央《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，為“新常態(tài)”階段確立了發(fā)展思路。分析經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略目標(biāo)，可以看出：（1）“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置”，乃是逐步改變高速增長(zhǎng)階段所形成的政府起主導(dǎo)作用的發(fā)展模式，而轉(zhuǎn)向政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體主導(dǎo)的發(fā)展模式；同時(shí)也強(qiáng)化了制度變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。（2）“建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”，是新發(fā)展階段的要素形成與運(yùn)作模式；也是對(duì)高速增長(zhǎng)階段所形成的非平衡要素累積模式的一種修正。（3）城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，乃是高速增長(zhǎng)階段所形成的非平衡發(fā)展戰(zhàn)略的一種改善策略。（4）建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，進(jìn)行雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開(kāi)放合作，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略。乃是將高速增長(zhǎng)階段所形成的區(qū)域非平衡發(fā)展策略，擴(kuò)展到國(guó)際范圍的一種延伸；同時(shí)也是工業(yè)化過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略在國(guó)際范圍的一種延伸。（5）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，則是對(duì)高速增長(zhǎng)階段所形成的要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式的效率化改進(jìn)?，F(xiàn)階段的“互聯(lián)網(wǎng)+”就是產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展策略的替代和升華。（6）加快生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)綠色化，則是對(duì)高增長(zhǎng)過(guò)程在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形成的外部性的一種治理；同時(shí)也是“新常態(tài)”時(shí)期減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的發(fā)展模式選擇。

這樣，對(duì)于中國(guó)“新常態(tài)”發(fā)展階段的理論分析與指導(dǎo)，既需要借鑒發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論思想，又要有自身的理論來(lái)源；既需要采用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論方法對(duì)中國(guó)發(fā)展加以討論，又必須對(duì)其特殊主題加以探索；既需要對(duì)“新常態(tài)”發(fā)展階段持續(xù)推進(jìn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)一般發(fā)展主題等問(wèn)題進(jìn)行深入分析，也必須對(duì)“新常態(tài)”發(fā)展階段的特殊背景（發(fā)展條件、發(fā)展障礙等）加以深入剖析，還必須對(duì)發(fā)展新階段的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展對(duì)策深入研判。（1）要確立其主導(dǎo)性的理論基礎(chǔ)（邏輯起點(diǎn)）：以“全面發(fā)展”“協(xié)調(diào)平衡”“可持續(xù)”三個(gè)層次來(lái)考慮發(fā)展問(wèn)題的發(fā)展觀。這一發(fā)展觀適應(yīng)中國(guó)從一個(gè)中等收入國(guó)家邁向高收入國(guó)家的發(fā)展新階段。30多年改革開(kāi)放的中國(guó)發(fā)展過(guò)程中的理論探索與實(shí)證研究，對(duì)于深入地認(rèn)識(shí)“新常態(tài)”發(fā)展方向有著不可替代的作用。（2）要探索中國(guó)“新常態(tài)”階段的發(fā)展難題，如中國(guó)“新常態(tài)”階段的表征、多重轉(zhuǎn)型、面對(duì)的障礙與制約、要突破發(fā)展障礙的路徑。采用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，可以判斷“新常態(tài)”階段，與之前以“高速增長(zhǎng)”為主軸的發(fā)展階段必然存在不同的發(fā)展特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)新的發(fā)展特點(diǎn)的目的，就是要在新的發(fā)展條件下尋求適應(yīng)目標(biāo)、突破障礙的有效路徑。（3）要分析中國(guó)“新常態(tài)”階段的目標(biāo)與政策。中國(guó)發(fā)展新階段的目標(biāo)與政策可以概括為：經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治、社會(huì)和文化建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)的“三發(fā)展”；不均衡、不和諧、不可持續(xù)問(wèn)題的“三治理”；地區(qū)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、利益群體協(xié)調(diào)、增長(zhǎng)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)、國(guó)際關(guān)系協(xié)調(diào)的“五協(xié)調(diào)”；協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化的“新五化”。

［1］簡(jiǎn)新華.中國(guó)將是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要基地［M］.光明日?qǐng)?bào)，2006-06-19（2）.

［2］馬穎.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展［N］.光明日?qǐng)?bào)，2004-05-11（2）.

［3］劉義圣，陳燕.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)貧困闕疑與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)［J］.經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2006（1）：23-28.

［4］劉義圣，許彩玲.中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的回應(yīng)［J］.發(fā)展研究，2006（1）：63-65.

［5］葉初升.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯演變與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程［J］.中州學(xué)刊，2001（1）：4-9.

［6］郭熙保，馬媛媛.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式［J］.江海學(xué)刊，2013（1）：72-79.

［7］白永秀，雷宏振.跨越梯度的擴(kuò)散：構(gòu)建中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐模式［J］.西安政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2002（1）：81-83.

【責(zé)任編輯 曹萌】

B223

A

1674-5450（2015）06-0058-04

2015-07-28

國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目（13&ZD158）

馬新，女，遼寧錦州人，遼寧工業(yè)大學(xué)教授，管理科學(xué)與工程博士，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。