政策集錦

積極政策讓企業(yè)不再負(fù)重前行

國務(wù)院批轉(zhuǎn)的國家發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》提出，以處理好政府和市場關(guān)系為核心，以政府自身革命帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革，抓緊推出一批激活市場、釋放活力的改革新舉措，并布置了持續(xù)簡政放權(quán)、加快推進(jìn)政府自身改革、深化企業(yè)改革、進(jìn)一步增強(qiáng)市場主體活力等8方面年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)。

事實(shí)上，新一屆政府在簡政放權(quán)、為市場主體松綁上的疾步快跑政策一直引人關(guān)注。取消和下放行政審批項(xiàng)目，深化商事制度改革、降低市場準(zhǔn)入門檻，減免稅費(fèi)、讓小微企業(yè)輕裝上陣，一項(xiàng)項(xiàng)改革措施，讓企業(yè)不再負(fù)重前行。今年以來，稅務(wù)部門出臺(tái)所得稅減半征收、暫免征收增值稅和營業(yè)稅等政策以扶持小微企業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國共計(jì)6000萬左右的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶為社會(huì)提供了75%左右的就業(yè)崗位和90%的新增就業(yè)機(jī)會(huì)，直接或間接創(chuàng)造了50%左右的出口收入和財(cái)政稅收。但工信部發(fā)布的全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告指出，74%的小微企業(yè)認(rèn)為稅負(fù)較重，迫切需要減少稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、緩解生產(chǎn)經(jīng)營困難。

“政府將出臺(tái)更多積極政策，為‘眾創(chuàng)空間’清障搭臺(tái)?！必?cái)政部副部長史耀斌透露，財(cái)政部門將從公共財(cái)政資金方面支持小微企業(yè)，2014年已安排116億元，2015年在財(cái)政收入增速不斷下降、支出剛性壓力絲毫未減的情況下，仍然按照116億元來安排。

國務(wù)院大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”發(fā)展國有資本創(chuàng)業(yè)投資

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》， 《意見》指出，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國之策，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路具有重要意義，是穩(wěn)增長、擴(kuò)就業(yè)、激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力，促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)、公平正義的重大舉措。

《意見》明確，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持改革推動(dòng)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加大簡政放權(quán)力度，放寬政策、放開市場、放活主體，形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，讓千千萬萬創(chuàng)業(yè)者活躍起來，匯聚成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)能。

《意見》從9大層面提出30項(xiàng)政策措施。一是創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化；二是優(yōu)化財(cái)稅政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持；三是搞活金融市場，實(shí)現(xiàn)便捷融資；四是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資，支持創(chuàng)業(yè)起步成長；五是發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)；六是建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)支撐作用；七是激發(fā)創(chuàng)造活力，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)；八是拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；九是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善協(xié)同機(jī)制。

內(nèi)蒙古要求嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)權(quán)益

自治區(qū)政府就貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定》發(fā)出通知，要求各地、各部門保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定》指出，企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。行政機(jī)關(guān)不得隨意撤銷、變更已生效的賦予企業(yè)權(quán)益的具體行政行為；確因法定事由或者國家利益、社會(huì)公共利益需要必須撤銷或者變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限、程序進(jìn)行，并對(duì)企業(yè)由此產(chǎn)生的損失依法予以合理補(bǔ)償。設(shè)定和實(shí)施涉及企業(yè)的行政許可應(yīng)當(dāng)由法定機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限、程序進(jìn)行。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定》要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收稅款，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、提前征收或者攤派稅款。按照國家與自治區(qū)規(guī)定權(quán)限、程序設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)或者指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理，應(yīng)將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)主體、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象詳細(xì)列明，并向社會(huì)公布。行政機(jī)關(guān)不得向企業(yè)收取目錄清單以外的任何費(fèi)用。企業(yè)有權(quán)拒絕違反規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)從事征訂報(bào)刊雜志或者刊登廣告等行為。

我區(qū)出臺(tái)多項(xiàng)意見措施為經(jīng)營困難企業(yè)減負(fù)

自治區(qū)人民政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施的意見》明確，允許停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營困難企業(yè)緩繳半年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，特殊情況需緩繳半年以上的，由財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

原定于今年6月到期的電力多邊交易財(cái)政補(bǔ)貼政策，延長到2015年底。擴(kuò)大東部盟市大用戶直供電規(guī)模，由去年30億度提高到50億度以上。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)政策的通知》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，減收企業(yè)自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)，以減輕企業(yè)用電成本。

意見提出，有關(guān)部門和各盟市要對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營困難企業(yè)進(jìn)行排查，逐戶分析原因，研究對(duì)策。對(duì)產(chǎn)品有市場，但是環(huán)保、安全不達(dá)標(biāo)的停產(chǎn)整頓企業(yè)，各地區(qū)各部門要抓緊幫助整改，達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后立即恢復(fù)生產(chǎn)。各級(jí)人民政府要認(rèn)真研究“一企一策”的特殊解困政策。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)的重點(diǎn)企業(yè)列出名單，逐戶提出對(duì)策，以支持停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)為主、金融扶持、市場運(yùn)作、產(chǎn)融結(jié)合”原則，列出重點(diǎn)幫扶企業(yè)名單，協(xié)調(diào)各方對(duì)困難企業(yè)特別是稅收貢獻(xiàn)大、就業(yè)人員多、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行幫扶救助。