沈艷

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—4496（2015）01—097—06

[內(nèi)容提要]觀念是行為的先導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾檢驗(yàn)的政績(jī)，必須深刻認(rèn)識(shí)和理解科學(xué)發(fā)展的政績(jī)觀之特性和要求?？茖W(xué)發(fā)展的政績(jī)觀有其高尚的目的性、民本性、務(wù)實(shí)性、科學(xué)性和延續(xù)性，它要求領(lǐng)導(dǎo)干部在行政工作中要公平正直，把人民的利益作為創(chuàng)建政績(jī)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把樹立政績(jī)的根本目的定位為給人民群眾謀利益；要按規(guī)律辦事，體現(xiàn)行政行為的開拓性、創(chuàng)造性和客觀規(guī)律性；要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，想問(wèn)題、辦事情、作決策，都要符合客觀實(shí)際；要有“功成不必在我”的思想境界，通過(guò)幾代人的不懈努力逐步實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和掌握創(chuàng)造政績(jī)的科學(xué)思維方式，并建立起科學(xué)的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和方法，突出科學(xué)發(fā)展的價(jià)值取向。

[關(guān) 鍵 詞]科學(xué)發(fā)展；政績(jī)觀；內(nèi)涵；要求

2013年，中共中央組織部印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》（一下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》中提出今后政績(jī)考核要突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向?！锻ㄖ钒凑湛茖W(xué)發(fā)展觀的要求，調(diào)整了考核指標(biāo)，提出對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核考察，要看全面工作，看解決自身發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的成效，各級(jí)黨委政府不能簡(jiǎn)單以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名評(píng)定下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)和考核等次，要對(duì)違背科學(xué)發(fā)展的行為實(shí)行問(wèn)責(zé)制。《通知》的印發(fā)將對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展、對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部今后的行政行為產(chǎn)生重大的影響。觀念是行為的先導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部作為政績(jī)的踐行者和創(chuàng)造者，需要深刻認(rèn)識(shí)和理解科學(xué)發(fā)展的政績(jī)觀之特性和要求，掌握行政工作的科學(xué)思維方法，使科學(xué)發(fā)展的政績(jī)導(dǎo)向成為其工作中的自覺(jué)行為約束。

一、科學(xué)發(fā)展的政績(jī)觀之內(nèi)涵

政績(jī)與政績(jī)觀是兩個(gè)不同的概念，關(guān)于政績(jī)，根據(jù)現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典解釋，意思是官員在職期間辦事所取得的工作成績(jī)，是官員的主觀努力見之于工作實(shí)際的一種客觀結(jié)果。而政績(jī)觀是對(duì)政績(jī)總的看法，政績(jī)觀包括兩方面內(nèi)容，一方面是指領(lǐng)導(dǎo)干部從事某一地區(qū)某一領(lǐng)域、某些部門工作所特有的動(dòng)機(jī)、目的、方法及其所支配的行為，另一方面是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的施政成果、績(jī)效所持的評(píng)價(jià)態(tài)度和價(jià)值導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)有政績(jī)觀，沒(méi)有政績(jī)動(dòng)機(jī)、不追求政績(jī)的領(lǐng)導(dǎo)干部，是執(zhí)政不作為或行政不作為的表現(xiàn)。同時(shí)，一個(gè)政府，一個(gè)社會(huì)所倡導(dǎo)的政績(jī)觀決定了領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)的工作取向，對(duì)國(guó)家、社會(huì)、執(zhí)政黨的穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要。政績(jī)觀的正確與否，一方面直接影響到政績(jī)所指向的事和物，另一方面也影響到積累政績(jī)的人。正確政績(jī)觀的引導(dǎo)，可以使干部不敢干壞事，至少不敢公開干壞事，因?yàn)檎_的政績(jī)觀時(shí)時(shí)提醒和監(jiān)督那些心懷叵測(cè)之人，使他們無(wú)興趣去做不被認(rèn)同的蠢事和壞事，如，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假，虛報(bào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等蠢事。在錯(cuò)誤政績(jī)觀的引導(dǎo)下，好人也無(wú)法安心做好事，因?yàn)橐瓿烧?jī)考核的具體指標(biāo)，好人沒(méi)有時(shí)間和更多精力做不在考核范圍內(nèi)的實(shí)事、好事，久而久之，好人也成了壞人，正如古人言，“入芝蘭之室，久而不聞其香，入鮑津之肆，久而不聞其臭”。

那么，領(lǐng)導(dǎo)干部需要追求什么樣的政績(jī)？怎樣創(chuàng)造政績(jī)？人類社會(huì)發(fā)展實(shí)踐證明，以科學(xué)思想為指導(dǎo)，以追求人類發(fā)展（推動(dòng)事物向前的、上升的、進(jìn)步的運(yùn)動(dòng)即是發(fā)展，發(fā)展的本質(zhì)是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡，即新事物代替舊事物）為目的的政績(jī)，才是符合歷史要求的正確的政績(jī)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，科學(xué)發(fā)展的政績(jī)是指領(lǐng)導(dǎo)干部在從事具體工作時(shí)，自覺(jué)以科學(xué)的思想和方法為指導(dǎo)，以推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或社會(huì)事務(wù)發(fā)展為目的，在任職的區(qū)域和任職的時(shí)期內(nèi)做出的工作成績(jī)。其檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)就是：是否有利于地區(qū)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是否有利于公平正義的實(shí)現(xiàn)，是否有利于提高人民群眾的福祉。

當(dāng)前，我們正處在新的發(fā)展理念與傳統(tǒng)發(fā)展理念博弈的時(shí)期，已到了從生存階段的“量”的過(guò)度擴(kuò)張向發(fā)展階段的“質(zhì)”的戰(zhàn)略提升轉(zhuǎn)變的新階段，必須要更加重視和尊重發(fā)展中的科學(xué)精神和科學(xué)思維方法的運(yùn)用。如果說(shuō)在以滿足人的基本物質(zhì)和文化生活需要為主要任務(wù)的“生存型”階段，重視GDP指標(biāo)為主要政績(jī)考核內(nèi)容還有一定合理性的話，那么，在追求以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展為主要任務(wù)的“發(fā)展型”新階段，注重以促進(jìn)人的全面發(fā)展和以維護(hù)人的尊嚴(yán)等“幸?！敝笜?biāo)體系為核心內(nèi)容的政績(jī)考核則是社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，這也是對(duì)科學(xué)發(fā)展的政績(jī)觀的新判斷和新要求。

二、科學(xué)發(fā)展的政績(jī)觀之特性及要求

人們對(duì)任何事物所持的觀點(diǎn)與態(tài)度，都是基于對(duì)事物本身特性的認(rèn)識(shí)和理解，脫離了事物本身的實(shí)際情況來(lái)談?wù)撌挛?，或者?duì)事物提要求是主觀主義的肓動(dòng)，后果是不好的?？茖W(xué)發(fā)展的政績(jī)觀之特性分析是基于對(duì)“科學(xué)發(fā)展”的內(nèi)涵和要求，而形成的對(duì)政績(jī)的認(rèn)識(shí)和理解。

（一）高尚的目的性。季康子問(wèn)政于孔子?？鬃訉?duì)曰：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正”？孔子解釋的“‘政字的意思就是端正。你自己帶頭端正，誰(shuí)敢不端正？孔子言簡(jiǎn)意賅地闡明了他的正直、公正的從政思想和為官之道?！罢笔菍?duì)從政者做人上的要求，就是要求從政者要品德高尚，公平正直。政績(jī)，從道理上說(shuō)，應(yīng)該是為官者端正的行政行為的結(jié)果，科學(xué)發(fā)展的政績(jī)觀追求的是用科學(xué)的方法和途徑創(chuàng)造出符合最廣大人民根本利益的政績(jī)，其行政動(dòng)機(jī)和目的最終要落實(shí)到促進(jìn)社會(huì)公正正義，增進(jìn)人民福祉上面。而不是“領(lǐng)導(dǎo)滿意就是政績(jī)，轟轟烈烈的偉業(yè)就是政績(jī)，個(gè)人政治資本就是政績(jī)”，更不是“官出數(shù)字、數(shù)字出官”的錯(cuò)誤信條下，以追求個(gè)人政治資本為目的而做出的虛假政績(jī)。由于科學(xué)發(fā)展的政績(jī)觀在主觀上有了這種高尚的目的性，就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)造政績(jī)中要公平正直，按規(guī)律辦事，敢于堅(jiān)持真理，敢于糾正錯(cuò)誤，“要拎著烏紗帽干事，不要捂著烏紗帽做官”。

（二）民本性。民本是相對(duì)于君本（國(guó)本）、官本而言的，“民本思想的核心理念是以民為本，基本思路是立君為民、民為國(guó)本、政在養(yǎng)民”[1]民本思想是一種優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，它滲透和影響著我們治國(guó)理政、做人處事的方方面面。今天，中國(guó)共產(chǎn)黨把“立黨為公，執(zhí)政為民”確定為執(zhí)政的宗旨，也給“政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹”問(wèn)題指出了答案。習(xí)近平曾說(shuō)，“心無(wú)百姓莫為官”。執(zhí)政為民，是科學(xué)發(fā)展的政績(jī)觀的根本動(dòng)力，它體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部要把人民的利益作為創(chuàng)建政績(jī)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把樹立政績(jī)的根本目的定位為給人民群眾謀利益，而不是給自己留名，給自己立碑，為自己邀官。更不能以個(gè)人的升遷作為檢驗(yàn)自己和別人政績(jī)好壞的標(biāo)準(zhǔn)。endprint

（三）科學(xué)性?？茖W(xué)性是指符合客觀實(shí)際，反映事物的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律的屬性，政績(jī)觀之科學(xué)性是指領(lǐng)導(dǎo)干部工作中應(yīng)遵循按客觀規(guī)律辦事的原則，要按照“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”發(fā)展的要求，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)和群眾檢驗(yàn)的政績(jī)，體現(xiàn)民主決策的行政要求。科學(xué)精神崇尚的是尊重規(guī)律和不斷探索的精神，科學(xué)發(fā)展的政績(jī)觀是開拓創(chuàng)新與按客觀規(guī)律辦事的辯證統(tǒng)一，它要求領(lǐng)導(dǎo)干部在做行政決策時(shí)，不是拍腦門，拍大腿，不是空想，而是要在尊重自然規(guī)律、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，結(jié)合各地區(qū)各部門的社會(huì)發(fā)展實(shí)際而有所為，體現(xiàn)行政行為的開拓性、創(chuàng)造性和客觀規(guī)律性。符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績(jī)，是“顯性政績(jī)”與“隱性政績(jī)”有機(jī)統(tǒng)一：既重視社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又重視社會(huì)發(fā)展所需要的基礎(chǔ)制度建設(shè)；既重視物質(zhì)文明建設(shè)，又重視精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。

（四）務(wù)實(shí)性。政績(jī)觀具有一定的主觀性，但是政績(jī)是客觀存在的成績(jī)，是干出來(lái)的，不是喊出來(lái)的?？茖W(xué)發(fā)展的政績(jī)觀是基于求真務(wù)實(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。今年兩會(huì)上，習(xí)總書記提出了“三嚴(yán)三實(shí)”的要求：既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)和從政行為要求是既要在“求真”上下功夫，更要在“務(wù)實(shí)”上做文章，尤其要做到講實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效?？茖W(xué)發(fā)展的政績(jī)觀就是提倡領(lǐng)導(dǎo)干部大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，想問(wèn)題、辦事情、作決策，都要符合客觀實(shí)際，而不是僅靠假大空的宣傳造勢(shì)來(lái)引起社會(huì)的關(guān)注，更不是“無(wú)為而治”，守?cái)傋?，混日子，擺樣子。

（五）延續(xù)性。雖然相對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，政績(jī)具有階段性的一面，但相對(duì)于一個(gè)地區(qū)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，更應(yīng)該重視政績(jī)的延續(xù)性。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的最大優(yōu)勢(shì)之一就是能夠保持國(guó)家大政方針的連續(xù)性，政策不因領(lǐng)導(dǎo)人的更替而改變，科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略一經(jīng)確定，就會(huì)通過(guò)幾代人的努力一步一步地實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)，從國(guó)家到省市縣，都制定了國(guó)家和地區(qū)的五年、十年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，不僅考慮到當(dāng)代人的需要，也考慮到子孫后代的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的永續(xù)發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行者，擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中向民眾許下的承諾的職責(zé)，每一屆領(lǐng)導(dǎo)所做出的政績(jī)都是整體規(guī)劃中的階段性成果，而不是游離之外的。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部要有“功成不必在我”的思想境界，應(yīng)把制定的規(guī)劃作為創(chuàng)造政績(jī)的依據(jù)和行動(dòng)指南，朝著既定的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要求努力，“一張藍(lán)圖繪畫底”，以此提高政府公信力，提高社會(huì)主義制度的公信力。

三、科學(xué)發(fā)展的政績(jī)觀之思維方法和考核方法

目前領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀方面存在的諸多問(wèn)題，主要有主觀和客觀兩個(gè)方面的原因。主觀上，主要是受傳統(tǒng)“官本位”思想和“家長(zhǎng)制”、“一言堂”等行政方式的影響，對(duì)政績(jī)觀缺乏深入的理解和思考，不善于用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段和現(xiàn)代管理理念、方式來(lái)謀劃和推動(dòng)發(fā)展。客觀上，主要是政績(jī)考核機(jī)制不科學(xué)，考核內(nèi)容和指標(biāo)設(shè)計(jì)未能很好地體現(xiàn)地區(qū)、部門、行業(yè)的差異性和特殊性；考核方法上局限于以上考下，不能充分體現(xiàn)群眾參與的廣泛性和代表性。還有就是在選人用人機(jī)制上，存在“由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人”等問(wèn)題，存在單純以“數(shù)字”和各種“政績(jī)工程”來(lái)判斷干部政績(jī)和使用干部的問(wèn)題。此外，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制也不完善。要克服這些問(wèn)題，必須用科學(xué)發(fā)展的政績(jī)觀來(lái)教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)習(xí)和掌握創(chuàng)造政績(jī)的科學(xué)思維方式，同時(shí)也需要建立起科學(xué)的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和方法，突出科學(xué)發(fā)展的價(jià)值取向。

（一）創(chuàng)造政績(jī)要遵循科學(xué)規(guī)律。規(guī)律是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的一種警示和行為指引，它為領(lǐng)導(dǎo)干部指明了創(chuàng)造政績(jī)的路徑和方法?？茖W(xué)發(fā)展的政績(jī)?nèi)∠蛞箢I(lǐng)導(dǎo)干部要不斷學(xué)習(xí)規(guī)律，尊重規(guī)律，按規(guī)律辦事，包括尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律。同時(shí)也要善于在別人的工作中總結(jié)和發(fā)現(xiàn)規(guī)律，領(lǐng)導(dǎo)干部按事物自身的發(fā)展規(guī)律行政，才會(huì)有好的政績(jī)。違背事物的發(fā)展規(guī)律，曾使我國(guó)社會(huì)各方面的發(fā)展受到嚴(yán)重挫折，今天在一些地方、一些領(lǐng)域，由于違背規(guī)律而產(chǎn)生的怪現(xiàn)象也大量存在，不符合科學(xué)發(fā)展的政績(jī)觀要求，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展的政績(jī)觀之要旨，必須要按規(guī)律辦事，順勢(shì)而為，而不是逆勢(shì)而上。

（二）明確發(fā)展方向比努力工作更重要。領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)是努力干出來(lái)的，但并不是干勁大就能干出政績(jī)，明確方向比創(chuàng)造政績(jī)更重要，方向錯(cuò)了，一切努力都是徒勞的，甚至越努力，離政績(jī)?cè)竭h(yuǎn)。由于中國(guó)發(fā)展的不平衡性，各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)域的發(fā)展環(huán)境不同，發(fā)展階段不同，就有不同的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，所以領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績(jī)首先要深入實(shí)際，深入基層，走進(jìn)群眾，了解本地區(qū)本部門的實(shí)際情況是什么樣，實(shí)際存在什么，人民想什么，需要什么，進(jìn)而明確各自不同的發(fā)展定位。特別是在關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵問(wèn)題、關(guān)鍵決策上，必須通過(guò)建立科學(xué)的、民主化的決策機(jī)制，慎重把握，做出切合時(shí)宜，切實(shí)有效、切實(shí)可行的方向選擇。并同時(shí)建立起方向確立和調(diào)控機(jī)制，即能夠在發(fā)展方向偏離時(shí)，及時(shí)做出調(diào)整，避免犯方向性的錯(cuò)誤，使政績(jī)走向歧途，變成劣跡，給國(guó)家和社會(huì)造成失損。

（三）最優(yōu)化決策是科學(xué)發(fā)展的政績(jī)觀之基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績(jī)的首要環(huán)節(jié)是決策，而隨著人類社會(huì)活動(dòng)的日益復(fù)雜化，傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)決策已不能完全適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)活動(dòng)的需要了，更需要依靠科學(xué)的方法，科學(xué)的程序，科學(xué)的論證進(jìn)行決策。最優(yōu)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的決策提供了科學(xué)的依據(jù)和方法。所謂最優(yōu)化簡(jiǎn)單地說(shuō)就是指完成某項(xiàng)工作，要在盡可能節(jié)省人力、物力和財(cái)力投入的前提下，爭(zhēng)取獲得在可能范圍內(nèi)的最佳效果。最優(yōu)化方法（也稱運(yùn)籌學(xué)方法）主要運(yùn)用數(shù)學(xué)方法研究各種系統(tǒng)的優(yōu)化途徑及方案，討論在眾多的方案中，什么樣的方案最優(yōu)以及怎樣找出最優(yōu)方案，最優(yōu)化是人們做事情所期望得到的理想狀態(tài)，最優(yōu)化決策是對(duì)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部決策的基本要求。在我國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中，暴露出來(lái)的許多問(wèn)題，都與決策的不科學(xué)有關(guān)。如城市規(guī)劃落后，搞重復(fù)建設(shè)；資源不合理開采，公共資源分配不公；城市綠化缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，毀了栽，栽了毀；道路施工過(guò)程中“開膛破肚”、“馬路拉鏈”現(xiàn)象等等，暴露出城市發(fā)展和建設(shè)中，決策與管理存在著巨大的漏洞和不科學(xué)問(wèn)題，沒(méi)有做到最優(yōu)化的決策與管理。最優(yōu)化作為現(xiàn)代管理科學(xué)的重要理論基礎(chǔ)和不可缺少的方法，應(yīng)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)建政績(jī)過(guò)程中不可不掌握的科學(xué)方法。endprint

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)創(chuàng)造是其全人格參與的過(guò)程。所謂全人格參與就是體現(xiàn)在工作中的精神品質(zhì)和工作能力。精神品質(zhì)包括社會(huì)和歷史責(zé)任感、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、開拓創(chuàng)新精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)等，這些內(nèi)化為人格的精神品質(zhì)在很大程度上左右著領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀的取向，透過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)可見其精神品質(zhì)，優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)不注重完善高尚的人格，腐敗分子無(wú)不從人格墮落開始。有人提出中國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段有四大矛盾：民眾日益提高的智商和官員不斷下降的道德底線之間的矛盾；中央反腐力度不斷加大和地方官員頑固腐敗之間的矛盾；官方公布真相和人民愈來(lái)愈不信任之間的矛盾；官員為人民服務(wù)的行政要求和人民愈來(lái)愈怕被服務(wù)之間的矛盾。不論這四大矛盾的概括準(zhǔn)確與否，都在一定程度上反映出當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的人格缺失，以及干部隊(duì)伍人格重建之緊迫性。特別是近些年來(lái)，反腐敗過(guò)程中大量查出的窩案、串案、案中案的現(xiàn)象，值得領(lǐng)導(dǎo)干部反省深思，越是高級(jí)干部越需要重視加強(qiáng)自己的人格修為。那么如何培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的人格呢？領(lǐng)導(dǎo)干部要把完善自己高尚的人格同“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的行政宗旨緊密結(jié)合起來(lái)，在創(chuàng)造人民滿意的政績(jī)中升華自己的精神品質(zhì)。同時(shí)，人格需要人格的教育，精神需要精神的感染，領(lǐng)導(dǎo)者要以身作則地影響和帶動(dòng)身邊的人，創(chuàng)造共同的政績(jī)。《論語(yǔ)·子路》篇中，子曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！币馑际钦f(shuō)，為官當(dāng)政者自身端正，不用下命令，下屬也會(huì)跟著行動(dòng)；相反，若自身不正，即使三令五申，下屬也不會(huì)服從。新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體上任伊始就高度重視這一方面的教育和引導(dǎo)，在全黨上下廣泛開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，一個(gè)主要目的就是要解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以新的政績(jī)?nèi)⌒庞诿?，重新贏得廣大人民群眾的認(rèn)同和擁護(hù)。

（五）科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系要發(fā)揮聽診器、指揮棒的作用?？茖W(xué)的考核評(píng)價(jià)體系是聽診器，能夠診斷出政績(jī)是群眾滿意的還是不滿意的，是推動(dòng)發(fā)展的還是阻礙發(fā)展的，并且能夠給領(lǐng)導(dǎo)干部開出解決問(wèn)題的藥方：成績(jī)?cè)谀睦铮瑔?wèn)題在哪里？需要怎樣改進(jìn)？科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系是指揮棒，它能解決政績(jī)考核不被誤導(dǎo)的問(wèn)題，評(píng)價(jià)體系出問(wèn)題了，就會(huì)出現(xiàn)方向性錯(cuò)誤，評(píng)價(jià)體系不科學(xué)，罪能當(dāng)成功，劣績(jī)能當(dāng)成政績(jī)，社會(huì)上出現(xiàn)的流行說(shuō)法，“李市長(zhǎng)挖坑，王市長(zhǎng)埋，趙市長(zhǎng)上臺(tái)再重來(lái)”的現(xiàn)象，就是考核評(píng)價(jià)體系有問(wèn)題造成的?？茖W(xué)的考核評(píng)價(jià)體系是推動(dòng)力，它像一面鏡子，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部朝著尊重規(guī)律、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方向努力創(chuàng)造政績(jī)，造福一方的同時(shí)，自己的政治抱負(fù)和人生價(jià)值得到提升?？茖W(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，需要有完善的政績(jī)考核指標(biāo)體系和必需的制度作保證。完善的政績(jī)考核指標(biāo)體系，應(yīng)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益情況、群眾生產(chǎn)生活條件改善情況、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)情況、政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能進(jìn)步狀況納入到其中，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向。要推行“分類考核”制度，不能“一件衣服大家套”，而要根據(jù)不同部門、不同崗位、不同職責(zé)和任務(wù)，突出不同的重點(diǎn)指標(biāo)，分別進(jìn)行考核。要加大干部政績(jī)考核的“民主含量”，逐步改變“官考官”的格局，讓廣大人民群眾真正參與到干部考核中來(lái)，樹立“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)”的政績(jī)考核導(dǎo)向。最后，要健全政績(jī)考核的獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性，只有使勤政為民、求真務(wù)實(shí)的干部得到應(yīng)有的褒獎(jiǎng)，使好大喜功、弄虛作假的干部受到應(yīng)有的懲戒，才能使老實(shí)人不吃虧，不老實(shí)的人占不到便宜，才能形成一個(gè)鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的良好機(jī)制，從而使科學(xué)發(fā)展的政績(jī)觀真正落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)

[1]張分田、張 鴻.中國(guó)古代“民本思想”內(nèi)涵與外延芻議[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）.2005（1）

責(zé)任編輯/陳洪超endprint