吳慶春
(泉州師范學院 陳守仁工商信息學院,福建 泉州362000)
泉州民營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”中的金融體系支撐研究
吳慶春
(泉州師范學院 陳守仁工商信息學院,福建 泉州362000)
泉州的民營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”對泉州經(jīng)濟的進一步發(fā)展至關重要,而其中的金融體系支撐問題將是重中之重。本文從民營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”入手,探討了泉州金融體系對“二次創(chuàng)業(yè)”的支撐問題,從一個側面論述了泉州金融的發(fā)展與實體經(jīng)濟的關系問題。并著重分析了泉州金融存在的問題,及對這些問題的解決,以此來探討泉州民營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”中,金融應如何提升,來適應民營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”的需求。
二次創(chuàng)業(yè);金融體系;支撐
泉州,地處福建省東南部,北承福州,南接廈門,東望臺灣寶島,轄4個區(qū),3個縣級市,5個縣和泉州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)。2013年,泉州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)5128億元。按常住人口計算,人均地區(qū)生產(chǎn)總值62679元(按年平均匯率折合10121美元)。泉州是福建省民營經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū),擁有各類民營企業(yè)13萬家,主要以民營小型微型企業(yè)為主。改革開放以來,泉州取得了巨大的發(fā)展成就,其GDP連續(xù)多年居福建省首位,目前,泉州的GDP大概占福建省的四分之一。泉州的實體經(jīng)濟取得了巨大的發(fā)展,但隨著改革的推進,以民營企業(yè)為主的泉州市開始面臨一系列的瓶頸,特別是金融發(fā)展的滯后,給泉州的實體發(fā)展帶來一定的滯后效應。為了解決實體經(jīng)濟發(fā)展的問題,泉州于2012年1月30日啟動了民營經(jīng)濟的“二次創(chuàng)業(yè)”,而金融對民營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”的支撐問題更應該引起思考。
(一)對“二次創(chuàng)業(yè)”的認識
“二次創(chuàng)業(yè)”作為概念來講,有著豐富的、深刻的科學內(nèi)涵,其理論主要由我國經(jīng)濟學者陳世清首創(chuàng)。知識經(jīng)濟發(fā)展的最高階段就是“二次創(chuàng)業(yè)”?!岸蝿?chuàng)業(yè)”在微觀層次上就是用知識運營來帶動資本運營,用資本運營來帶動資產(chǎn)運營,用資產(chǎn)運營來帶動產(chǎn)品運營,用產(chǎn)業(yè)結構的升級來帶動產(chǎn)品的更新?lián)Q代。“二次創(chuàng)業(yè)”在宏觀層面上就是使知識產(chǎn)業(yè)成長為龍頭產(chǎn)業(yè)。綜上所述,“二次創(chuàng)業(yè)”宏觀層面的內(nèi)涵是微觀層面,宏觀層面是微觀層次的外延擴展。而作為民營企業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”正是“二次創(chuàng)業(yè)”的一般規(guī)律在民營企業(yè)中的具體表現(xiàn)[1]。
“二次創(chuàng)業(yè)”的本質,是讓形成于第五次產(chǎn)業(yè)革命的信息產(chǎn)業(yè)和形成于第六次產(chǎn)業(yè)革命的知識產(chǎn)業(yè)同傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)之間從分離走向統(tǒng)一,這種統(tǒng)一以知識產(chǎn)業(yè)為中心,是內(nèi)在的而不是外在的。在信息社會里,信息成為生產(chǎn)和生活的主導要素,人們逐步以最少的實物、能量和資源求生存。這時人們的生活方式是高于生存的可持續(xù)發(fā)展。因此,一次創(chuàng)業(yè)解決的是人類最基本的生存問題,而二次創(chuàng)業(yè)解決的是人類的可持續(xù)發(fā)展問題;一次創(chuàng)業(yè)對自然資源掠奪,二次創(chuàng)業(yè)求對自然資源做有效的循環(huán)開發(fā)。因此,可持續(xù)發(fā)展就成為二次創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點和落腳點。一次創(chuàng)業(yè),是由低層向高層的經(jīng)營活動轉移,二次創(chuàng)業(yè)則是用高層的經(jīng)營活動來統(tǒng)馭低層的經(jīng)營活動??偟膩碇v,“二次創(chuàng)業(yè)”,使知識產(chǎn)業(yè)成為龍頭,通過對人類第一次創(chuàng)業(yè)的成果——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)——按生態(tài)原則重新改造,使得人與環(huán)境互相協(xié)同,二次創(chuàng)業(yè)以人類的可持續(xù)發(fā)展為目標并以人的全面發(fā)展為歸宿[1]。
某一地方的企業(yè)在一次創(chuàng)業(yè)之后,自身已有了較強的實力,按照企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,如果沒有進行變革,那么一定會衰亡。要想繼續(xù)發(fā)展,只有對企業(yè)重新改造,才能讓企業(yè)在一個新的階段重新發(fā)展?!岸蝿?chuàng)業(yè)”,就是在企業(yè)“一次創(chuàng)業(yè)”取得高速增長之后,而進行的內(nèi)部變革過程。其本質是企業(yè)發(fā)展到一定階段以后所進行的戰(zhàn)略轉型,是企業(yè)發(fā)展過程中的一次蛻變。企業(yè)如果要發(fā)展就必須進行“二次創(chuàng)業(yè)”[1]。
(二)泉州民營經(jīng)濟的“二次創(chuàng)業(yè)”
2012年1月30日,泉州市召開了民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”大會,正式開啟了泉州市民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的序幕。為支持泉州市民營企業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”,進一步扶植泉州民營企業(yè)的發(fā)展,福建省政府專門制定了十大扶持措施,即《進一步促進泉州市民營經(jīng)濟發(fā)展十條措施》:1.支持泉州市開展民營經(jīng)濟綜合配套改革試驗;2.進一步賦予泉州市更大的項目核準權限;3.促進泉州市各類開發(fā)區(qū)擴區(qū)提升;4.實施土地配套扶持政策;5.支持泉州市民營企業(yè)擴大直接融資規(guī)模;6.加大對泉州市民營企業(yè)金融扶持力度;7.扶持泉州市民營企業(yè)做大做強;8.加強用工服務;9.支持和鼓勵泉州市民營企業(yè)建設員工公寓;10.創(chuàng)新泉州市流動人口居住證制度。這十條措施,支持的力度很大。為了配合省政府的文件,泉州市委、市政府制定了《推進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的若干意見》等政策文件,從細節(jié)下進一步支持泉州的民營經(jīng)濟。泉州市政府的支持主要體現(xiàn)在五個方面:1.支持制造業(yè)轉型升級。對企業(yè)自主創(chuàng)新、技術改造、節(jié)能減排等,分別予以獎勵。2.鼓勵發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。每年安排2000萬元服務業(yè)發(fā)展引導資金,對新設現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè),對新引進總部企業(yè)、本地總部企業(yè)新設營銷中心和市域外總部企業(yè)在我市新設子公司等,進行資助和獎勵。3.培育企業(yè)成長梯隊。對年產(chǎn)值首次突破百億元且總部在我市的企業(yè),或在我市納稅首次達5億元以上的企業(yè),授予“泉州市功勛企業(yè)”稱號;對上市企業(yè)新募資金投資我市實體經(jīng)濟和股權投資機構投資我市企業(yè),對年產(chǎn)值億元以上企業(yè)實行兼并重組,對新引進或新投資10億元以上民營生產(chǎn)性項目等,分別進行獎勵。4.提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。對獲“福建省政府質量獎”、“泉州市政府質量獎”的企業(yè),分別給予配套獎勵100萬元和獎勵50萬元。5.建設一流人才隊伍。五年培訓萬名骨干企業(yè)家和企業(yè)高層經(jīng)營管理人才;大力吸引大中專院校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè);扶持建立各類產(chǎn)業(yè)培訓中心等。
研究發(fā)現(xiàn),省政府對泉州民營經(jīng)濟發(fā)展的支持上,只有第五條和第六條和金融有關,而市政府主要從實體經(jīng)濟的角度對民營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”進行支持,在金融方面的措施比較少,這一方面說明在民營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”中對金融的發(fā)展重視程度不夠,一方面也說明泉州的金融環(huán)境還不夠完善,與其實體經(jīng)濟的發(fā)展極不相稱。于是,民營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”中的金融發(fā)展應該是整個金融體系的發(fā)展問題,而要研究金融體系的發(fā)展則必先找出泉州金融的發(fā)展問題。
泉州金融的發(fā)展問題從總體上可概括為金融生態(tài)環(huán)境不佳、地方性金融機構偏少、金融人才缺乏等問題,這三個問題從總體上暴露了泉州金融的發(fā)展瓶頸及其在民營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”中的有效支撐問題。
(一)金融生態(tài)環(huán)境不佳[2]
廣義上的金融生態(tài)環(huán)境是指宏觀層次的金融環(huán)境,指與金融業(yè)的生存、發(fā)展具有互動關系的自然、社會因素的總和,包括經(jīng)濟、政治、地理、文化、人口等一切與金融業(yè)相互作用、相互影響的方面,其主要強調金融運行的外部環(huán)境因素,是金融運行的基礎條件;狹義上的金融生態(tài)環(huán)境是指微觀層次的金融環(huán)境,包括行政管理體制、法律制度、會計與審計準則、中介服務體系、社會誠信狀況、企業(yè)的發(fā)展狀況以及銀行企業(yè)關系等方面的內(nèi)容。本文指的金融生態(tài)環(huán)境是狹義的。
從微觀層面來看,泉州整體的金融生態(tài)環(huán)境不佳。主要體現(xiàn)在[3]:1.金融產(chǎn)業(yè)的規(guī)模偏小,金融產(chǎn)業(yè)結構不合理。很長時間以來,泉州的金融業(yè)增加值占泉州GDP的比重都在5%以下,其增長率比國內(nèi)規(guī)模相當?shù)钠渌鞘幸秃芏唷@?013年全年泉州整體金融的增加值為221.8億元,僅占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.3%。銀行業(yè)金融機構是泉州金融產(chǎn)業(yè)的主體,泉州市只有10家法人銀行,無其他業(yè)態(tài)法人機構,基金、證券、信托、期貨等新型金融機構數(shù)量少、規(guī)模小;2.融資結構不合理,融資渠道不暢通。泉州的融資結構屬于銀行主導型,如2013年全市銀行業(yè)貸款余額占行業(yè)比重多達98. 6%,泉州的融資幾乎全靠銀行。這種以銀行為主的間接融資結構,難以滿足實體經(jīng)濟的需求,同時容易導致風險向銀行過度集中并產(chǎn)生周期性波動。與此同時,以國有銀行為主導的格局,使得銀行業(yè)形成了一定程度的壟斷,整體競爭力偏弱。另外,直接融資與間接融資比例失調,債券等資本市場發(fā)展遲緩,企業(yè)的融資高度依賴銀行等間接融資,加大了銀行的風險。由于泉州的產(chǎn)權交易市場還不完善,股權融資、債券融資和基金信托融資等方式較少,這限制了企業(yè)的直接融資。例如2013年整個泉州市新增銀行貸款574.5億元,而企業(yè)上市融資等直接融資額僅為26.3億元為年度新增銀行貸款的4.51%。3.實體經(jīng)濟與金融發(fā)展的融合程度較低。2012年,泉州市全年GDP是廈門市的1.69倍,但銀行存款余額僅為為廈門市的77.3%,貸款余額為廈門市的86.1%,金融相關率(存款余額與GDP之比)僅為0.991,這才相當于福建省平均水平的78.1%,才相當于廈門的51.2%。4.金融配套設施薄弱,區(qū)域性金融中心城市引力不足。金融的征信服務體系建設主體不夠明確,信息采集、信息使用規(guī)范及信息監(jiān)管不夠科學。同時缺乏統(tǒng)一的征信平臺,金融研究機構、信息分析機構等高端服務缺乏,金融產(chǎn)業(yè)的吸引力不足,城市金融產(chǎn)業(yè)層次不高,這些均有待改進。
(二)地方性金融機構偏少
泉州四大國有銀行高度壟斷,擠占地方性銀行市場份額。當前泉州的信貸市場是典型的資金供給機構數(shù)量少、市場準入條件高的寡頭市場。國有四大行依然占據(jù)60%以上的市場份額,而地方性金融機構市場份額僅占有16%,相差懸殊并使得地方性金融機構資金來源困難,導致了貸款規(guī)模擴張難度大,規(guī)模小。
各種銀行同質化嚴重,市場定位不明確。無論何種類型的銀行,為了追求利潤,都爭搶收益較大的客戶,這使得優(yōu)質的大企業(yè)容易擁有較大規(guī)模的資金,資金來源豐富。而在規(guī)模劣勢、網(wǎng)點劣勢和固有資本的約束下,地方性小型金融機構無法有效的同大銀行競爭,這由于地方性小型金融機構的貸款對象多為中小企業(yè),中小企業(yè)因此貸款難度增加。
基礎設施貸款及消費性貸款比重增加,擠占了對民營中小企業(yè)的貸款。從宏觀角度看,近年來,在全球經(jīng)濟危機的影響下,泉州外向型為主的民營中小企業(yè)的問題慢慢顯露。與此同時,地方性金融機構的效益觀念和成本觀念日趨增強,對市政、交通等基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施的投入加大,并增加對居民的消費領域貸款,同時對國債和金融債券的投資也在不斷提高。因此地方金融機構信貸資金逐漸向非生產(chǎn)性領域傾斜,這使得泉州民營中小企業(yè)的可用信貸資金大大降低。
地方性金融機構類型單一,服務創(chuàng)新不足。泉州地方性金融機構有三類銀行業(yè)金融機構、擔保機構以及小額貸款公司,財務公司、信托公司很少,非銀行金融中介機構發(fā)展嚴重滯后,這使得泉州本地的金融機構較為單一,服務創(chuàng)新不足。這影響了泉州金融效率的提高和實體經(jīng)濟的發(fā)展。這主要體現(xiàn)在三方面:一、企業(yè)融資渠道較為單一。二、金融服務需求無法滿足居民多樣化的需求。三、整個金融體系的風險無法被有效降低和分擔。因此,大力發(fā)展地方性非銀行金融中介機構,同時發(fā)展大量的貸款零售商,并在金融體系中引入競爭機制,打破國有銀行的壟斷局面,對整個金融體系的效率提高和金融風險的降低具有重要的意義[4]。
(三)金融人才缺乏
金融人才的缺乏,是泉州金融改革發(fā)展的一大缺陷。泉州金融改革要想獲得成功,泉州的金融要想發(fā)揮其對“二次創(chuàng)業(yè)”的支撐,本身就對金融人才有著高度的需求,特別是高端金融人才的加入,更是泉州金融改革的重中之重,沒有足夠多的金融人才,就會影響到金融機構的數(shù)量和質量,也會影響到整體的金融生態(tài)環(huán)境。然而,首先,泉州作為國內(nèi)較發(fā)達的準二線城市,與在國內(nèi)同級別的城市相比,對高端金融人才的吸引沒有任何優(yōu)勢,就是和省內(nèi)的福州、廈門相比也存在明顯的劣勢,更遑論京、滬、深等國內(nèi)一線城市。可以說,金融人才是金融機構的一部分,而且是重要的一部分,沒有合格的或高端的金融人才,不可能有合格的和高質量的金融機構,因此金融體系也將不夠完善。其次,泉州地方高校對金融人才的培養(yǎng)無法滿足泉州金融體系的需要。最后,泉州對金融人才的吸引力不足,造成本地金融人才的流失,而同時對外地金融人才的引力也不足,雙重作用疊加,使得金融人才大量缺乏,而這成為制約泉州金融體系創(chuàng)新和金融改革的一大瓶頸,對“二次創(chuàng)業(yè)”的支撐效應也將大大降低。因此,泉州政府培育好良好的金融生態(tài)環(huán)境,從政策上制定有利吸引金融人才的措施。
根據(jù)前面對泉州金融發(fā)展問題的剖析和對“二次創(chuàng)業(yè)”理論的分析,我們可以看到要使得泉州金融對泉州民營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”起到較強的支撐作用,地方金融本身必須發(fā)展。這其中牽涉到政府、企業(yè)、高校等的密切配合。從總體上看,必須做到:
(一)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,培育多元化金融組織體系。
1.培育多元化金融組織體系,優(yōu)化金融主體結構。(1)政府制定政策吸引大型金融機構來泉設立區(qū)域總部、分支機構,引進符合條件的港、澳、臺、僑金融企業(yè),增加資金和資本供給,滿足民營中小企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的金融需求。同時,培育大中小型金融機構的競爭機制,并使金融服務同步發(fā)展,降低融資的市場價格。(2)政府扶持更多的地方性金融機構,更好地滿足泉州民營中小企業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”融資需求。鼓勵泉州銀行等地方性金融機構引進戰(zhàn)略投資者,扶植準金融機構的建立與發(fā)展,鼓勵民間資本參股地方性金融機構,同時發(fā)展“村鎮(zhèn)銀行”等新型農(nóng)村金融中介機構,鼓勵民間資本設立產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金,以此來加強對“二次創(chuàng)業(yè)”的支撐。(3)政府設立非營利公益性的金融中介機構,注重長短期效益結合,規(guī)避資本逐利的短期負面效應。成立由政府主導的中小企業(yè)信用擔保的專項資金,建立中小企業(yè)貸款的獎勵機制、風險補償機制。泉州市財政出資探索設立市級再擔保公司,培育再擔保市場,并促進擔保市場的良性發(fā)展。
2.優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,提升金融產(chǎn)業(yè)層次。(1)完善地方金融管理體系,將制度規(guī)范化。以泉州市委市政府的名義,制定關于市場主體、規(guī)范金融市場行為、中介服務等制度體系,堅持簡化審批、透明公開的原則,使得泉州金融支撐“二次創(chuàng)業(yè)”進入“有法可依、有法必依”階段。(2)加強人才梯隊建設,創(chuàng)立綜合信用體系。支對外金融交流與人才培訓合作,鼓勵海內(nèi)外高級金融人才來泉工作,引進和培育金融配套服務機構。創(chuàng)建綜合信用體系,創(chuàng)立泉州民間的金融信息發(fā)布共享系統(tǒng)、借貸登記系統(tǒng)、泉州民營企業(yè)的信用管理系統(tǒng),加強社會信用體系建設。(3)推行財政對金融機構的相關獎勵政策。對總部設在泉州的金融中介機構給予一次性的獎勵和新增信貸投放獎勵及購房、購地補貼,對相關高端人才給予一定比例的減免所得稅獎勵。同時設立專項基金,用作泉州民營企業(yè)金融調控資金和風險擔保金[3]。
(二)進一步增強金融對泉州“二次創(chuàng)業(yè)”的支撐。金融改革與發(fā)展支持泉州“二次創(chuàng)業(yè)”,其本質是金融支持泉州的“實體經(jīng)濟”,這也是泉州金融發(fā)展的最終目標。在目前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢較為嚴峻,“二次創(chuàng)業(yè)”處于剛起步階段,“實體經(jīng)濟”面臨一定困難的情況下,泉州的金融體系面臨不小的挑戰(zhàn)。金融發(fā)展與改革一旦產(chǎn)生問題,很可能成為資本涉足小貸公司、產(chǎn)業(yè)基金的掩護,這對金融、金融體系的發(fā)展及其對“二次創(chuàng)業(yè)”的支撐極為不利。因此,泉州的金融發(fā)展要緊緊圍繞“二次創(chuàng)業(yè)”這個核心,服務實體經(jīng)濟。通過金融改革與發(fā)展,打通金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的通道,服務支柱產(chǎn)業(yè),為“二次創(chuàng)業(yè)”的成功打下堅實的基礎,力爭走出一條具有泉州特色的金融服務“二次創(chuàng)業(yè)”之路[5]。
(三)加快高端金融人才的培養(yǎng)與引進。泉州金融對“二次創(chuàng)業(yè)”的支撐關鍵在于金融人才的培養(yǎng)和引進。因此,泉州金融發(fā)展需要大量的金融人才,特別是優(yōu)秀的金融人才。當前,泉州“二次創(chuàng)業(yè)”對金融專業(yè)人才的需求還遠遠不能被滿足。所以,一方面,泉州本地高校要加大對金融專業(yè)的培育,加大對金融專業(yè)大學生的招生和培養(yǎng),同時提高金融人才的培養(yǎng)質量,以滿足“二次創(chuàng)業(yè)”對金融人才的需求;另一方面,泉州地方政府部門要出臺相關政策,加大對金融人才引進力度,為金融發(fā)展和“二次創(chuàng)業(yè)”提供智力支持和保障。以上兩方面必須同步進行,否則,金融人才的短缺將成為泉州金融服務“二次創(chuàng)業(yè)”的瓶頸。
泉州的民營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”既是政府劃時代的戰(zhàn)略部署,又是企業(yè)發(fā)展的指路明燈,在面對轉型升級的大背景下,“二次創(chuàng)業(yè)”不應只是口號的問題,而應落實到行動上。而民營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”中的金融體系支撐對“二次創(chuàng)業(yè)”顯得尤為重要,泉州民營經(jīng)濟的“二次創(chuàng)業(yè)”要取得成功,對金融生態(tài)環(huán)境的塑造,對金融體系的提升,對金融機構的培植,對金融人才的培養(yǎng)等等問題均需引起高度重視,并付諸實踐,這要求泉州的地方政府、泉州的民營企業(yè)、泉州的高校緊密的配合,總之,泉州民營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”是一個系統(tǒng)性的工程,而金融體系對“二次創(chuàng)業(yè)”的支撐是其中的核心。
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On the Supporting of the Financial System in Quanzhou's"Second Undertaking"
Wu Qingchun
(Chen Shouren School of Business Information,Quanzhou Teachers'College,Quanzhou Fujian 362000)
Quanzhou's"second undertaking"is vital to the further developmentofQuanzhou's economy,so priority should be paid to the financial supporting system.Starting from the"second undertaking"of private economy,the present paper first discusses the problem regarding the"second undertaking"in Quanzhou's financial supporting system,which reflects the relationship between Quanzhou's financial development and its real economy.It then analyzes the existing problems in Quanzhou's finance and their respective solutionswith a view to exploring theway to improve the financial system tomeet the needs of the"second undertaking"of private economy.
"second undertaking";financial system;support
F832.7
A
1008-293X(2015)02-0089-05
10.16169/j.issn.1008-293x.s.2015.02.018
(責任編輯 林東明)
2015-02-24
泉州市社會科學規(guī)劃項目“泉州‘二次創(chuàng)業(yè)’中的金融體系支撐研究”(2014H09)成果。
吳慶春(1981-),男,福建晉江人,碩士,講師,泉州師范學院中國經(jīng)濟研究中心研究人員,主要從事經(jīng)濟與金融研究。