杜思佳，王唯聰，陳 思，張春蘭（南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 社會(huì)學(xué)系，江蘇 南京 210095）

中國(guó)新市民子女的教育研究：回顧與前瞻

杜思佳，王唯聰，陳 思，張春蘭
（南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 社會(huì)學(xué)系，江蘇 南京 210095）

新市民子女是伴隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革逐漸成長(zhǎng)起來(lái)的一代新公民。通過(guò)梳理與分析目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界有關(guān)新市民子女教育的相關(guān)研究，結(jié)果表明：目前的研究對(duì)象以小學(xué)生為主；研究視角多集中在教育學(xué)領(lǐng)域；多以學(xué)校為個(gè)案，采用觀察、實(shí)驗(yàn)等研究方法。但是，現(xiàn)有研究在學(xué)科角度、對(duì)象、方法等方面還存在不足。最后，對(duì)今后新市民子女教育研究應(yīng)重視和加強(qiáng)的內(nèi)容進(jìn)行了探討。

中國(guó)；新市民子女；教育；綜述

改革開(kāi)放以來(lái)，人口流動(dòng)性日趨變大。據(jù)“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2012年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告”顯示，至2012年末，我國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)26 261萬(wàn)人，舉家外出農(nóng)民工3 375萬(wàn)人，比上年增加96萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.9%。①數(shù)據(jù)來(lái)源：《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2012年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告》，http://www.gov.cn/ gzdt/2013-05/27/content_2411923.htm。然而，受戶籍、醫(yī)療等制度的阻礙，農(nóng)民工在城市打工，難以真正融入城市社會(huì)。[1]2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，明確進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。②資料來(lái)源：國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，http://news.xinhuanet.com/politics/2014-07/30/c_1111860597.htm。如果說(shuō)新市民是農(nóng)民市民化的結(jié)果，那么新市民子女無(wú)疑是中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的未來(lái)。隨著教育的日益普及，不同出身、不同家庭背景的社會(huì)成員都期望借助教育實(shí)現(xiàn)更加美好的生活。正是“教育改變命運(yùn)”這一希望的存在，使教育在一定程度上起著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。當(dāng)新市民逐步壯大并成為社會(huì)新的力量時(shí)，關(guān)注和解決他們?cè)诮逃械拿芎屠Щ?，顯得尤為重要。本文通過(guò)回顧近10年來(lái)新市民子女教育研究的進(jìn)展，對(duì)新市民子女的教育狀況進(jìn)行初步的梳理，反思現(xiàn)有研究的不足，希望給以后的研究提供參考。

一、新市民的涵義

有關(guān)“新市民”概念的界定，學(xué)術(shù)界大致形成了兩種意見(jiàn)。第一種觀點(diǎn)較狹義，認(rèn)為“新市民”指在城市化過(guò)程中新出現(xiàn)的市民群體，在戶籍上獲得了城市居民的身份，享有城市市民的各種權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民向市民的身份轉(zhuǎn)變。[2-4]李國(guó)龍指出，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，四千八百萬(wàn)失去土地的農(nóng)民告別了農(nóng)村當(dāng)上了市民，一億農(nóng)村富余勞動(dòng)力也轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工就業(yè)，他們都成為了城鎮(zhèn)新居民。[5]文軍認(rèn)為農(nóng)民市民化不僅僅是農(nóng)民社會(huì)身份和職業(yè)的一種轉(zhuǎn)變（非農(nóng)化），也不僅僅是農(nóng)民居住空間的地域轉(zhuǎn)移（城市化），而是一系列角色意識(shí)、思想觀念、社會(huì)權(quán)利、行為模式和生產(chǎn)生活方式的變遷[6]，并進(jìn)一步指出農(nóng)民市民化是傳統(tǒng)農(nóng)民群體走向“終結(jié)”和現(xiàn)代新市民群體的“再造”[3]。

第二種觀點(diǎn)則是從廣義的角度來(lái)看，認(rèn)為“新市民”是指在我國(guó)工業(yè)化和城市化過(guò)程中，來(lái)自農(nóng)村或經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的“準(zhǔn)市民”，他們常年在城市居住，但沒(méi)有城市戶籍（大多是以“暫住證”等作為在城市居住、生活的憑證），還不能和城鎮(zhèn)居民享有同等的權(quán)利和福利待遇，他們的身份、職業(yè)、素質(zhì)、觀念等逐漸由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化。[7-9]陳榕認(rèn)為新市民應(yīng)當(dāng)包括三類(lèi)人員：一是居住時(shí)間達(dá)到半年以上的進(jìn)城務(wù)工人員（來(lái)自農(nóng)村或經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的“農(nóng)民工”或“流動(dòng)人口”）；二是“城中村”居民、被動(dòng)轉(zhuǎn)移的城市郊區(qū)的“失地農(nóng)民”和拆遷安置居民；三是通過(guò)其他方式轉(zhuǎn)移至該區(qū)域的群體。[10]圍繞著第二類(lèi)，學(xué)術(shù)界主要探討新市民在融入和適應(yīng)中面臨的社會(huì)問(wèn)題及對(duì)策研究。如聶洪輝指出，城市化新市民在轉(zhuǎn)變?yōu)楹细袷忻竦倪^(guò)程中，因?yàn)橥饨绛h(huán)境條件和他們的心理都會(huì)發(fā)生劇烈變化，所以必然要面臨各種沖突和社會(huì)失范。[2]劉學(xué)成對(duì)北京郊區(qū)三區(qū)縣的新市民群體的身份認(rèn)同狀況進(jìn)行了調(diào)查和分析，結(jié)果表明，新市民群體不僅沒(méi)有融入到城市中，而且也回不到農(nóng)村去，他們游離于兩者之間，成為了“雙重邊緣人”[11]。本文將“新市民”界定為：伴隨著城鎮(zhèn)化出現(xiàn)的，原戶籍在農(nóng)村，現(xiàn)居住在城市半年以上并取得城市戶口，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的新增市民。

關(guān)于“新市民子女”，大多數(shù)研究者沒(méi)有給出清晰的界定。雖然有研究者（如張智）將新市民子女界定為隨父母遷入城市的新市民的后代，但沒(méi)有給出具體的年齡范圍。[8]朱虹根據(jù)《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》，將新市民子女界定為6至14周歲（或7至15周歲），隨父母或其他監(jiān)護(hù)人在流入地暫時(shí)居住半年以上的有學(xué)習(xí)能力的兒童少年。[12]但是，該界定明顯將“新市民子女”等同于“流動(dòng)兒童”，而忽略了“新市民子女”身份的轉(zhuǎn)變。本文中的“新市民子女”指6至15周歲隨父母或其他監(jiān)護(hù)人遷入城市的新市民的后代。

二、新市民子女就學(xué)政策的可行性

安彩鳳認(rèn)為新市民子女就學(xué)政策的出臺(tái)也引發(fā)了一系列不利影響，如生源過(guò)度膨脹，導(dǎo)致教育資源嚴(yán)重短缺，物質(zhì)資源極度匱乏；師資不足、大班教學(xué)難以提升教學(xué)質(zhì)量，等等。[13]馮偉民對(duì)無(wú)錫市錫山區(qū)港下社區(qū)新市民子女教育現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)證調(diào)查，調(diào)查表明：新市民經(jīng)濟(jì)收入較低，社會(huì)關(guān)系薄弱，導(dǎo)致其子女多在農(nóng)民工子弟學(xué)校就學(xué)。[14]朱虹對(duì)江陰市Y小學(xué)全盤(pán)接納新市民子女就學(xué)的實(shí)踐探索工作進(jìn)行了研究，研究發(fā)現(xiàn)，在全盤(pán)接納過(guò)程中，Y小學(xué)亦存在困境：大量新市民子女進(jìn)入江陰就學(xué)，資源供不應(yīng)求，班額超標(biāo)，已經(jīng)引發(fā)“盆地效應(yīng)”，給江陰市小學(xué)的接納工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。[12]

三、新市民子女的學(xué)業(yè)和發(fā)展?fàn)顩r

王秀愛(ài)發(fā)現(xiàn)新市民子女學(xué)習(xí)問(wèn)題主要集中在三個(gè)方面：一是由于自信心不足導(dǎo)致不愿學(xué)；二是缺乏良好的學(xué)習(xí)方法和習(xí)慣致使不會(huì)學(xué)；三是越來(lái)越大的差距產(chǎn)生的“厭學(xué)”情緒導(dǎo)致學(xué)不會(huì)。[15]馮偉民認(rèn)為新市民子女學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱、流動(dòng)性強(qiáng)、學(xué)習(xí)成績(jī)較差、多有不良行為習(xí)慣，且對(duì)新市民子女身份心存偏見(jiàn)和歧視的現(xiàn)象。[14]顧偉對(duì)新市民子女學(xué)習(xí)行為進(jìn)行了研究，認(rèn)為由于受到不良的家庭環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響，新市民子女的學(xué)習(xí)行為常常出現(xiàn)語(yǔ)言溝通困難、課堂參與度不夠、知識(shí)銜接斷層、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不明、缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、情感溝通障礙等問(wèn)題。[16]張智對(duì)“新市民子女”的社會(huì)化問(wèn)題進(jìn)行了研究，結(jié)果表明，新市民子女社會(huì)化存在著價(jià)值觀念偏差、社會(huì)規(guī)范缺失、心理發(fā)展失衡、社會(huì)技能不足、身份認(rèn)同混亂和角色認(rèn)知失誤等六個(gè)方面的問(wèn)題。他通過(guò)對(duì)新市民子女社會(huì)化環(huán)境的考察，進(jìn)一步分析了導(dǎo)致他們產(chǎn)生社會(huì)化問(wèn)題的諸多因素，有不良家庭因素、不良學(xué)校因素、不良同輩群體因素和不良大眾傳媒因素等。[8]

四、新市民子女的學(xué)校教育和家庭教育

有關(guān)新市民子女的學(xué)校教育和家庭教育，學(xué)術(shù)界目前的研究很少。教育沖突論的觀點(diǎn)認(rèn)為學(xué)校教育是對(duì)現(xiàn)有階層和社會(huì)結(jié)構(gòu)的復(fù)制，精英、中間階層和底層在社會(huì)結(jié)構(gòu)中所處的位置早已注定了他們整體的命運(yùn)。不同的階層占有的經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本和文化資本不同，因而最終的教育獲得也會(huì)存在差異。那么新市民子女和同齡非新市民子女是否存在差別？郎鈺對(duì)青島市一所普通公立小學(xué)的新市民子女和本市兒童進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，教育不公平現(xiàn)象依然存在，新市民子女在某些方面依然略遜于本市兒童，比如學(xué)習(xí)吃力，缺乏自信心等。[17]李翔龍認(rèn)為從“流動(dòng)兒童”到“新市民子女”不僅是稱(chēng)謂的變化，更是“身份”的轉(zhuǎn)變，從“過(guò)客”變成“自己人”，為他們享受到與城市子女相同的就學(xué)機(jī)會(huì)、獲得相同的教學(xué)條件和教育質(zhì)量奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。[18]然而，李小萍研究指出，新市民子女是一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，受政策法規(guī)的被動(dòng)性與單向性、政府教育投入責(zé)任劃分不明確和中小學(xué)教育資源均等化不足等因素制約，新市民子女平等的義務(wù)教育權(quán)利遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。[19]

布迪厄和帕隆森認(rèn)為，那些家庭背景較好的學(xué)生，一般他們的父母也通常受過(guò)大學(xué)教育，自然從父母那里繼承了最有社會(huì)價(jià)值的文化活動(dòng)模式，這些文化繼承者們能從文化資本中取得較好的學(xué)習(xí)成績(jī)。[20]在新市民子女能否茁壯成長(zhǎng)的問(wèn)題上，家庭的影響顯得尤為重要。陳美云等從親子關(guān)系和期望、家教關(guān)注的情況、教育子女的方法等維度對(duì)浙江省新市民子女家庭教育的現(xiàn)狀進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。結(jié)果顯示，新市民家庭對(duì)子女有較高的期望，但是現(xiàn)實(shí)中家長(zhǎng)自身的文化水平較低，教育觀念往往較為落后；新市民子女與父母缺少親情溝通，家庭教育嚴(yán)重缺失；新市民家庭家長(zhǎng)文化水平較低，教育孩子的能力較匱乏。[21]

五、研究現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)

（一）研究的主要特征

回顧十多年來(lái)我國(guó)新市民子女教育狀況的研究，可以發(fā)現(xiàn)，新市民子女教育領(lǐng)域研究的主要特征表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，在研究對(duì)象上，對(duì)新市民子女教育的研究表現(xiàn)出以小學(xué)生為主，而對(duì)社會(huì)中其他年齡段的新市民子女群體關(guān)注不夠。有少數(shù)研究者關(guān)注到年齡段屬于初中生的新市民子女，較多研究都將新市民子女等同于進(jìn)城務(wù)工人員子女或流動(dòng)兒童。

其次，在研究的學(xué)科視角上，現(xiàn)有研究多是從教育學(xué)的領(lǐng)域進(jìn)行探討，較少有學(xué)者從社會(huì)學(xué)、心理學(xué)或跨學(xué)科視角進(jìn)行深入的理論分析。

最后，在研究方法上，現(xiàn)有研究大多采用實(shí)地調(diào)查的方式，如參與觀察、個(gè)案研究等。也有部分研究采用問(wèn)卷調(diào)查的方式，即以問(wèn)卷、量表為工具的定量研究。此外，還有研究同時(shí)運(yùn)用了文獻(xiàn)、實(shí)地調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查三種方式。在此類(lèi)研究中，多以定性研究為主，以定量研究為輔。

（二）存在的問(wèn)題

通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前新市民子女教育狀況的研究主要在以下幾個(gè)方面存在不足：

首先，概念界定的模糊性。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，何謂新市民子女的問(wèn)題，學(xué)術(shù)界并沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)。相當(dāng)多的研究者都將這一群體等同于“流動(dòng)兒童”或“進(jìn)城務(wù)工人員子女”加以研究，而忽略了新市民子女的“身份之變”；其二，新市民子女的年齡劃分不清晰，僅將其界定為“新市民”的后代，概念界定上并沒(méi)有涵蓋“新市民子女”的全部?jī)?nèi)涵，使得有關(guān)新市民子女的相關(guān)研究在研究對(duì)象上缺乏鮮明性。

其次，定量研究的抽樣方法不科學(xué)。以問(wèn)卷、量表為工具的定量研究大多采用非概率抽樣，選取某一所學(xué)校的某一個(gè)或幾個(gè)年級(jí)的學(xué)生作為樣本，并用樣本結(jié)果來(lái)推斷總體的特征。然而，用非概率抽樣的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是不能推論總體的，其研究結(jié)果只能說(shuō)明該校新市民子女的情況，而非整個(gè)社會(huì)的新市民子女的特征，且多是主觀的、空洞的論斷，少有實(shí)證的、經(jīng)驗(yàn)的、客觀的數(shù)據(jù)分析與深層的理論探索。

最后，對(duì)新市民的研究地點(diǎn)多選擇東部沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，如北京、上海、浙江、江蘇、山東等地區(qū)，而對(duì)于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的相關(guān)研究，目前仍是空白。隨著國(guó)家逐漸放開(kāi)中小城市的落戶限制，中西部地區(qū)中小城市的新市民子女也應(yīng)該引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注。

（三）值得重視的領(lǐng)域

新市民子女群體作為從“農(nóng)村人”向“城市人”轉(zhuǎn)變的“過(guò)渡人”，在能否茁壯成長(zhǎng)的問(wèn)題上，教育的作用至關(guān)重要，已經(jīng)成為了一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。學(xué)術(shù)界對(duì)新市民子女的教育政策、家庭教育和學(xué)校教育狀況等問(wèn)題展開(kāi)了研究，取得了階段性成果。但是，新市民子女的教育狀況仍有以下幾個(gè)方面值得關(guān)注和加強(qiáng)。

首先，新市民子女的學(xué)校適應(yīng)性問(wèn)題。以往的研究較多地關(guān)注流動(dòng)兒童的學(xué)校適應(yīng)問(wèn)題，但對(duì)新市民子女的學(xué)校適應(yīng)卻沒(méi)有涉及。如許傳新通過(guò)對(duì)成都市997名流動(dòng)人口子女的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公立學(xué)校中的流動(dòng)人口子女在人際交往、學(xué)習(xí)、行為習(xí)慣方面適應(yīng)良好。[22]許傳新比較了流動(dòng)兒童與留守兒童的學(xué)校適應(yīng)情況，結(jié)果表明在學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)環(huán)境、行為習(xí)慣和人際交往方面，流動(dòng)兒童的學(xué)校適應(yīng)情況要好于留守兒童。[23]蔣應(yīng)輝以成都市某小學(xué)三年級(jí)學(xué)生為樣本，研究發(fā)現(xiàn)流動(dòng)兒童在師生關(guān)系、同伴關(guān)系、情緒適應(yīng)、同伴適應(yīng)上表現(xiàn)良好。但是也還存在不容忽視的問(wèn)題與障礙，如由于自卑心理以及對(duì)城市社會(huì)的排斥，流動(dòng)兒童對(duì)城市的適應(yīng)只是局部適應(yīng)。[24]慈勤英從社會(huì)排斥產(chǎn)生弱勢(shì)群體的角度出發(fā)，將流動(dòng)兒童義務(wù)教育問(wèn)題作為社會(huì)弱勢(shì)群體產(chǎn)生的原因之一，認(rèn)為解決流動(dòng)兒童教育問(wèn)題的過(guò)程就是實(shí)現(xiàn)從社會(huì)排斥到社會(huì)融合的過(guò)程。針對(duì)現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生的社會(huì)排斥，一定程度上可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)兒童的社會(huì)支持來(lái)解決。[25]

其次，新市民子女的家庭教育問(wèn)題。家庭是個(gè)體社會(huì)化的重要場(chǎng)所，家庭會(huì)對(duì)個(gè)體產(chǎn)生潛移默化和深遠(yuǎn)持久的影響。處在不同階層的家庭，占據(jù)著不同的經(jīng)濟(jì)資本、文化資本和社會(huì)資本，從而對(duì)子女教育的支付能力、支付意愿、教養(yǎng)方式和教育期望等方面也不可避免地會(huì)存在差異。新市民子女的教育獲得是否和同齡非新市民子女存在差距，特別是更強(qiáng)調(diào)人的現(xiàn)代化的新型城鎮(zhèn)化時(shí)期，家庭教育的重要性就凸顯出來(lái)了。

最后，新市民子女給整個(gè)現(xiàn)代的教育政策和教育結(jié)構(gòu)帶來(lái)的影響。牽一發(fā)而動(dòng)全身，新市民子女是急劇變遷的社會(huì)產(chǎn)物，他們?cè)谟绊懞透淖冎袊?guó)的未來(lái)。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)的迅猛發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村人口的離土和流動(dòng)，高速發(fā)展的城鎮(zhèn)化以及當(dāng)下的戶籍制度改革，使得這一新的社會(huì)群體發(fā)展壯大。新市民子女群體已經(jīng)帶動(dòng)了教育政策的變化、地區(qū)間入學(xué)結(jié)構(gòu)的變化以及城鄉(xiāng)教育資源的分配變化，等等。因而，我們需要進(jìn)一步豐富和深化對(duì)新市民子女教育狀況的認(rèn)識(shí)。

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（責(zé)任編輯：宋現(xiàn)山）

A Study of the Education of New Citizens’ Children in China: Review and Prospection

DU Si-jia, WANG Wei-cong, CHEN Si, ZHANG Chun-lan
(Department of Sociology, Nanjing Agricultural University, Nanjing 210095, China)

With the urbanization and the reform of the household registration system in China, the new citizens’children are gradually growing into a new generation of citizens. The paper analyzes the current domestic research of the education of new citizens’ children. The result shows that the present study objects are mainly primary school students, and the studies are mainly done from the perspective of pedagogy; most researches made case studies of individual schools by means of observation, experimentation and so forth. However, the present research results are inadequate in terms of academic perspectives, objects, methods, etc. Finally, the paper discusses the aspects that should be paid special attention to and be stressed for the future research of the education of new citizens’ children.

China；new citizens’ children；education；review

G711

A

1008-7931（2015）04-0097-04

2015-04-06

國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目（201410307072）

杜思佳（1993—），女，河南洛陽(yáng)人，研究方向：教育社會(huì)學(xué)；王唯聰（1993—），女，安微宣城人，研究方向：教育社會(huì)學(xué)；陳 思（1993—），男，河北張家口人，研究方向：教育社會(huì)學(xué)；張春蘭(1962—)，女，甘肅蘭州人，副教授，研究方向：教育社會(huì)學(xué)。