農(nóng)民專業(yè)合作社走向聯(lián)合是必然趨勢

□譚志心　周振

農(nóng)民專業(yè)合作社走向聯(lián)合是必然趨勢

□譚志心周振

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布至今已八年有余。據(jù)農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站專業(yè)合作處統(tǒng)計，目前在全國工商部門登記注冊的農(nóng)民合作社已達(dá)100多萬家。現(xiàn)在，農(nóng)民合作社已經(jīng)成為我國農(nóng)村開展規(guī)模經(jīng)營的重要組織載體，成為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要主體。隨著農(nóng)民合作社在市場經(jīng)濟(jì)中的積極因素不斷被廣大群眾認(rèn)可，一種面向市場的、更為高級的聯(lián)合形態(tài)——農(nóng)民合作社聯(lián)合社，開始在基層的實踐中出現(xiàn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，目前我國基層成立的農(nóng)民合作社聯(lián)合社已有6000多家。

農(nóng)民專業(yè)合作社

走向聯(lián)合不僅反映了廣大農(nóng)民在更高層次上合作的要求，也是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的必然趨勢。黨的十八屆三中全會明確提出，要“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”，鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、支持農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的發(fā)展也是題中應(yīng)有之意。2013年和2014年中央一號文件中也分別明確提出“引導(dǎo)農(nóng)民合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合”、“引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”?？梢姡膭詈鸵龑?dǎo)農(nóng)民合作社發(fā)展聯(lián)合與合作、組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社，已經(jīng)在國家層面確立了行動指南。

1　農(nóng)民合作社聯(lián)合社的產(chǎn)生原因

從合作社到聯(lián)合社，代表著出現(xiàn)了一種新型的契約關(guān)系。這種契約關(guān)系的出現(xiàn)，必然使得組織系統(tǒng)內(nèi)部的某些潛在利潤得以實現(xiàn)。

潛在利潤是一種在已有的制度安排結(jié)構(gòu)中變遷主體無法獲取的利潤(可以理解為制度不均衡時的獲利機(jī)會)，是誘使行為主體和決策主體自發(fā)進(jìn)行成本收益比較并實施制度創(chuàng)新的根本動力。

農(nóng)民合作社聯(lián)合社的契約安排，使得單個合作社無法實現(xiàn)的潛在利潤得到了實現(xiàn)。

第一，合作社之間的契約聯(lián)結(jié)機(jī)制，使得聯(lián)合社能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。通過一定的契約關(guān)系，合作社實現(xiàn)聯(lián)合與合作，能夠使合作社變“大”、聚“力”、做“實”，可以迅速提升生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，建立起與農(nóng)業(yè)企業(yè)談判的基礎(chǔ)，從而能在生產(chǎn)資料、服務(wù)與產(chǎn)品等方面獲取更多的利潤，實現(xiàn)單個合作社無法達(dá)到的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

第二，聯(lián)合社內(nèi)部的契約聯(lián)結(jié)機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)外部經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化。在聯(lián)合社內(nèi)部，合作社之間達(dá)成了互惠互利的契約聯(lián)結(jié)機(jī)制，這種契約既包含了純粹的市場主體之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系(稱為“顯性契約”)，也融入了農(nóng)村社區(qū)、宗族、鄉(xiāng)親之間的互助機(jī)制(稱為“隱形契約”)，從而使合作社為其他合作社提供產(chǎn)品和服務(wù)時產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)，在聯(lián)合社內(nèi)部得到回報，實現(xiàn)外部經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部化。

第三，聯(lián)合社內(nèi)部的契約聯(lián)結(jié)機(jī)制，能夠分散單個合作社的風(fēng)險。聯(lián)合社將各種類型的合作社統(tǒng)一到同一個制度框架下，在實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)的同時，還能夠降低單個合作社在面臨生產(chǎn)資料市場、技術(shù)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、金融市場時的不確定性和弱勢地位，達(dá)到分散風(fēng)險的目的。

第四，聯(lián)合社內(nèi)部的契約聯(lián)結(jié)機(jī)制，能夠節(jié)約合作社的外部交易成本。例如，聯(lián)合社通過縱向一體化的方式將產(chǎn)品上下游之間的各合作社組織起來，形成利益共同體，能夠有效地降低合作社與合作社之間的交易成本。

2　聯(lián)合社內(nèi)部不同契約聯(lián)結(jié)方式的特點

據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我國農(nóng)民合作社聯(lián)合社主要有生產(chǎn)型聯(lián)合、銷售型聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)鏈型聯(lián)合、綜合型聯(lián)合等四種類型。

2.1生產(chǎn)型聯(lián)合社

生產(chǎn)型聯(lián)合社一般具有以下特點：(1)主要生產(chǎn)某地區(qū)的某一種名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品；(2)積極吸納相同產(chǎn)品的專業(yè)合作社加入，以盡快達(dá)到一定的生產(chǎn)規(guī)模，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)；(3)著重提高生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、現(xiàn)代化水平，并嘗試開展初加工、直供直銷等業(yè)務(wù)，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸；(4)需要經(jīng)營實力突出、聲譽(yù)較好的專業(yè)合作社牽頭和政府有關(guān)部門的支持。

2.2銷售型聯(lián)合社

銷售型聯(lián)合社一般具有以下特點：(1)主要從事蔬菜、水果和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、粗加工和銷售，靠近終端消費市場；(2)大力發(fā)揮核心成員社的帶動作用，與其他合作社開展深度、廣度不同的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)；(3)積極通過“農(nóng)社對接”等方式穩(wěn)固銷售渠道，努力把成員合作社的產(chǎn)品以更少環(huán)節(jié)、更優(yōu)價格銷售出去；(4)注重培育聯(lián)合品牌，將成員合作社的農(nóng)產(chǎn)品細(xì)分并進(jìn)行差異化營銷。

2.3產(chǎn)業(yè)鏈型聯(lián)合社

產(chǎn)業(yè)鏈型聯(lián)合社具有以下特點：(1)生產(chǎn)技術(shù)、管理方法、銷售渠道等依托農(nóng)業(yè)企業(yè)，企業(yè)牽頭成立的專業(yè)合作社是組織核心；(2)企業(yè)一般是農(nóng)資生產(chǎn)商或農(nóng)產(chǎn)品加工銷售商，需要用產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸來穩(wěn)定農(nóng)資銷售或原料收購；(3)產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)作緊密。

2.4綜合型聯(lián)合社

這類聯(lián)合社的特點是：(1)植根于傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)，成員分布的地域性很強(qiáng)，多以縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為邊界；(2)成員以本地區(qū)的各類合作社為主，并廣泛吸納農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等加入；(3)服務(wù)內(nèi)容和形式靈活多樣，經(jīng)營范圍會根據(jù)自身需要、社區(qū)需求和市場情況不斷拓展；(4)成員主要從聯(lián)合社獲得各類服務(wù)，而很少與聯(lián)合社發(fā)生交易。

3　啟示與思考

通過分析我國現(xiàn)有農(nóng)民合作社聯(lián)合社的契約聯(lián)結(jié)機(jī)制可以發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合社的出現(xiàn)有著其深刻的制度根源。從聯(lián)合社的成立及其發(fā)展類型來看，可以得出如下啟示：

第一，我國農(nóng)民合作社聯(lián)合社可以在更高的層次上實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)，這種組織形式是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要組成部分，有關(guān)部門應(yīng)該加快出臺關(guān)于農(nóng)民合作社聯(lián)合社的扶持政策。

第二，農(nóng)民合作社聯(lián)合社類型的分化有其內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。針對目前已出現(xiàn)的各種類型的聯(lián)合社，要采取兼容并包、分類指導(dǎo)的方針，在尊重基層主動性和創(chuàng)造性的基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)民合作社廣泛開展聯(lián)合與合作。政府部門要創(chuàng)造有利條件，給予聯(lián)合社合法的市場主體地位。鼓勵聯(lián)合社形成諸如生產(chǎn)型聯(lián)合社的緊密型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；為銷售型聯(lián)合社提供農(nóng)產(chǎn)品展示展銷的平臺和創(chuàng)造品牌的空間；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈型聯(lián)合社創(chuàng)新組織內(nèi)部聯(lián)結(jié)方式，鼓勵其向著縱向一體化和橫向一體化的方向綜合發(fā)展；有序引導(dǎo)綜合型聯(lián)合社廣泛開展各類支農(nóng)服務(wù)。

第三，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，監(jiān)督和支持并舉。要切實加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，防止出現(xiàn)打著聯(lián)合社的牌子而不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動或套取國家資金支持的“掛牌社”、“空頭社”在聯(lián)合社領(lǐng)域出現(xiàn)。

（作者單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心））

1004-7026（2015）01-0059-02中國圖書分類號：F321.42

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