◇蘇偉琳

陽光工資制度下公務(wù)員的非物質(zhì)激勵

◇蘇偉琳

摘要：陽光工資制度為現(xiàn)行的公務(wù)員激勵機(jī)制帶來了巨大挑戰(zhàn)。本文從陽光工資出發(fā)，運(yùn)用激勵理論，借鑒新加坡公務(wù)員激勵的經(jīng)驗(yàn)，提出在陽光工資制度下對我國公務(wù)員進(jìn)行非物質(zhì)激勵的對策建議。

關(guān)鍵詞：陽光工資制度；公務(wù)員；非物質(zhì)激勵

10.13999/j.cnki.scyj.2015.06.034

所謂陽光工資，就是將公務(wù)員以前除基本工資以外的收入（如補(bǔ)貼、津貼之類）都納入到工資范疇統(tǒng)一核算，簡單說就是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員薪酬收入的棄暗投明、化繁為簡、去偽存真。

一、陽光工資制度為公務(wù)員激勵帶來的挑戰(zhàn)

1.金錢激勵等物質(zhì)激勵的方式已不再被允許

我國現(xiàn)行的公務(wù)員物質(zhì)激勵的方式主要有金錢獎勵、工資福利等方式。陽光工資制度實(shí)行之后，取消了原來部門和單位自發(fā)的獎金和福利，拉大了不同行政級別的工資差異。據(jù)騰訊網(wǎng)2013年報(bào)道，在全國10多個(gè)行業(yè)的職工平均工資中，公務(wù)員的平均工資排名處于中下位次。由此可見，公務(wù)員實(shí)際收入明顯降低，傳統(tǒng)的靠金錢等物質(zhì)手段激勵公務(wù)員的措施已不被允許。

2.傳統(tǒng)的非物質(zhì)激勵方式失效

當(dāng)前我國公務(wù)員非物質(zhì)激勵實(shí)施過程中價(jià)值激勵流于形式，并沒有落到實(shí)處。在對公務(wù)員進(jìn)行激勵的過程中，往往是通過思想政治學(xué)習(xí)以及樹立道德模范等方式來強(qiáng)化價(jià)值激勵效果，然而在強(qiáng)調(diào)精神激勵、講奉獻(xiàn)的制度設(shè)置中，簡單的政治宣傳和說教脫離了實(shí)際，樹立起來的都是“高大全式”的模范，使得不少公務(wù)員把真人真事當(dāng)作“吹出來的典型”，價(jià)值激勵失去作用。

我國陽光工資制度改革的總體方向是對的，可以規(guī)范公務(wù)員的收入，在一定程度上杜絕單位“小金庫”問題，但是由于我國公務(wù)員隊(duì)伍龐大，素質(zhì)參差不齊，要想真正通過陽光工資制度杜絕腐敗任重而道遠(yuǎn)。

二、陽光工資制度背景下公務(wù)員非物質(zhì)激勵的對策建議

1.選拔高目標(biāo)期望與成就期望的人

成就激勵理論由美國學(xué)者麥克利蘭提出，他認(rèn)為，人除了生存需要之外，還有三種重要的需要：成就需要、權(quán)力需要和友誼需要，并提出了成就激勵理論。具有強(qiáng)烈的成就需求的人渴望將事情做得更為完美，從而提高工作效率，容易獲得更大的成功，他們追求的是在爭取成功的過程中克服困難、解決難題、努力奮斗的樂趣，以及成功之后的個(gè)人的成就感，他們并不看重成功所帶來的物質(zhì)獎勵。這就為我們公務(wù)員選拔提供了理論依據(jù)。

2.注重文化建設(shè)，提高基層公務(wù)員的價(jià)值觀念水平

基層公務(wù)員作為政府服務(wù)的直接提供者，各項(xiàng)政策的直接執(zhí)行者，在陽光工資制度的實(shí)際執(zhí)行過程中，由于獎金補(bǔ)貼等的取消，他們的實(shí)際收入不升反降，這也就導(dǎo)致了其相對生活質(zhì)量的下降，從而在一定程度上挫傷了基層公務(wù)員的工作積極性。因此，在基層公務(wù)員中形成良好的文化氛圍，提高其價(jià)值觀念水平也就顯得尤為重要。

3.充分利用情感激勵

對公務(wù)員運(yùn)用情感激勵手段，就是要堅(jiān)持以人為本，真心關(guān)愛他們，切實(shí)為他們排憂解難。一方面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要注重加強(qiáng)與下屬之間的思想交流與溝通，積極疏導(dǎo)他們的不良情緒和壓力；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)者自身要加強(qiáng)個(gè)人魅力的培養(yǎng)，增強(qiáng)自身非職位的權(quán)力和威信，從而提高對下屬的影響力和感召力。

4.利用潛能評估制度，強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的自我管理與發(fā)展

潛能評估制度是新加坡公務(wù)員考核的重要內(nèi)容，也是其公務(wù)員激勵的重要手段。潛能評估每年進(jìn)行一次，方法是對公務(wù)員素質(zhì)逐項(xiàng)評價(jià)打分，然后再綜合評價(jià)。通過潛能評估得出結(jié)果以確定該公務(wù)員下次晉升時(shí)間。潛能評估的結(jié)果是保密的，只有公務(wù)員的上司知曉這種結(jié)果，根據(jù)這種結(jié)果決定對公務(wù)員的任用或晉升。部門領(lǐng)導(dǎo)也根據(jù)這種辦法淘汰不稱職的公務(wù)員，提高部門的工作效率。

三、結(jié)語

實(shí)踐證明，陽光工資制度實(shí)施以來，公務(wù)員隊(duì)伍整體形象以及政府公信力得到了明顯的改善和提升，加快了我國服務(wù)型政府的建設(shè)。但我們也必須清醒地認(rèn)識到，陽光工資制度對我國政府進(jìn)行公務(wù)員激勵帶來的負(fù)面影響和挑戰(zhàn)，只有充分利用非物質(zhì)激勵（不否定物質(zhì)激勵）的一系列措施，才能保證陽光工資制度等改革措施沿著中國特色的社會主義道路不斷前進(jìn)。

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（作者單位：重慶工商大學(xué)研究生院）