孫斌

（十堰市廣播電視臺，湖北 十堰 442000）

基于財務(wù)視角的廣播電視傳媒內(nèi)控評價

孫斌

（十堰市廣播電視臺，湖北 十堰 442000）

廣電電視傳媒正在經(jīng)歷從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，其轉(zhuǎn)軌的成功與否直接決定了我國廣電電視傳媒的發(fā)展，在參與激烈的市場競爭環(huán)境中，市級電視媒體如何才能適應(yīng)市場需求和市場變化，抓住廣播電視傳媒發(fā)展的可持續(xù)性，增強本級電視媒體的競爭活力，從內(nèi)部控制的角度來說，關(guān)鍵在于財務(wù)管理，由于我國廣播電視媒體的特殊性，其財務(wù)內(nèi)部控制的復(fù)雜性也導(dǎo)致在實現(xiàn)電視臺目標，提高電視臺內(nèi)控效率出現(xiàn)了諸多問題，通過認真分析和總結(jié)廣播電視傳媒財務(wù)內(nèi)部控制評價工作的現(xiàn)狀和問題，提出具有借鑒性的措施和建議，對于發(fā)展本級廣播電視事業(yè)具有重要作用。

廣播電視；內(nèi)部控制；財務(wù)管理；評價體系

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，廣播電視傳媒的作用越來越凸顯，并且伴隨著中國經(jīng)濟體制改革的影響，廣播電事業(yè)從體制上來說，正在朝向“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開”的現(xiàn)代企業(yè)管理制度轉(zhuǎn)變，各大廣播電視傳媒都籌建了企業(yè)集團，實現(xiàn)自主營業(yè)、自負盈虧、自主發(fā)展的新局面，從市級廣播電視媒體的角度來看，面臨的主客觀條件都非常嚴峻，本文主要從財務(wù)內(nèi)部控制評價的角度去分析，分析現(xiàn)代財務(wù)管理機制，實現(xiàn)廣播電視傳媒財務(wù)現(xiàn)代化和管理現(xiàn)代化。

一、內(nèi)部控制評價及內(nèi)部財務(wù)控制評價作用

1、內(nèi)部控制評價

內(nèi)部控制評價對于現(xiàn)代企業(yè)管理來說，是管理的重要內(nèi)容和中間環(huán)節(jié)，其是一個單位內(nèi)部控制系統(tǒng)的完整性和有效性分析評價，并根據(jù)其評價結(jié)果得出相應(yīng)的評價報告，換句話說內(nèi)部控制評價是對于單位內(nèi)部控制系統(tǒng)的反饋，是推動和保障單位實現(xiàn)內(nèi)部控制評價目標，提高單位組織和運行效率的關(guān)鍵，在單位發(fā)展過程中，起到非常重要的作用。

廣播電視傳媒單位受到計劃經(jīng)濟的影響，其內(nèi)部控制體系不健全，內(nèi)部控制行為和內(nèi)部控制方法相對于現(xiàn)代企業(yè)還存在很大的差距，特別是在財務(wù)內(nèi)部控制中，受到多方面的因素影響，財務(wù)內(nèi)部控制較為混亂，帶來的內(nèi)部控制難道急劇增加，并且尚未形成完整的內(nèi)部控制評價，在機制建設(shè)和貫徹執(zhí)行上，還有很大的進步空間。

2、內(nèi)部財務(wù)控制評價的作用

內(nèi)部財務(wù)控制評價是內(nèi)部控制評價的重要內(nèi)容，其作用和意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，內(nèi)部財務(wù)控制評價能夠提高單位的財務(wù)信息透明度。隨著競爭機制的引入，中國廣播電視傳媒企業(yè)想在激烈的競爭中得以生存，必須加強和重視企業(yè)的內(nèi)部控制評價，尤其是內(nèi)部財務(wù)控制評價，它是實現(xiàn)企業(yè)資源整合，提高企業(yè)經(jīng)營效率的關(guān)鍵，財務(wù)會計信息是衡量企業(yè)經(jīng)營效率和經(jīng)營實力的重要因素，內(nèi)部財務(wù)控制評價帶來的財務(wù)信息透明，能夠大大增加企業(yè)對自身經(jīng)營狀況的了解，也能夠幫助社會外界對于該廣播電視傳媒企業(yè)的判斷；其次，能夠提高企業(yè)的經(jīng)營效率，減少經(jīng)營風(fēng)險。內(nèi)部財務(wù)控制評價能夠?qū)挝回攧?wù)計劃以及執(zhí)行實現(xiàn)良性的監(jiān)督，從而提高對于整個內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境的了解，并且作出科學(xué)的風(fēng)險評估，減少決策和執(zhí)行上的漏洞，確保企業(yè)的財務(wù)安全和降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險；最后，有效配置資源，提高企業(yè)的經(jīng)營效率。廣播電視傳媒企業(yè)對于企業(yè)自身的資源配置合理性做正面的評估，能夠保證和加強企業(yè)對與資金使用和資源支出的合理配置，從而大大減少不必要的浪費，優(yōu)化單位的資源配置，提高資源使用效率，從另外一個層面上來說，也能夠提高財務(wù)工作效率，保證單位經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

二、廣播電視傳媒內(nèi)部控制評價現(xiàn)狀

在廣播電視傳媒內(nèi)部控制評價中，中央及省級電視臺走在了改革的前列，受到中央及省級電視媒體的影響，并且在網(wǎng)絡(luò)媒體日趨成熟的背景下，市級電視臺的壓力空前增加，在內(nèi)部控制評價上主要取得了以下效果。

1、單位內(nèi)部財務(wù)控制評價的重要性得到了充分認識

在發(fā)展的過程中，市級電視臺對在市場經(jīng)濟的影響下，正面臨著深化改革和產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)鍵時期，為了更好的適應(yīng)未來電視臺的發(fā)展要求，大部分電視臺都從傳統(tǒng)核算向現(xiàn)代財務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變，在思想觀念和認識上，對于單位的內(nèi)部財務(wù)控制評價有了更深的認識和了解，尤其是市級電視臺面臨的現(xiàn)實更為殘酷，內(nèi)有中央、省級電視媒體的壓制，外有網(wǎng)絡(luò)媒體的走紅影響，電視臺都不得不從財務(wù)內(nèi)部控制的角度去思考和探索未來的發(fā)展之路，對于內(nèi)部控制的重要性和緊迫性有了更為清醒的認識，在國家大力推行企業(yè)內(nèi)部控制評價的背景下，市級電視臺也要高瞻遠矚，從思想上和行動上貫徹執(zhí)行單位財務(wù)內(nèi)部控制制度，從而提高單位的運行和經(jīng)營效率。

2、內(nèi)部財務(wù)控制評價已經(jīng)開始發(fā)揮重要作用

隨著改制的不斷深入，參與市場競爭的趨勢日益明顯，在單位管理過程中，對于財務(wù)管理控制是管理的重要內(nèi)容，所以內(nèi)部財務(wù)控制也取得和發(fā)揮了一定的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）糾正管理問題，規(guī)范財務(wù)管理行為。在一些單位內(nèi)部控制工作被看做“走形式”，而從目前的發(fā)展來看，這種思想已經(jīng)逐漸不復(fù)存在，廣播電視媒體的內(nèi)部控制評價開始走向成熟和規(guī)范化，一些單位甚至成立了獨立的財務(wù)內(nèi)部控制評價，確保了財務(wù)管理和財務(wù)評價一致，規(guī)范了財務(wù)管理行為。（2）財務(wù)管理工作走向現(xiàn)代化。電視臺開始重視財務(wù)管理工作，所以引進了大批優(yōu)秀的財務(wù)人才，從財務(wù)的核算、記賬到編制報表都形成了科學(xué)的評價愛報告，這對于實現(xiàn)廣播電視傳媒內(nèi)部控制評價具有重要意義。

三、廣播電視傳媒內(nèi)部財務(wù)控制評價問題分析

1、內(nèi)部財務(wù)控制評價體系尚未建立

從市級電視臺的角度出發(fā)，目前市級電視臺的內(nèi)部財務(wù)控制評價體系尚未建立，這和中央及省級媒體存在很大的差距，其中主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，制度建設(shè)不完善。單位雖然開始重視財務(wù)內(nèi)部控制評價，但是由于其制度建設(shè)較為落后，或者有制度沒貫徹的現(xiàn)象較為明顯，這導(dǎo)致了內(nèi)部財務(wù)控制的評價體系尚未真正實現(xiàn)；其次，內(nèi)部財務(wù)控制行為較為分散。主要表現(xiàn)在財務(wù)內(nèi)部控制行為大多數(shù)是財務(wù)管理過程中的管理行為，并未從內(nèi)部控制評價的角度去分析、反饋，從而評價結(jié)果不能得以科學(xué)落實。

2、內(nèi)部財務(wù)控制評價方法較為落后

在激烈的市場競爭環(huán)境下，市級電視臺面臨著很大的競爭壓力，從單位自身的角度來看，內(nèi)部控制評價對于企業(yè)的發(fā)展具有重要的作用，而市級電視臺的內(nèi)部財務(wù)控制評價方法相對于國外發(fā)達國家以及中央及省級媒體來說還存在很大的問題。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，評價方法相對單一，甚至有走過場的問題。內(nèi)部控制評價往往被看做應(yīng)付檢查和完成上級目標和任務(wù)的行為，所以評價方法相對單一，很大程度上是走過場，不能起到很好的評價作用；其次，工作缺乏創(chuàng)新意識，在內(nèi)部財務(wù)控制評價中，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)和重要的步驟在于對評價的反饋和評價問題的解決，由于評價方法和評價工作缺乏創(chuàng)新性，導(dǎo)致內(nèi)部控制評價效果較差。

3、內(nèi)部財務(wù)控制評價主體較為單一

市級電視臺的內(nèi)部財務(wù)控制評價的主體一般是市級電視臺本身，這導(dǎo)致評價的真實性、有效性和科學(xué)性受到了很大的質(zhì)疑，一些單位不能正面面對自身財務(wù)上存在的問題，往往避重就輕，評價結(jié)果草草了事，很難實現(xiàn)評價目的。并且單位的內(nèi)部財務(wù)評價由于缺乏高素質(zhì)人才作為保障，導(dǎo)致財務(wù)評價的科學(xué)性也大打折扣，突出問題和財務(wù)風(fēng)險往往得不到及時的解決，從而導(dǎo)致更嚴重的后果。

四、廣播電視傳媒內(nèi)部財務(wù)控制評價工作建議

1、創(chuàng)新改革思路，建立內(nèi)部財務(wù)控制評價體系

市級電視臺要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，把內(nèi)部財務(wù)控制評價作為單位的日常工作來抓，以創(chuàng)新思路，帶動建立單位內(nèi)部財務(wù)控制評價體系。首先，加強單位內(nèi)部財務(wù)控制工作的規(guī)范化，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，提高單位內(nèi)部財務(wù)控制工作與國際接軌，實現(xiàn)單位內(nèi)部財務(wù)控制工作的規(guī)范化。其次，在學(xué)習(xí)和借鑒的基礎(chǔ)上，把握自身發(fā)展實際，和自身戰(zhàn)略發(fā)展定位，合理布局單位的財務(wù)管理內(nèi)容，逐漸豐富和完善單位的財務(wù)管理，提高財務(wù)管理質(zhì)量，從而帶動單位的內(nèi)部財務(wù)控制評價，逐漸形成內(nèi)部財務(wù)控制評價體系，并逐漸提高單位內(nèi)部財務(wù)控制評價的可行性。

2、創(chuàng)新評價方法，完善內(nèi)部控制評價工作流程

單位加強和實現(xiàn)內(nèi)部控制需要建立和完善內(nèi)部控制審計機構(gòu)，其中包括計劃、實施和編報等各個環(huán)節(jié)，所以市級電視臺在完善內(nèi)部控制評價工作中，要創(chuàng)新評價方法，完善內(nèi)部財務(wù)控制評價工作流程。首先，不斷創(chuàng)新評價方法，擺脫傳統(tǒng)評價方法的束縛，提高評價工作的針對性和實效性，結(jié)合單位財務(wù)管理工作實際，開展扎實有效的工作，為了確保財務(wù)預(yù)算工作，單位要加強對內(nèi)部控制職務(wù)和責(zé)任的落實，防止獨斷專行和責(zé)任不明；其次，完善和規(guī)范內(nèi)部控制評價工作流程，并落實財務(wù)內(nèi)部控制評價的監(jiān)督管理機制，從而提高整個內(nèi)部控制評價工作的效率。

3、落實評價反饋，提高內(nèi)部控制評價工作質(zhì)量

財務(wù)內(nèi)部控制評價體系的建立中，最為重要的環(huán)節(jié)是對于評價的反饋和問題的解決落實，市級電視臺需要結(jié)合自身的工作實際和財務(wù)管理實際，加強對于內(nèi)部財務(wù)控制評價的落實，從而提高內(nèi)部控制評價的工作質(zhì)量。首先，建立健全財務(wù)內(nèi)部風(fēng)險控制系統(tǒng)，保證和落實反饋結(jié)果能夠得到有效落實的妥善解決，在風(fēng)險控制系統(tǒng)中，將出現(xiàn)的財務(wù)問題及時的進行化解和消化，從而實現(xiàn)對內(nèi)部財務(wù)控制；其次，落實責(zé)任制，保證工作質(zhì)量。內(nèi)部財務(wù)控制關(guān)系到單位發(fā)展的命脈，所以將評價報告和工作人員的績效評價緊密結(jié)合在一起，提高員工對于內(nèi)部財務(wù)控制評價的重視。

總結(jié)

廣播電視傳媒面臨著巨大的競爭壓力，在發(fā)展的過程中，需要加強自身的內(nèi)部財務(wù)控制評價，提高內(nèi)部控制效果，有利于實現(xiàn)單位內(nèi)部優(yōu)化資源配置，規(guī)范內(nèi)部控制行為，實現(xiàn)廣播電視傳媒新發(fā)展。

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G647

A

1008-7508（2015）09-0118-02

2015-06-11

孫斌(1980-)，湖北十堰人，十堰市廣播電視臺中級經(jīng)濟師。