加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化——高?？萍既瞬殴ぷ髌c議

吳雅蘭 褚超孚

(浙江大學(xué)，浙江 杭州 310058)

一、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀

中國(guó)科學(xué)院在《中國(guó)科學(xué)院科學(xué)技術(shù)研究成果管理辦法》中把“科技成果”定義為：某一科學(xué)技術(shù)研究課題，通過觀察試驗(yàn)和辯證思維活動(dòng)取得的，并經(jīng)過鑒定具有一定學(xué)術(shù)意義或?qū)嵱靡饬x的結(jié)果。

而在《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中，科技成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。如果科技成果轉(zhuǎn)化由單個(gè)產(chǎn)品的制造發(fā)展為大規(guī)模的批量生產(chǎn)并投入市場(chǎng)，也就是科技轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力，創(chuàng)造出一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也就被稱為是科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

基于高校特征，我們不妨對(duì)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化做一個(gè)專門而具體的定義:高校利用自身所擁有的科技人才及其知識(shí)密集型優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，變革體制，完善管理，與市場(chǎng)建立多層次、多渠道的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，不斷地把科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足顧客需要的新產(chǎn)品與服務(wù),以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

多年來，國(guó)家一直鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位與生產(chǎn)企業(yè)相結(jié)合，聯(lián)合實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化?！?011計(jì)劃”就提出了四個(gè)“面向”：面向科學(xué)技術(shù)前沿和社會(huì)發(fā)展的重大問題、面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心共性問題、面向區(qū)域發(fā)展的重大需求和面向我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的迫切需求。這其中高水平科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化將發(fā)揮重要作用。

另一方面，高校是人才的聚集地，具有人才和知識(shí)密集、信息渠道暢通、科研設(shè)施先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新四大功能的高校來說，科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化是其發(fā)展的應(yīng)有之義，直接關(guān)聯(lián)到科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)兩大功能。

然而，有資料顯示，我國(guó)高校在R＆D(科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展)活動(dòng)中投入的人力、物力、財(cái)力以及科技成果登記數(shù)、學(xué)術(shù)論文發(fā)表數(shù)、專利申請(qǐng)數(shù)同步增長(zhǎng)的前提下，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，約為西方發(fā)達(dá)國(guó)家的1/6。另外，根據(jù)清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等20所高校聯(lián)合完成的一項(xiàng)題為“大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化的探索與實(shí)踐”的研究報(bào)告顯示，我國(guó)高校每年取得6000-8000項(xiàng)科技成果，但其中實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化的不到10%，現(xiàn)階段我國(guó)高校的科技投入和科技資源均存在著巨大浪費(fèi)。這些現(xiàn)象都表明目前我國(guó)高校存在著科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題。

二、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的人才工作難點(diǎn)

影響高校科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化率的因素有很多，這其中，科技人才隊(duì)伍建設(shè)工作就是重要因素之一?？萍既瞬盘貏e是高水平科技人才是高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的主角。然而，在目前的人才工作特別是科技人才工作中，高校普遍面臨著相關(guān)人才政策模糊和相關(guān)人員意識(shí)薄弱的兩大難點(diǎn)問題，具體來說，即，如何處理教師本職工作與科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系，如何建立對(duì)從事科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)人才的評(píng)價(jià)體系。

1、所謂師者，傳道受業(yè)解惑者也。然而，在承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新四大功能的高校中，很多教師在完成教學(xué)科研任務(wù)之余，還從事著科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的工作。不可否認(rèn)的是，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，一些教師并沒有獲得學(xué)校批準(zhǔn)。對(duì)于這些未經(jīng)認(rèn)可的“副業(yè)”，是堵還是疏，這是個(gè)難題。

一方面，對(duì)于一些以應(yīng)用科研為主的教師而言，一線生產(chǎn)是他們的科研課題來源，是科研試驗(yàn)基地，也是科研成果的最終目標(biāo)。這些教師的科研工作，就是要圍繞國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，凝練重大專項(xiàng)，轉(zhuǎn)化重大成果，最終實(shí)現(xiàn)以科技服務(wù)社會(huì)?？萍汲晒D(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化是他們進(jìn)行科研工作的一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)。

然而另一方面，人才培養(yǎng)是高校的第一要?jiǎng)?wù)，相應(yīng)的，教師仍然應(yīng)以教書育人為首要職責(zé)。但是，十年樹木，百年樹人，人才培養(yǎng)是項(xiàng)系統(tǒng)性的長(zhǎng)期工程，相比之下，科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的成效就是“短平快”了。于是，在利益的驅(qū)使下，部分教師的工作重心出現(xiàn)了偏差，學(xué)校里的本職工作敷衍了事，學(xué)校外的兼職工作倒是全力以赴，這樣的現(xiàn)象引起了其他教師和學(xué)生的不滿，違背了學(xué)校以學(xué)生為本的原則，也損壞了學(xué)校的聲譽(yù)。

2、對(duì)于學(xué)校認(rèn)可的這部分從事科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)人才，如何建立一套適合他們特點(diǎn)的考核、評(píng)價(jià)體系，來更好地促進(jìn)他們工作呢？一般教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要參考上課時(shí)數(shù)、學(xué)生滿意度、論文發(fā)表數(shù)量及影響因子、教材編寫情況、科研項(xiàng)目完成情況、獲得專利數(shù)、獲獎(jiǎng)情況等指標(biāo)。那么，科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)人才的考核體系，是在這些指標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，還是完全另起爐灶呢？這也是人才工作面臨的一個(gè)新課題。

三、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的人才工作實(shí)踐

對(duì)于這兩個(gè)問題，近年來，筆者所在的浙江大學(xué)用求是的精神、創(chuàng)新的理念進(jìn)行了一些有益的嘗試。2001年，浙江大學(xué)出臺(tái)了《停薪留職人員管理暫行辦法》，規(guī)定教職工專職在大學(xué)科技園創(chuàng)辦科技企業(yè)者，經(jīng)批準(zhǔn)可以辦理停薪留職手續(xù)。2011年，學(xué)校又出臺(tái)繳薪留職的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于聘在教學(xué)科研并重崗和研究為主崗崗位上的教師，如果在教育教學(xué)、科學(xué)研究等方面業(yè)績(jī)優(yōu)良且充滿活力，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后，可在短期內(nèi)全職從事科技成果轉(zhuǎn)化、社會(huì)服務(wù)和技術(shù)推廣等工作。

這兩個(gè)停薪留職和繳薪留職的相關(guān)規(guī)定，給那些確實(shí)有較強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化能力的教師開了張通行證，允許他們?cè)诒Ａ艚處熒矸莸那疤嵯拢硇牡赝度氲娇萍汲晒D(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的工作中去。然而這張通行證是有“有效期限”的，是短期的而不是長(zhǎng)期的，在期滿之后，教師必須將工作重心轉(zhuǎn)回到學(xué)校的教學(xué)和科研中去。這樣一來，既最大程度地發(fā)揮了這些專業(yè)人才的能動(dòng)性，又防止了個(gè)別人才打著教師的名號(hào)開公司、校內(nèi)校外兩頭得利的情況，有效保護(hù)了其他教師的工作積極性。

另一方面，2008年，浙江大學(xué)開始醞釀教師崗位分類管理制度。其中，社會(huì)服務(wù)與技術(shù)推廣崗的教師主要承擔(dān)的就是農(nóng)業(yè)與工業(yè)技術(shù)推廣、公共政策與其他科技咨詢、醫(yī)療服務(wù)及教育培訓(xùn)等社會(huì)服務(wù)工作。之后，對(duì)于從事研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)支撐與管理、咨詢與培訓(xùn)服務(wù)等的教師，學(xué)校又專門設(shè)立了技術(shù)研發(fā)與知識(shí)轉(zhuǎn)化高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位，設(shè)置了與其他崗位不同的考核機(jī)制、評(píng)價(jià)體系，根據(jù)成果轉(zhuǎn)化推廣和高新技術(shù)企業(yè)孵化的業(yè)績(jī)及對(duì)學(xué)校的貢獻(xiàn)對(duì)他們進(jìn)行評(píng)聘。

四、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的人才工作建議

雖然，這些舉措是基于浙江大學(xué)的自身特點(diǎn)而出臺(tái)實(shí)施的，但對(duì)于其他高校來說，也有豐富的借鑒意義。筆者認(rèn)為，要想促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，就要采取“大而穩(wěn)，小而活”的策略。在大的人事制度上，要有明確的方針、穩(wěn)定的政策和規(guī)范的措施；在小的人才管理上，要在既定的框架范圍內(nèi)，因人而異，因?qū)W科而異，因具體情況而異，這樣才能既充分發(fā)揮人才的專長(zhǎng)，又不破壞學(xué)校正常的發(fā)展秩序，從而培育出科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)志性成果。歸根結(jié)底，還是要解決好兩大難點(diǎn)問題，即，如何處理教師本職工作與科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系，如何建立對(duì)從事科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)人才的評(píng)價(jià)體系。

1、規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的人事制度管理。

高?？稍趯?shí)地調(diào)研、與教師座談等基礎(chǔ)下，出臺(tái)一些綱領(lǐng)性文件，明確規(guī)定教師在什么樣的情況下可以兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化工作，什么樣的情況下可以全職從事科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化工作，此類專業(yè)人才需符合什么樣的條件，辦理哪些手續(xù)，如何處理與校內(nèi)教學(xué)科研工作的關(guān)系，以確?？萍汲晒D(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化工作有章可循，同時(shí)又不讓個(gè)別以學(xué)校名義謀利的教師有機(jī)可乘。

2、樹立先進(jìn)典型加以表彰和宣傳。

目前很多高校對(duì)教學(xué)、科研、管理服務(wù)等方面的先進(jìn)典型都設(shè)置了很多獎(jiǎng)項(xiàng)，可以考慮在從事科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)人才中開展評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，表彰先進(jìn)激勵(lì)后人，并對(duì)其中的典型人物進(jìn)行專訪。通過這些具有時(shí)代特征、學(xué)校特色的典型人物報(bào)道，為學(xué)校打造和諧寬松、積極向上的科技人才成長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

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